В архивном деле в основном применяется технология баз данных (БД), а также другие информационные технологии (оцифрование документов, сетевые технологии и т.д.).
Все базы данных, создаваемые в архиве, условно разделяются на учетные и информационно-поисковые.
Эти две категории баз данных различаются структурой, методикой создания, применяемым программным обеспечением.
Учетные базы данных. Служат для обработки статистических массивов - учета документов и дел в архиве, учета использования, контроля за обеспечением сохранности и т.д.
Учетные базы данных в архиве учреждений предназначены для определения количества документов в единицах учета (единица хранения) и обеспечения сохранности документов при выдаче их во временное пользование в структурные подразделения. Учетные БД могут создаваться по функциональному или интеграционному (многофункциональному) принципу. По функциональному принципу создаются базы данных для учета документов и дел, контроля за наличием и состоянием дел, учета использования, учета источников комплектования и др.
Так, в архиве Государственной Думы применяется база данных по учету документов и дел - БД «Поступление и выбытие» (поля - признак поступления/выбытия, дата поступления/выбытия дела, год поступления/ выбытия, вид хранения, подразделение ГД,"индекс дела по номенклатуре, заголовок дела, номер сдаточной описи, номер сводной описи, номер дела, номер дела по сводной описи, номер фонда, год документов, номер компактуса, номер шкафа, номер полки, номер прохода, сторона прохода, номер хранилища, место хранения, количество дел). База данных заполняется на основе сдаточных описей дел, отчетами служит переводная таблица шифров, топографические указатели, описи дел, сводные статистические сведения о поступлении и выбытии документов.
Интеграционный принцип предполагает создание единой системы, реализующей функции учета и информационного поиска документов. Такие информационные системы существуют в государственных архивах.
Государственный архив ведет учет всех созданных БД в виде базы данных их описаний.
В 1996-1997 гг. была начата работа по созданию серии интегрированных типовых автоматизированных информационно-поисковых систем под общим названием «Архивный фонд», которые совмещали бы в себе функции всех справочников по учету документов (архивной статистике) и раскрытию содержания документов на разных уровнях:
архивного фонда и описи фонда; единицы хранения (дела); документа.
В настоящее время общеотраслевая программа «Архивный фонд» внедрена в подавляющем большинстве государственных архивов. Она представляет собою интегрированную информационную систему, соединяющую в себе функции учетных и информационных справочников на уровне фонда и описи: списка фондов, книги поступлений документов, листа фонда, карточки фонда, путеводителя по архиву, книги учета поступлений страхового фонда, исторической справки, аннотированного реестра описей (последний в еще не запущенной в эксплуатацию версии). С помощью данной программы архивисты имеют возможность создавать в автоматизированном режиме основной документ централизованного государственного учета - Паспорт государственного архива, музея, библиотеки, а также множество других отчетов.
Программа работает в сетевом режиме, имеет современный графический интерфейс.
Общеотраслевая программа «Архивный фонд» призвана решить задачу компьютеризации учета документов в масштабе отрасли и создать единую систему централизованного государственного учета. (Это нашло отражение в Регламенте государственного учета документов Архивного фонда РФ за 1997 г.)
Помимо общеотраслевой программы «Архивный фонд» существует общеотраслевая программа «Фондовый каталог субъекта Федерации», которая позволяет получить сводный паспорт государственных архивов субъекта Федерации, а также провести сравнение данных паспортов одного и того же архива за разные годы.
П омимо общеотраслевых программы по учету созданы в большинстве архивов, например в Московском городском объединении архивов внедрена интегрированная система «Учет-НСА». Преимуществом системы является наличие «умной» технологии внесения изменений в учетные документы, предусматривающей не
Киселев И.Н. Информационная система архива: модель и воплощение // Отечественные архивы. - 1997. - № 6. - С. 28 - 36.
только выполнение всего возможного формального и логического контроля вводимых данных, но и динамическое построение элементов меню, соответствующих тому или иному типу акта. Программа реализует учет документов как подсистему, позволяя поэтапно вести работу, начиная от внесения данных акта (приема- передачи, выделения дел на уничтожение и др.) и заканчивая паспортом архива. Большинство учетных форм система позволяет получать в качестве отчетов. Подсистема научно-справочного аппарата реализует несколько видов электронных архивных справочников (описи, указатели, каталоги и др.). Программа является достаточно качественным, но дорогостоящим продуктом, что мешает широкому распространению ее в архивах.
Информационно-поисковые базы данных. Эта категория базы данных служит для создания и ведения таких архивных справочников, как архивные описи, сводные номенклатуры дел, каталоги, картотеки, а также для совершенствования процессов информационного поиска в архиве.
Создание автоматизированной информационно-поисковой системы архива является наиболее сложной задачей.
В архивах учреждений РФ существуют информацион- но-поисковые системы (ИПС) трех типов: 1)
использование в качестве поисковой базы данных информационного массива, созданного в делопроизводстве (на основе электронной контрольно-регистрационной картотеки); 2)
создание единой интегрированной информационно-поисковой базы для всех систем документации в делопроизводстве и архиве учреждения; 3)
создание отдельной информационной базы (систем) в делопроизводстве или архиве организации.
Последовательно рассмотрим эти три типа ИПС. 1.
При использовании базы данных информационного массива создание автоматизированной информационно-поисковой системы должно базироваться на информационно-поисковой системе, создаваемой в текущем делопроизводстве организации, прежде всего на таких ее элементах, как электронные справочные картотеки, электронные номенклатуры дел и описи, классификаторы учреждений, структурных подразделений и видов документов.
Основой для создания интегрированной поисковой системы по документам долговременного (или постоянного) срока хранения в архиве учреждения является электронная регистрационноконтрольная картотека (РКК), создаваемая в делопроизводстве в ходе регистрации входящих, исходящих и внутренних документов. Основными полями БД электронной РКК по управленческой документации являются: вид документа, автор, корреспондент, дата (документа и получения/отправки), регистрационный номер, краткое содержание (аннотация); реквизиты: резолюция, исполнитель, срок исполнения, индекс дела по номенклатуре.
Каждая запись электронной РКК связана с записью электронной номенклатуры дел по полю («индекс дела по номенклатуре»), что позволяет осуществить переход от поиска на уровне документа фонда к поиску на уровне дела. Основными полями БД электронной номенклатуры является индекс дела, заголовок дела (вид документа, автор, корреспондент, содержание, дата и место события), количество дела, томов, частей, срок хранения и статья по перечню.
При формировании полей целесообразно использовать международный стандарт описания архивной документации (ISACG), который лег в основу раздела о НСА проекта Основных правил работы государственных архивов (2000). Согласно ISACG реквизитами описания документа являются вид документа, автор, адресат, содержание (аннотация), справочные данные (количество листов, дата документа), поисковые данные (номера фонда, описи, единицы хранения, документа, листов документа в деле), условия доступа и использования (подлинность, способ воспроизведения, язык документа). Реквизитами описания единицы хранения - дела - являются: название учреждения, название структурной части, название вида дела или вида документов, автор, адресат, корреспондент, вопрос или предмет, событие, факт, имя, к которому относится содержание документов дела, место события, местонахождение автора, адресата или корреспондента документов, даты событий, крайние даты документов дела, подлинность, степень полноты, способ воспроизведения, язык документов.
При завершении хранения единиц управленческой документации в делопроизводстве дела передаются в ведомственный архив в течение установленного инструкцией по делопроизводству срока. База данных на документы также поступает в ведомственный архив после предварительной обработки. База данных электронной номенклатуры преобразуется в базу данных электронной описи дел. Записи фильтруются по сроку хранения документов, в архивной БД остаются сведения о делах постоянного и долговременного хранения. Заголовки дел в номенклатуре уточняются и редактируются.
Основными полями БД электронной описи являются: номер дела по описи дел структурного подразделения, номер дела по сводной описи, заголовок дела, подлинность/копийность, крайние даты документов, количество листов в деле, аннотация документов. При формировании базы данных электронной описи целесообразно учитывать требования к описанию единицы хранения в ISACG, приведенные выше. Каждая карточка единицы хранения связана с регистрационной карточкой документа. Таким образом, формируемая база данных представляет собой совокупность описи дел и электронного каталога.
Для унификации ввода информации и ускорения поиска, исключения ошибок при вводе целесообразно разработать для базы данных классификаторы отраслей экономики (или использовать ОКОНХ), стран и регионов, субъектов РФ, корреспондентов, видов документов и др.
Поисковые возможности ИПС первого типа будут усилены в случае соединения информационно-поисковой системы с системой электронного документооборота (полного или частичного). Для этого в инструкции о службе документационного обеспечения управления (ДОУ) следует предусмотреть категории документов, подлежащих обязательному сканированию (с последующим оптическим распознаванием символов). Для исходящих и внутренних документов сканирование не требуется, так как файл документа имеется на одном из жестких дисков. Текстовый файл документа соединяется с регистрационной карточкой документа.
Таким образом современные системы документооборота позволяют осуществить гипертекстовый поиск по тексту документа и контекстный поиск по реквизитам регистрационной карточки (полям базы данных).
Примером изложенного выше является «текущий» архив Министерства иностранных дел (МИД), в котором используются следующие базы данных: комплексы задач «Учет и контроль несекретных документов» и «Учет и контроль секретных документов». В состав информационного массива входит регистрационно-контрольная картотека, журналы движения документов внутри организации, номенклатуры дел, внутренние описи (досье) дел. Функции системы - регистрация входящих и исходящих документов, регистрация движения документов внутри организации и резолюций, контроль исполнения документов, формирование и распечатка журналов передачи документов от исполнителя к исполнителю, формирование и распечатка внутренних описей дел. Основной таблицей является регистрационная карточка документа, полями - регистрационный номер документа, дата регистрации документа, номер экземпляра документа, тип документа (вид), код автора документа, исполнитель, номер входящего документа, дата документа, краткое содержание, подпись исполнителя, количество экземпляров документа, код адресата, кому отправлено, дата отправки, дата возврата, резолюция, автор резолюции, дата резолюции, дата списания документа в дело, индекс дела по номенклатуре, номер дела по описи, дата сдачи в архив, номер описи, дата уничтожения, коды сотрудников, имеющих право уничтожения документов. Отчеты, получаемые из системы: сводка документов, находящихся на исполнении (по структурным подразделениям в заданном интервале дат или с истекшим сроком исполнения), журнал наличия документов, находящихся в данный момент в подразделении, сводный журнал регистрации документов (за год), внутренние описи каждого дела, сводка о документообороте за год. Система может одновременно работать с тремя базами данных (за три года). Для ускорения ввода информации в систему включены справочники (коды адресатов, номенклатура дел за текущий год, коды исполнителей и др.). Такая система после списания документов постоянного и долговременного хранения в дело передается вместе с документами данного года в ведомственный архив и служит для подокументного поиска, т.е. выполняет функции архивного каталога. При этом база данных «фильтруется» по номерам дел - из нее исключаются записи с номерами дел, срок хранения которых истек. Однако система с точки зрения методики архивного дела не свободна от недостатков. Например, в нее вводится код сотрудника, уничтожившего документы, но не вводится основание уничтожения (номер и дата протокола экспертной комиссии, номер и дата акта об уничтожении). В системе есть лишь единственный реквизит, позволяющий отслеживать списание документа в дело и использовать ее для поиска данных в ведомственном архиве - индекс дела по номенклатуре. Это делает необходимым создание особой базы данных («электронная опись») для поиска по заголовкам дел. 2.
Информационно-поисковую систему второго типа, т.е. создание единой интегрированной информационно-поисковой базы для всех систем документации в делопроизводстве и архиве учреждения, рассмотрим на примере центрального аппарата Министерства по налогам и сборам РФ и его учреждениях (управлениях МНС по субъектам Федерации и районных налоговых инспекциях).
Комплексная система документооборота построена по единой методике во всех учреждениях МНС, что позволяет направлять данные из регионов в единый федеральный банк данных, который обрабатывается специальным структурным подразделением - Государственным научно-информационным вычислительным центром (ГНИВЦ) МНС. Состав информационного массива - система автоматизации документооборота и делопроизводства «Босс- референт», система управления персоналом «Босс-кадровик». Первая подсистема включает в себя следующие базы данных: «Корреспонденция» (регистрационная картотека), «Согласование» (журнал регистрации движения документов от руководства к исполнителю и обратно и др.), БД «Архив» (описи дел и каталоги, созданные на базе БД «Регистрация» путем фильтрации данных).
БД архива представляет собой совокупность информационных массивов, формируемых после окончания каждого делопроизводственного года на основе БД «Корреспонденция». База данных интегрируется на основе двух массивов - картотеки единиц хранения (поля - номер дела, номер описи, вид документа, автор, корреспондент, содержание, подлинность/копийность, способ воспроизведения, дата начала дела, дата окончания дела и др.) и связанной с ней картотеки документов (поля аналогичны полям БД «Корреспонденция»). Найдя дело, можно просмотреть все карточки документов, входящих в дело. Такое построение информационной системы ведомственного архива является наиболее грамотным с точки зрения методики архивного дела.
Данная система электронной документации распространяется на управленческую документацию. Введение единого стандарта работы с электронными документами в рамках ведомства, обеспечивающего управляемость, защищенность и доступность документов, является важной особенностью работы с банком данных «Реестр налогоплательщиков». Все эти системы электронного делопроизводства реализованы единым системным интегратором (компанией АЙТИ) на одном программном обеспечении.
Аналогичная интегрированная система поиска документной информации в делопроизводстве и архиве создана в Центральном банке РФ с 1997 г.
(на 370 рабочих местах в центральном аппарате и более чем на 100 рабочих местах в ГУ ЦБ по г. Москве). В 2000 г. состав введенного массива данных составлял более 500 тыс. записей. Система ЦБ РФ интересна тем, что с 1999 г. компьютеризация делопроизводства осуществляется в рамках создания типовой системы во всех территориальных учреждениях ЦБ России (это более 4 тыс. автоматизированных рабочих мест). Информатизация осуществляется на базе интегрированной автоматизированной системы «ДЕЛО» («Дело-96»), созданной фирмой «Электронные офисные системы» на базе СУБД Огаск.
Состав первого информационного массива системы - база данных сетевой структуры из регистрационных карточек (РК) документов, связанных между собой (первичные, вторичные обращения, приложения), дополняющих друг друга, образующих гипертекстовые сети зарегистрированных документов с возможностью навигации (передвижения по связкам между РК и просмотра цепочки взаимосвязанных документов). Второй массив - электронные документы, созданные в делопроизводстве и связанные с РК каждого документа.
Функции системы: регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, обработка и хранение электронных документов, присоединенных к картотеке, механизм управления ходом работ (маршрутизация) - автоматическая передача электронных копий документов исполнителям, контроль исполнения документов, формирование реестров рассылки документов, надпечатка конвертов, отправление документов с помощью систем электронной почты, поиск документов по реквизитам регистрационной карточки и по тексту, регламентация прав доступа.
Достоинством системы является поддержание архивного хранения как в традиционной, так и в электронной форме. Для использования системы в качестве поискового средства в ведомственном архиве служат реквизиты «индекс дела по номенклатуре», «архивный номер дела» (по описи), «номер сдаточной описи», «подпись списавшего». Для хранения документов в электронном архиве служат следующие реквизиты: «дата архивации», «режим архивации», «комментарий к архиву».
Интегрированная информационная система делопроизводства может быть создана путем включения в единый комплекс всех подсистем (банков данных), существующих в организации.
Примером может служить Единая система электронного документооборота администрации г. Санкт-Петербурга, созданная с целью комплексного решения проблем электронного документооборота и делопроизводства в органах власти.
Состав информационного массива - электронные специализированные системы делопроизводства (служебная корреспонденция, письма и обращения граждан, контроль исполнения и др.); банки документов [БД «Кодекс», документы канцелярии губернатора и территориальных органов администрации, служебная корреспонденция, нормативно-право- вые и другие документы, тексты которых необходимы в работе; индивидуальные и групповые системы подготовки документов (базы данных с набором шаблонов всех видов исходящих документов, оформленных по правилам унифицированной системы организационно-распорядительной документации - УСОРД); корпоративные сервисы (электронная рассылка уведомлений, справок и других материалов, оперативный доступ к банкам и базам данных); обмен данными между системами].
Функции системы: учет и контроль движения документов, внедрение единых принципов регистрации, учета и движения документов, единой технологии ведения делопроизводства, списания документов в дело и подготовки описи, а также сквозной системы контроля исполнения; создание эталонных банков электронных документов (шаблонов), электронная рассылка документов по всем учреждениям системы из вышестоящих в нижестоящие.
Особенностями данной системы электронного документооборота является то, что все подсистемы ведутся в рамках единой информационной системы, на одном программном обеспечении, с высоким уровнем стандартизации и унификации данных. 3.
Рассмотрим третий тип информационно-поисковой системы, когда возможно создание отдельной информационной базы в делопроизводстве или архиве.
Такой подход реализован, например, в архиве Государственной Думы Федерального собрания РФ. Для поиска документов в делопроизводстве Госдумы используется с 1998 г. система «Дело», аналогичная описанной выше системе Центрального банка РФ. В архиве же создается отдельная информационно-поисковая система. Состав информационного массива: тематическая картотека законопроектов (БД «Законопроекты»), включающая данные по всем документам, создаваемым в ходе законодательной процедуры, картотека личного состава аппарата Госдумы («Персоналии»).
Функции системы: исполнение запросов о прохождении законопроектов, справок по личным запросам депутатов и других пользователей информации, ведение классификаторов, получение отчетов в заданной форме и др.
База данных «Законопроекты» ведется путем заполнения электронных карточек законопроектов (поля: вид документа законодательной процедуры, субъект законодательной инициативы, отрасли законодательства, ответственный комитет, дата документа, стадия рассмотрения, номер сдаточной описи, номер сводной описи, номер дела, номер дела по сводной описи, номера листов в деле, номер фонда). Особый набор полей предусмотрен для карточки документа. Таким образом, система представляет собой подокументную опись законопроектов. Состав полей
БД «Персоналии»: ФИО, группа кадрового состава, подразделение Госдумы, дата приема в Госдуму, дата увольнения из Госдумы, номер сдаточной описи, номер сводной описи, номер дела, номер дела по сводной описи, количество листов в деле, номер фонда, номер хранилища, номер компактуса, номер шкафа, номер полки, номер прохода, сторона прохода. Для удобства ввода информации система имеет множество классификаторов (подразделений, субъектов законодательной инициативы, отраслей законодательства и др.) Так же, как и в системе МИД, одним из классификаторов является номенклатура дел Госдумы, что обеспечивает связь с системой делопроизводства.
При создании отдельной информационной системы в ведомственном архиве учреждения вся работа по вводу данных выполняется архивистами. Поэтому Росархив рекомендует автоматизированный справочный аппарат ведомственного архива формировать на основе информационно-поисковой системы, создаваемой в текущем делопроизводстве организации, и прежде всего таких ее элементов, как электронные справочные картотеки, номенклатуры дел, классификаторы и др. Однако есть одно существенное препятствие, мешающее использованию в поисковой работе архива электронной делопроизводственной картотеки. Дело в том, что основным классификатором данных в делопроизводстве является номенклатура дел организации, которая переутверждается каждый год. Это заставляет архивистов хранить массив данных за каждый год в отдельной базе данных. В ведомственном архиве, где документы хранятся долговременно, для поиска по каждому году неудобно загружать отдельную базу данных. Поэтому создание самостоятельной информационной системы архива позволяет осуществлять сквозной поиск за весь период хранения документов, причем базы данных привязаны к традиционным справочникам, составляемым в ведомственном архиве (сдаточная опись дел структурного подразделения, сводная опись дел учреждения) и даже топографии хранилища (шкафы, стеллажи, полки и т.д.).
Кроме того, если в учреждении отсутствует автоматизированная система регистрации документов, создается БД описаний на уровне документов - электронный каталог, основными полями которого являются: индекс, рубрика, подрубрика, дата события, место события, содержание, название фонда, номер фонда, номер описи, номер дела, номер листа. Каталог снабжается ключевыми словами, отражающими тему, персоналии, географию. Индексация документов в электронном каталоге осуществляется на основе единого классификатора документной информации.
Карточка электронной картотеки/каталога (запись БД) может быть связана с текстовым файлом документа или отсканированным изображением документа. В первом случае возможен гипертекстовый поиск информации по содержанию документа. Поиск информации по полнотекстовым документам может осуществляться по дескрипторам, которые выбираются из тезауруса по классификационным индексам, а также по словам естественного языка из текста документа.
Для государственных архивов в 1995 г. Росархивомбыла разработана концепция информатизации архивного дела России, на основе которой была создана Программа информатизации на 1997 - 2000 гг. В соответствии с концепцией предусмотрено создание автоматизированного научно-справочного аппарата, баз данных, содержащих электронные копии документов.
Развитие телекоммуникационных систем должно улучшить обеспечение пользователей архивной информацией, более оперативно решать вопросы информационного обмена между архивными учреждениями, способствовать укреплению взаимодействия архивных учреждений с федеральными органами государственной власти.
Одним из важнейших направлений компьютеризации, согласно концепции, является разработка типовых (общеотраслевых) баз данных по основным направлениям работы архивов (комплектование, учет, обеспечение сохранности документов, создание справочников системы НСА, использование).
Применение типовых технологий (так называемых типовых модулей) обеспечивает совместимость баз данных, созданных различными архивными учреждениями, возможность объединить их в единую архивную информационную сеть с горизонтальными связями между архивными учреждениями одного уровня и вертикальными связями между учреждениями разных уровней. При этом обязательно должна соблюдаться преемственность традиционных и автоматизированных справочников, а также различных версий автоматизированных справочников. Последнее очень важно в условиях быстрого старения программного обеспечения.
В соответствии с концепцией информатизации архивного дела в государственном архиве целесообразно создание интегрированной информационной системы (ИИС) архива, реализованной на унифицированном по отрасли программном обеспечении. Эта система должна быть многоуровневой и многофункциональной, включать в себя описания архивных документов, автоматизированную поддержку учета и поиска архивных документов; контроль за обеспечением сохранности документов; ведение списков источников комплектования, учета использования документов архива.
Однако возможно использование архивом и собственных программных разработок, в которых должны предусматриваться: включение в структуры информационных массивов обязательных реквизитов, т. е. обязательного перечня полей БД с их спецификациями;
Концепция информатизации архивного дела // Вестник архивиста. - 1996. - № 1. - С. 69.
обязательные процедуры обработки данных и представления результатов обработки (выходных форм) по основным направлениям деятельности архива в традиционной или электронной форме.
Очень важной частью работы по внедрению информационных технологий является сопровождение программного обеспечения (ПО), включающего:
усовершенствование ПО в соответствии с дополнительными требованиями архива, возникшими в ходе эксплуатации;
адаптацию, т.е. приспособление ПО к изменяющимся условиям работы, установление связей с другими программами;
коррекцию, т.е. исправление ошибок в программе, выявленных на стадии эксплуатации.
Для эффективного ведения и использования БД, организации распределенных БД, обмена файлами и сообщениями, коллективной подготовки документов и т.п. в архиве целесообразно установление локальной вычислительной сети (ЛВС), работой которой руководит администратор сети.
Для сохранения массива данных очень важное значение имеет защита информации от несанкционированного доступа и своевременное конвертирование данных в новые версии программы. Доступ к архивным базам данных регулируется системой парольной защиты компьютеров и информационных массивов, которая обеспечивает доступ, как правило, на трех уровнях в режимах «пользователя», «редактора» и «администратора».
Однако пока не создана ни одна информационно-поисковая система, раскрывающая содержание документов, приемлемая для большинства архивов (типовая электронная опись, типовой электронный систематический каталог). Эти задачи должна решить новая версия отраслевой программы «Архивный фонд».
Организация внедрения информационных технологий в архиве. Успешное функционирование информационно-поисковой системы во многом зависит от правильной организации ее внедрения в архиве. Разработка и внедрение базы данных осуществляется в несколько этапов. 1.
Изучение делопроизводства и документооборота организаций ведомства или направления работы архива, которое подлежит компьютеризации. 2.
Разработка технического задания. На этом этапе приоритетное значение имеет доскональное знание проектировщиками правил и норм отечественного делопроизводства и архивного дела, а также знание основ технологии баз данных (структура БД, таблицы, поля, отчеты и т.д.). Как правило, фирма - системный интегратор - предлагает самостоятельно провести обследование делопроизводства. Однако в штате этих фирм очень редко бывают специалисты по делопроизводству и архивному делу, поэтому лучше осуществить эту работу собственными силами. Постановка задачи и техническое задание должны быть составлены специалистами службы ДОУ и архива, а также службами информационного обеспечения (АСУ, информцентра) совместно. Техническое задание на внедрение автоматизированной системы архива, формат представленных данных согласуется с Росархивом. 3.
Поиск подходящего под определенную задачу программного продукта и фирмы - системного интегратора. Здесь имеют значение не только затраты на программное обеспечение и технику, но и надежность выбранного вами приложения, солидность фирмы. 4.
Заключение договора, к которому прилагается техническое задание. В договоре обязательно следует предусмотреть конвертирование данных в новые версии программы, поддержку «горячей линии», состав документации - сопровождения к программному обеспечению, обучение специалистов и т.п. 5.
Создание, установка и адаптация программы осуществляется программистом или фирмой - системным интегратором - на основе технического задания. 6.
Сертифицирование и регистрация программного продукта. 7.
Поддержка и обслуживание системы.
При выборе программного обеспечения предпочтение должно отдаваться комплексным автоматизированным интегрированным системам, соответствующим отечественным и международным стандартам, ориентированным на непрерывную модификацию и развитие, что позволит снизить расходы на интеграцию различных локальных систем, их эксплуатацию и сопровождение.
Выбор фирмы - системного интегратора - целесообразно проводить на конкурсной основе, с учетом анализа внедренных разработчиком действующих отраслевых систем, стабильности его положения на рынке, качества разработок. Обязательным условием является наличие у разработчика лицензии на создание информационных систем в соответствии с международными стандартами качества. Целесообразно заключение с фирмой - системным интегратором - договора о долговременном сотрудничестве.
Таким образом, архивист может выступать в роли разработчика программ и эксперта программного продукта, он должен быть способен оценить достоинства и недостатки программы с точки зрения архивных технологий, внести предложения по ее совершенствованию. 9.3.
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА УКРАИНЫ
ХАРЬКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ КУЛЬТУРЫ
Кафедра информационных технологий
Электронные архивы: отечественный опыт в оцифровке документов
Выполнила
студентка ф-та ДИД
Голик Ольга Валерьевна
Харьков-2009
Введение
1. Понятие «электронный архив»
2. Проблема сохранения цифрового наследия
3. Проекты по оцифровке документов
Заключение
Перечень ссылок
Введение
Проблема возрастания объёмов документов сегодня актуальна для всех. Все чаще из-за сложности доступа к архивам увеличивается время поиска документов и, как следствие, вынужденных простоев. Наиболее эффективным решением данной проблемы является сканирование документов, организация и создание электронного архива.
Отдельные организации и учреждения культуры, науки, средств массовой информации, промышленности и др., создающие и хранящие значительные массивы цифровых информационных ресурсов и предоставляющие к ним доступ, уже неоднократно сталкивались с необходимостью специальных усилий по сохранению цифровых информационных ресурсов и предоставления долговременного доступа к ним.
Именно электронные архивы стали необходимым условием эффективной работы современной организации.
1. Понятие «электронный архив»
В последнее время, говоря об автоматизации работы архивной службы, часто употребляют термин «электронный архив».
Под электронным архивом понимаются база документов на электронных носителях и программные средства, позволяющие осуществлять поиск необходимой информации.
Основные задачи и проблемы, возникающие при разработке программного обеспечения - хранение и обработка огромных информационных ресурсов, хранение документов в определенных форматах, их реквизитов и удостоверений, разграничение прав и защита доступа к базам. Следовательно, главным условием создания электронных архивов является существование документа в электронном виде.
Архивы предприятий накапливаются годами, некоторые - десятилетиями. Естественно, за все это время собраны колоссальные объемы архивных документов. В целях оперативного учета и розыска документов создаются системы научно-справочного аппарата (НСА). Организация учета дел и документов представляет собой создание базы данных с информацией о составе и содержании фонда. В традиционной ручной организации системы НСА существует целый ряд перекрестных архивных справочников, играющих первостепенную роль в поиске.
В 1996 году была утверждена Программа информатизации архивного дела России (1997-2000), в соответствии с которой планировалось создать правовые, нормативные и методические документы, регулирующие вопросы применения автоматизированных технологий, статуса машиночитаемых документов, стандарты и нормативы описания документов, типовые решения (автоматизированные архивные технологии, общеотраслевые базы данных) и обеспечение их совместимости и преемственности.
В настоящее время в архивном деле процесс внедрения автоматизированных архивных технологий (ААТ) развивается по двум направлениям:
1. Централизованная разработка и внедрение типовых баз данных по основным направлениям работы государственных архивов (от комплектования до использования). Эта работа осуществляется под руководством Росархива согласно программе информатизации отрасли, планов НИР и техническими заданиями на конкретные комплексы баз данных. Главной организацией и разработчиком баз данных является Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). Цель работы - развитие перспективных архивных технологий компьютерной поддержки основных функций архивных учреждений.
2. "Стихийная" компьютеризация, осуществляемая самими архивами и находящая свое выражение в разработке баз данных, исходя из нужд архивов, требований потребителей информации, программ компьютеризации, принятых архивом, экономических и кадровых ресурсов, а также других факторов. Перспективные программы компьютеризации архива разработаны в Московском городском объединении архивов (МГОА), Российском государственном архиве научно-технической документации (РГАНТД), Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Российском государственном военном архиве (РГВА) и др.
Основные преимущества электронных архивов:
· связь электронного документа с бумажным источником, которая позволяет в подавляющем большинстве случаев обойтись без доступа к бумажному документу, а в случае необходимости работы с бумажным документом быстро его найти;
· реализация концепции ILM (Information lifecycle management), позволяющей переносить информацию из оперативного хранения в архивное с соответствующей сменой носителя информации для удешевления хранения и повышения надежности хранения;
· распределение прав и процедур доступа согласно корпоративным регламентам.
Электронные архивы позволяют:
· снизить затраты на хранение: большая часть справочных запросов может быть удовлетворена с помощью электронных образов документов, благодаря чему снижаются требования к помещениям, персоналу и другим ресурсам для работы архива;
· значительно сократить потери и повреждения архивных документов за счёт уменьшения потребности в подлинниках;
· снизить объём копировальных работ благодаря доступу к электронным образам документов;
· значительно упростить перенос документов из оперативного хранения в архивное;
· контролировать цепочку запросов и получения информации, предотвращая несанкционированный доступ и копирование документов.
2. Проблема сохранения цифрового наследия
Задача сохранения цифрового наследия не ставится ни в федеральной государственной программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)», ни в программе «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)», ни в федеральной программе «Культура России (2001 – 2005)».
В России нет единого государственного органа, занимающегося вопросами сохранения цифрового культурного и научного наследия, хотя эта проблема широко обсуждается в последние годы в рамках профессиональных сообществ.
Учет и инвентаризация цифровых информационных ресурсов, лежащая в основе деятельности по сохранению цифрового наследия, является предметом целого ряда российских и международных проектов.
В 1999 году на рынке появилось ПО, разработанное ВНИИДАД. Ведущему институту отрасли эта задача была поставлена в рамках правительственной программы «Электронная Россия». Естественно, такое ПО ориентировано на государственные, муниципальные архивы - учреждения государственной архивной службы. На взгляд автора, эта система для архива организации не очень подходит.
Корпорация «Электронный архив» известна своими решениями по созданию электронных архивов документов и переводу «бумажных» архивов в электронный вид с применением технологии поточного сканирования.
Отмечен опыт работы Российского государственного архива научно-технической документации (РГАНТД) по созданию полнотекстовых страховых копий на оптическом диске, выбору формата архивной информации на оптическом диске, принципам построения системы поиска в массиве оцифрованных документов.
Практика работы РГАНТД, длительный опыт эксплуатации автоматизированных архивных систем и технологий, создание полнотекстовых баз данных, свидетельствуют о том, что действующие в архиве основные подходы по вопросам взаимодействия и влияния задач использования на структуру НСА обеспечивают быстрое и эффективное обеспечение доступа пользователей к документной информации архива.
Огромная часть возникающей в современном обществе информации сосредотачивается в архивах, образуя социальный информационный потенциал.
При колоссальном потенциале ретроспективной информации традиционные методы хранения и распространения архивной информации теряют свою эффективность.
Кардинальное решение проблемы заключается в применение современных информационных технологий, в частности, технологий оцифровки различного вида документов.
3. Проекты по оцифровке документов
Потребности общества в ретроспективной информации имеют межгосударственное значение, так как в архивах России хранится информация интересная для целого ряда стран. Например, в фондах РГАНТД представлены материалы международного сотрудничества в области освоения космического пространства и космической техники, в частности по программе “ЭПАС”.
ЭПАС [от Э (кспериментальный) П (олёт) «А (поллон)» - «С (оюз)»], совместный экспериментальный полет американского и советского космических кораблей (КК) типа «Аполлон» и «Союз». Программа ЭПАС была утверждена Соглашением между СССР и США о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях (24 мая 1972).
Определенный опыт получен в РГАНТД (до 1996 г. Российский научно-исследовательский центр космической документации). Представляют интерес два проекта:
· электронный архив “Вирт Йозеф - канцлер Германии”,
· электронный архив “Фотографии Ю.А. Гагарина”.
В 1992 г. РГАНТД совместно с Российским центром хранения историко-документальных коллекций осуществил проект оцифровки документов из фонда “Вирт Йозеф - государственный канцлер Германии”.
Особенности этого проекта:
1. Разноформатность документов (от ресторанных счетов и бумажных квитанций до газетных полос и плакатов).
2. Тексты машинописные и рукописные.
3. Бумага разных оттенков от серого до желтого; папки с делами при сканировании не расшивались, кроме дел, в которых подшивка затронула текст.
Всего было отсканировано 14362 документа, в том числе 455 фотографий, рисунков и гравюр.
Для сканирования текстовых документов использовались планшетные сканеры DataCopy-830 и Relisys с разрешением 200-400 точек. Для сканирования полутоновых изображений фотодокументов и документов большого формата использовался проекционный сканер DataCopy-920, выполненный в виде камеры на штативе, имеющий большую разрешающую способность и позволяющий сканировать документы в формате серой шкалы, что обеспечивает последующее воспроизведение без потери качества. Фотографии сканировались с различным (в зависимости от размера и содержания) разрешением от 200 до 1000 точек.
В 1996 г. была разработана системы хранения и поиска факсимильных копий фотодокументов Ю.А. Гагарина на оптических дисках с включением фрагментов соответствующих текстовых документов.
Было отсканировано 850 фотографий (цветных и серно-белых). Сканирование проводилось с “контролек”, т.е. фотоотпечатков небольших размеров, применяемых в отделе использования в качестве элемента НСА. В качестве носителя был выбран оптический диск WORM фирмы “Plasman” (как и в первом проекте), в 1997 г. массив оцифрованных фотографий был записан на CD-R.
В качестве инструмента для разработки программного обеспечения баз данных была использована программная система ISIS версии 3.2 разработанная UNESCO и язык программирования Pascal ISIS.
В результате реализации рассмотренных проектов были разработаны технологии создания полнотекстовых страховых копий на оптическом диске, решены вопросы выбора формата записи архивной информации на оптическом диске, разработаны принципы построения системы поиска в массиве оцифрованных документов.
Автоматизированная информационно-поисковая система в проектах содержит следующие блоки:
1. База данных описаний отсканированных документов, которая являлась поисковым аппаратом.
2. Массив цифровых копий документов, записанный на оптический диск.
Связь между базой данных и массивом отсканированных документов организовывалась специальными программно-технологическими средствами:
· программа воспроизведения оцифрованных документов или их частей (фрагментов);
· имена оцифрованных документов (как часть рабочего листа ввода);
· программа организации доступа к оцифрованным документам;
· файл информации для программы организации доступа к оцифрованным документам.
Заключение
В заключение можно отметить, что ведение архива, с одной стороны, важно для деятельности компании, но, с другой стороны, требует значительных ресурсов, которые не приносят немедленной отдачи. Современный уровень развития информационных технологий позволяет реализовать электронные архивы. По сравнению с традиционным архивом электронный архив позволяет минимизировать затраты времени на управление архивом, снизить потребность в доступе к бумажным документам за счёт предоставления доступа к электронным образам документов, а также значительно снизить требования к помещению для архива, персоналу и другим ресурсам, используемым для его работы. При этом электронный архив не заменяет обычный, но дополняет его и резко снижает потребность в доступе к бумажным оригиналам документов. Кроме того, электронный архив позволяет организовать архивное хранение материалов, которые не существуют в бумажном виде.
Перечень ссылок
1. Залаев, Г.З. Современные принципы хранения и распространения архивной информации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gpntb.ru/win/inter-events/crimea2001/tom/sec2b/Doc12.HTML
2. Зверева, Н. Автоматизация архивной службы предприятия [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.e-rus.ru/site.shtml?id=7&n_id=3631
3. Левчук, Л.И. Ткаченко, Н.А. Ходаковский, Н.И. Проблемы внедрения автоматизированных архивных технологий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.artinfo.ru/eva/EVA2000M/eva-papers/200007/Khodakovsky-R.html
4. Медведева, Г.А. Из опыта РГАНТД по вопросам влияния использования на структуру НСА: конференция по вопросам совершенствования НСА (ВНИИДАД, март 2003 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rgantd.ru/n_tr.php?link=tr_nsa_struct
5. Электронные архивы. Создание электронных архивов документов и организация хранилищ корпоративной информации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.korusecm.ru/solutions/elib/
Архивные документы являются важнейшим источником достоверной информации о всевозможных аспектах развития общества. К сожалению, на сегодняшний день основными потребителями архивной информации являются лишь ученые-исследователи и граждане, обращающиеся в архив по личному запросу, поскольку большинство людей, по незнанию недооценивая значение архивной информации, считают архивы простыми хранилищами устаревших, вышедших из употребления документов. Чтобы исправить данное положение дел и повысить интерес к архивным документам, необходимо изменить существующее в общественном сознании искаженное представление об архивах и архивном деле в целом.
Сегодня отношения в сфере управления архивным делом в РФ регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», согласно которому любой пользователь имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Однако ни один архив не способен традиционными методами работы обеспечить доступ к архивной информации большому количеству посетителей.
Благодаря развитию коммуникационных технологий данный вопрос постепенно решается, поскольку появляются новые пути доступа к архивной информации. В упомянутом выше законе прописаны такие способы доступа как:
1) предоставление справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа;
2) предоставление подлинников и (или) копий документов, в том числе в форме электронных документов;
3) использование информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью копирования материалов.
Данная статья посвящена последнему из перечисленных способов доступа, то есть доступу к архивной информации через глобальную сеть Интернет. Речь пойдет о возникновении этого направления в нашей стране и первых разработках в этой области, о перспективах развития, а также некоторых проблемах, которые предстоит решить.
Внедрение в архивное дело информационных технологий началось еще в 80-е гг., когда происходило сначала эпизодическое появление, а позднее массовое распространение компьютерной техники, позволяющей более качественно удовлетворять потребности пользователей. В начале 90-х гг. активное развитие получили системы управления базами данных (СУБД) для создания баз данных, в том числе интегрированных, что явилось большим шагом вперед. С переходом информационных технологий на качественно новый уровень появились и новые возможности их использования, что послужило появлению и развитию идей о создании более удобных и быстрых способов получения архивной информации.
Для обеспечения доступа к архивным материалам и информации о них через Интернет, необходимо осуществить два основных шага: в первую очередь – сформировать электронный архив, а затем – создать качественный сайт для размещения там информации об архивном учреждении, его составе и непосредственно самих архивных документов.
Формирование электронного архива является очень трудоемким и дорогостоящим процессом, который, если не углубляться в подробности, включает в себя переведение в электронный вид различных по форме материалов архива и создание на их основе баз данных. Разработка высококачественного сайта – также довольно непростая работа, поскольку при его создании приходится руководствоваться такими задачами как правильная организация всей его структуры, обеспечение адекватного функционирования, легкости и удобства в использовании и, в то же время, защищенности.
Разработки в области архивного «сайтостроения» в нашей стране начались на рубеже 2000-х гг., тогда Росархивом были подготовлены Рекомендации по созданию архивного сайта в сети Интернет (2001 г.). Они были направлены на оптимизацию работы архивов и создание сайтов высокого качества для доступа к архивным документам с помощью информационных ресурсов. Рекомендации охватывали также проблемы информационного наполнения сайта, организации его создания и поддержки, размещения в сети Интернет, формирования концепции и дизайна сайта, однако не затрагивали узкоспециализированный комплекс технических вопросов, связанных с установкой, подключением и обеспечением защиты собственного сервера.
В том же году был создан сайт «Архивы России», который сегодня имеет очень обширную структуру. На данном портале все федеральные и региональные архивы имеют свои страницы, одновременно Росархив и ряд архивов имеют собственное представительство в сети Интернет в виде сайта . Особенностью является раздел «Форум», где необходимая потребителям информация представлена в виде обсуждения. В одном из разделов портала – «Архивные online проекты» размещены фото-, фоно-, кинодокументы по конкретной тематике, которые собраны в виртуальные выставки или коллекции. В основном материалы касаются следующих тематик: Великая Отечественная война, государственность России, Советская эпоха, покорение космоса.
В 2010 г. была разработана Программа информатизации архивной отрасли на 2011-2020 гг., благодаря которой были сделаны шаги в направлении оцифровки документов Архивного фонда РФ и создания единого Центра хранения электронных документов, который призван значительно сократить финансовые затраты по комплектованию, хранению и организации использования электронных документов по сравнению с их децентрализованным хранением.
В 2012 г. Росархивом в рамках федеральной целевой программы «Культура России» (2012-2018 гг.)» были разработаны Рекомендации по созданию Интернет-выставок архивных документов, которые касаются ключевых аспектов разработки сайта архивного учреждения, а также размещения на нем виртуальных выставок. Рекомендации включают в себя информацию по отбору документов для выставок, разработке дизайн-проекта и навигации по выставке, продвижению Интернет-выставок, а также некоторые другие аспекты, призванные помочь в создании привлекательного, простого в использовании и функционального портала.
Стоит отметить, что на данный момент активная работа по размещению архивных материалов в онлайн доступе ведется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ. Теперь на сайтах помимо информации о самих архивах, появляются различные интереснейшие исторические материалы, хранящиеся в них. Активные разработки в этой области ведутся архивными управлениями Чувашской республики, республики Татарстан, Чеченской республики и многих других регионов.
Сайт управления по делам архивов нашей республики (Архивы Башкортостана) на данный момент менее развит, чем сайты вышеперечисленных республик, но и у нас есть интересные материалы, размещенные в онлайн доступе. Это, к примеру, такие архивные источники как ревизские сказки (переписи населения за XVIII – XX вв.). Находясь в удаленном доступе, пользователь может изучить данные по переписям населения конкретного населенного пункта, указав в дополнительных параметрах поиска годы упоминаний или современные районы, на территории которых находились интересующие пользователя населенные пункты. Зарегистрировавшись на сайте, можно просмотреть отсканированные документы в оригинальном виде и рассмотреть изображения детально. Также на сайте присутствует раздел под названием Архив музыки, однако на данный момент материалы его еще не доступны.
Таким образом, благодаря методическим разработкам за последние годы большое количество архивов обзавелись собственными сайтами, и размещают справочную информацию об архивах и архивных документах, о предоставлении различных услуг и проведении конференций, создают онлайн выставки и коллекции различных видов документов. Однако эти сайты далеко не всегда совершенны, несмотря на то, что данное направление развивается уже около 15 лет. Причиной тому служит недостаточное финансирование и отсутствие проработанной и апробированной нормативно-методической базы, а также нехватка квалифицированных кадров, которые могли бы заниматься переведением документов в электронный вид, составлением электронных баз данных, а также совершенствованием самого архивного сайта.
Важным аспектом использования архивной информации посредством Интернет-ресурсов, о котором нельзя не упомянуть, является учет современного законодательства об авторском праве. Внедрение электронных технологий принесло с собой новые проблемы, которые касаются легкости и масштабности копирования любых материалов, в том числе охраняемых. Для предотвращения этих проблем, стали активно разрабатываться и внедряться программы защиты, призванные бороться с незаконным копированием и использованием произведений, что, в свою очередь, послужило развитию противообходных программ. При всем этом, так и не появилось таких технологий, которые бы позволили обеспечить доступ к материалам для добросовестных пользователей. Поэтому можно сказать, что уровень правовой культуры и обычаев в отношении авторского права на электронную информацию пока в целом низок.
Анализ вышеперечисленных положительных моментов, а также неизбежно возникающих проблем может подвести к следующему вопросу: оправданы ли данные разработки и насколько перспективно это направление работ в целом? Безусловно, перспективно, поскольку, несмотря на все препятствия, на сегодняшний день существуют довольно успешные примеры информационных ресурсов, которые функционируют и развиваются в этой области, пусть и не очень быстрыми темпами. Информационные технологии с каждым годом все совершеннее, они становятся неотъемлемой частью практически всех отраслей человеческой деятельности, и архивное дело не является исключением. Важно лишь грамотно и ответственно подойти к исследованиям и разработкам в этом направлении, объединить опыт нескольких научных дисциплин, и тогда возможно добиться положительных результатов.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
Исследование проблемы управления документацией в условиях новых информационных технологий. Понятие документированной информации: анализ, свойства; материальная составляющая. Документы на различных современных носителях информации: типы, характеристика.
курсовая работа , добавлен 22.08.2011
Учет и обеспечение сохранности документов Архивного Фонда Российской Федерации. Система научно-справочного аппарата к архивным документам. Классификация архивной документации. Архивные путеводители. Обзоры документов и другие архивные справочники.
курсовая работа , добавлен 12.10.2008
Краткая история архивоведения, законодательство об архивном деле. Состав Архивного фонда Российской Федерации и включение в него документов, защита права собственности на архивные документы. Правила комплектования, хранения и учета архивных документов.
методичка , добавлен 17.12.2009
Общие понятия об архивах и Архивном фонде. Состав и структура Архивного фонда РФ. Классификация, порядок комплектования, хранения, учёта и использования документов архива. Понятие архива электронных документов и проблемы обеспечения их сохранности.
курсовая работа , добавлен 01.09.2008
Задачи, функции, права, ответственность архивов. Организация документов, учет документов, использование документов в архиве. Требования к составлению номенклатур дел и формированию дел. Экспертиза ценности документов. Обеспечение сохранности документов.
курсовая работа , добавлен 19.07.2008
Понятия информационных технологий, их виды, специфика и способы внедрения с целью совершенствования документационного обеспечения управления. Классификация, сравнение и общая характеристика программных продуктов электронного управления документацией.
дипломная работа , добавлен 17.05.2010
Изучение системы учета и обеспечение сохранности документов в государственном (ведомственном) архиве Российской Федерации. Размещение документов в хранилище, топографирование. Проверки наличия и состояния дел. Старение и факторы разрушения документов.
курсовая работа , добавлен 20.09.2016
Уважаемые коллеги!
Тема настоящего доклада впервые поднимается на заседаниях Совета. Между тем, создание информационных ресурсов на основе научно-справочного аппарата и электронных копий архивных документов, а также организация доступа к ним - одно из основных направлений деятельности отечественных архивов. Сегодня излишне говорить о том, что архивные информационные ресурсы позволяют расширять границы читальных залов архивов до размеров всемирной паутины. С одной стороны, это обеспечивает сохранность подлинников архивных документов, с другой - делает информацию, заключенную в архивных документах, - достоянием всего человечества.
Нам в архивном сообществе нужно наметить стратегические подходы к практической реализации этих задач.
Задача формирования архивных информационных ресурсов обозначена в государственной программе «Информационное общество 2011-2020 гг.» Этой же теме посвящен отдельный пункт ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)».
Общие объемы финансирования, предусмотренные в ФЦП для реализации пункта, составляют 569,07 млн. рублей.
В целях реализации задач информатизации в 2011 г. Росархив разработал и принял Программу информатизации на 2011-2020 гг. Программа стала моделью для многих органов управления архивным делом субъектов Федерации, которые на её основе разработали собственные программы информатизации или добились включения архивных учреждений в региональные программы информатизации.
Среди мероприятий, предусмотренных этими программами, прежде всего, необходимо отметить обеспечение архивов специализированной оцифровывающей техникой, без наличия которой создание информационных ресурсов невозможно.
За последние 3 года материально-техническая база федеральных архивов пополнилась 9 профессиональными сканерами для оцифровки документов на бумажных носителях и двумя сканерами микроформ.
Значительно возросло количество специализированного оцифровывающего оборудования, приобретенного для нужд региональных архивов. По данным компании CNewsAnalytics, за 4 года в архивы поступило 79 профессиональных сканеров, предназначенных для оцифровки архивных документов.
В этой связи хочется отметить возросший уровень технической грамотности специалистов архивов, которые все чаще заказывают высококачественную оригинальную брендовую технику крупнейший производителей, поставляющих свое оборудование таким авторитетным и требовательным фондодержателям, как например Национальные Архивы Ватикана, Испании, Великобритании, Германии, США, Библиотека Конгресса США и другие.
Одновременно с поставкой оборудования и финансированием проектов создания информационных ресурсов по заказу Росархива ВНИИ документоведения и архивного дела провел научно-исследовательскую работу на тему «Изучение опыта оцифровки (сканирования) документов Архивного фонда в архивных учреждениях Российской Федерации». В представленном по итогам выполнения работы отчете обобщен опыт 93 региональных архивов по переводу описей дел и документов, а также подлинников архивных документов в цифровой вид и получен определенный срез информации, характеризующий общую ситуацию в вопросах создания информационных ресурсов.
Вывод, сделанный в исследовании, неутешителен: в Российской Федерации вообще и в архивной сфере в частности отсутствуют единые подходы к процессу оцифровки архивных документов, а объемы создания и качество электронных копий архивных документов оценить невозможно в силу несопоставимости результатов этой деятельности.
Этот вывод стал основанием для разработки в 2011-2012 гг. комплекса нормативно-методических документов, регулирующих процессы оцифровки подлинников архивных документов. В его состав входят 5 нормативных документов, предназначенных для регламентации процессов создания электронных копий архивных документов, а также организации и технологического оснащения хранилищ электронных документов и электронных копий архивных документов.
Разработка подобного комплекса нормативно-методических документов первая в Российской Федерации попытка осмысления на системном уровне проблем, связанных с оцифровкой историко-культурного наследия. Сформулированные в документах рекомендации основаны на изучении мирового опыта реализации проектов оцифровки, анализе зарубежной нормативной базы, в частности, широко известных стандартов и рекомендаций, разработанных и применяемых архивистами Австралии и Новой Зеландии, США, Великобритании, Испании и других стран.
Вместе с тем необходимо признать, что Росархив не может выполнять в Российской Федерации функции единого органа по разработке нормативной документации по оцифровке для всех видов объектов историко-культурного наследия, которые, например, в США выполняет специально созданное для этих целей агентство (FADGI). Но определить общую политику унификации и требования к сканированию документов Архивного фонда - посильная задача, которую мы стараемся решить.
Одно из ключевых направлений создания информационных архивных ресурсов - перевод в электронную форму и представление в электронной среде (в том числе Интернет) системы научно-справочного аппарата (НСА) архивов.
Предполагается, что одной из главных форм представления НСА архивов станет полностью индексированная общеотраслевая государственная информационная система «Центральный фондовый каталог», которая рассматривается как информационная модель Архивного фонда Российской Федерации.
На сегодняшний день в эту автоматизированную систему введено 588 тыс. описаний документов на уровне фондов, что составляет более 60 % от общего объема описаний документов на уровне фонда и около 20 % описаний на уровне дела, хранящихся в федеральных, региональных и муниципальных архивах. Бóльшая часть этой информации доступна в бесплатном доступе в режиме онлайн.
Федеральное архивное агентство будет и в дальнейшем развивать и поддерживать программный комплекс (ПК) «Центральный фондовый каталог» и связанные с ним ПК «Фондовый каталог» и «Архивный фонд». Новые версии этих программ будут создаваться в рамках федерального бюджетного финансирования и бесплатно инсталлироваться в регионах и органах местного самоуправления. А задача наполнения этих программных комплексов и представления внесенной в них информации в сети Интернет - общая для Росархива и всех архивных учреждений страны.
Иное дело - представление на сайтах архивов таких элементов НСА, как списки фондов, реестры описей дел, сами описи, включающие заголовки единиц хранения. Эта задача целиком ложится на плечи конкретных архивов и имеет разные варианты решения.
Так, наиболее распространенной формой представления описей в сети Интернет являются различные виды информационных систем, создаваемых архивами в инициативном порядке и размещаемых ими на собственных сайтах.
К примеру, разделы «Описи» («Каталоги») на своих сайтах имеют 8 федеральных архивов из 16. При этом на сайте РГАЛИ представлены два каталога (Каталог фондов и Каталог печатных изданий); на сайте РГАКФД - три, организованные в соответствии с видами хранимых документов (Каталог фотодокументов, Каталог кинодокументов и Каталог видеодокументов).
Ситуация с размещением описей на сайтах государственных архивов субъектов Российской Федерации выглядит следующим образом. При анализе сайтов выявлено 42 информационных ресурса, на которых представлены описи 55 государственных архивов (27%) 31 субъекта Федерации (36%).
Это несоответствие в цифрах объясняется тем, что в некоторых регионах принято решение о создании объединенных информационных систем или ресурсов, в которых отражается информация о НСА государственных архивов данного региона. Эти информационные ресурсы, как правило, размещаются на сайтах органов управления архивным делом конкретного субъекта Российской Федерации или на сайтах «уполномоченного» для ведения информационного ресурса регионального архива.
В этой связи необходимо отметить, что Росархив не будет диктовать, какую форму представления информации о НСА следует выбрать конкретному региону или архиву. Однако представляется целесообразным стремиться к унифицированному подходу и созданию объединенных информационных систем, функционирующих на единых принципах, понятных как пользователям, так и самим архивистам.
Такой подход успешно реализован в Псковской области, где в рамках одного ресурса представлена информация о научно-справочном аппарате 5 государственных архивов. Можно также назвать раздел «Архивный фонд» Интернет-портала архивной службы Ярославской области, который аккумулирует информацию о НСА областного архива и его 5 филиалов, а также 26 муниципальных архивов области. В объединенной базе данных «Архивы Урала», создаваемой в Свердловской области, объединена информация 7 государственных архивов.
В результате анализа информационных ресурсов, созданных на основе описей и размещенных на сайтах архивов в Интернете, выявлены три наиболее типичные формы представления описей.
Информация описей представлена в виде полностью индексированных информационно-поисковых систем. В результате информация описей в этих АИС может быть систематизирована либо по архивным шифрам, либо по тематике собрания архива (так, например, информационные ресурсы, представлены на сайтах ГА РФ, ЦГА Самарской области, РГАЭ). Реализация этой формы представления описей является наиболее дорогостоящей, но при этом - максимально эффективной и перспективной. К тому же, она может быть реализована в качестве выгрузки информации из ПК «Архивный фонд», который является в настоящее время отраслевой системой по учету документов Архивного фонда. Поэтому именно к этой форме представления информации описей всем стоит стремиться.
Описи, представленные в виде электронных текстов в формате doc, rtf, размещенные на сайтах архивов или органов управления архивным делом: например, Государственного архива Тульской области или Агентства по делам архивов Астраханской области.
Электронные копии (изображения) страниц описей в форматах pdf, jpeg (например, разделы на сайтах РГИА, РГАДА, Государственного архива Калининградской области).
Мотивация выбора формы электронного представления информации описей обусловлена несколькими причинами. Основные - это качество самих «бумажных» описей, наличие специализированных знаний в области информатики у архивистов и объемы финансирования, выделяемые для реализации этой работы.
Вместе с тем в этом вопросе нельзя обойти вниманием тему качества представленной информации, которая тесно связана с процессом усовершенствования описей. Включение в состав электронных ресурсов описей, не прошедших процедуру усовершенствования, резко снижает ценность информационных систем и наносит объективный вред авторитету архивов и архивному сообществу в целом, а представление названий фондов и описей, заголовков единиц хранения, аннотаций, предисловий и других текстовых фрагментов с грамматическими ошибками - к сожалению, распространенное явление для многих информационных ресурсов - просто позорит архивистов!
Разнообразие форм и видов представления однотипных элементов системы НСА и низкое качество представляемой информации не может удовлетворить потребителя. Поэтому представляется целесообразным провести изучение требований пользовательской аудитории к форме представления НСА в Интернете, создать типологию подобных форм и выработать рекомендации по их унификации. Хотя как я уже сказал - первая форма - наилучшая.
При этом очевидно, что какая бы электронная форма представления описей не была избрана конкретным архивом, где бы ни был размещен созданный на основе описей информационный ресурс (в читальном зале, на сайте архива, на сайте органа управления архивным делом субъекта Федерации или на портале «Архивы России») доступ к данной информационной системе должен предоставляться бесплатно .
Отрадно, что такой подход среди архивистов не вызывает никаких возражений, что было подтверждено в ходе анкетирования, которое проводилось при подготовке доклада.
В анкетировании приняли участие 14 федеральных архивов из 16 и 189 архивов из 203 региональных архивов, 78 из 85 субъектов Федерации, что составляет соответственно 92% и 89% от общего числа. В этом отношении анкетирование репрезентативно и отражает реальную ситуацию.
Так, в частности, удалось установить, что в 156 региональных архивах имеются планы перевода архивных описей дел и/или архивных документов в электронный вид. Полностью завершена эта работа в 41 архиве, а в целом по стране эти работы предполагается завершить в основном к 2018 году.
В рамках рассмотрения проблемы перевода в электронный вид НСА особого внимания заслуживает перевод в электронный вид и предоставление доступа к такой форме как каталоги и картотеки.
Следует помнить, что каталоги и картотеки являются объектами творческой деятельности архивов. Многие из них создавались в служебных целях и содержат закрытую или конфиденциальную информацию. Кроме того, их перевод в электронную форму и представление в сети Интернет требуют значительных финансовых затрат, а также серьезной адаптации к специфике представления в информационной среде, без которой невозможно их эффективное использование. Поэтому создание информационных ресурсов на основе каталогов и картотек каждый раз требует индивидуального подхода . А представление созданных ресурсов такого типа в сети Интернет, вероятно, целесообразно организовывать на условиях платного доступа.
Исключением из этого правила должна быть картотека о местах хранения документов по личному составу. Ее перевод в электронный вид, создание на ее основе отраслевой Справочно-информационной базы данных о местах хранения архивных документов по личному составу с последующим размещением в сети Интернет рассматривается Росархивом как решение задачи оптимизации оказания государственных услуг гражданам и организациям в выполнении запросов социально-правового характера, которые, как всем известно, исполняются бесплатно.
Этот информационный ресурс должен создаваться и поддерживаться в актуальном состоянии Справочно-информационным центром федеральных государственных архивов, который начал свою деятельность в июне текущего года.
Наиболее дискуссионными вопросами в теме создания архивных информационных ресурсов представляются вопросы об объемах оцифровки архивных документов, приоритетах отбора документальных комплексов для создания электронных копий архивных документов, о методах создания и типологии информационных ресурсов, формируемых на их основе, о подходах к определению условий доступа к ним.
Начнем рассмотрение этих проблем с вопроса об объемах оцифровки подлинников архивных документов.
Впервые в Российской Федерации объемы перевода архивных документов в электронный вид были определены в государственной программе «Информационное общество 2011-2020 гг.», а затем повторены в проекте Концепции развития архивного дела до 2020 г., широкое обсуждение которой проходило осенью - зимой 2012-2013 гг. Кстати, проект Концепции сейчас находится в аппарате Правительства Российской Федерации. Идет подготовка к его рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
Проект Концепции предусматривает «довести долю переведенных в электронную форму архивных фондов, коллекций, документов по актуальной исторической тематике, а также документальных комплексов, содержащих генеалогическую информацию, к которым существует устойчивый и широкий общественный интерес, до 20%, предоставив к ним онлайн-доступ, в том числе на платной основе, в удобных для пользователей форматах». В абсолютных цифрах это должно составить более 100 млн. единиц хранения.
Что сказать в этой связи? Это, конечно, колоссальная цифра, огромный объем, достичь которого можно лишь при условии наличия больших финансовых средств. А это напрямую зависит от успехов социально-экономического развития страны.
Как показали результаты мониторинга оцифровки документов Архивного фонда, который по заказу Росархива проводил ВНИИДАД, в этом вопросе за два последних года произошли существенные подвижки.
Так, можно констатировать значительное увеличение числа архивов, осуществляющих проекты оцифровки.
Такие работы ведутся в 115 архивах 73 субъектов Федерации (ответы были получены из всех 85 субъектов Российской Федерации). Для сравнения: в 2011 г. были получены ответы из 67 субъектов, проекты оцифровки осуществлялись в 93 архивах 57 субъектов Федерации.
Таким образом, за полтора года (с 2011 по 2013) общий объем оцифрованной в государственных архивах субъектов Федерации информации вырос практически в 2,2 раза - с 10 Тб до 22,23 Тб и составил более 400 тыс. дел или почти 9 млн. листов.
Наращивание объемов создания электронных копий приводит архивы к мысли о разработке собственных локальных нормативных актов, регулирующих данные процессы. Так, Программы или перспективные планы создания цифровых копий имеют 112 государственных архивов (60%) субъектов Федерации, а внутренние регламенты, инструкции и правила, регламентирующие этот процесс, - 29.
В качестве примера такой программы можно назвать «Программу информатизации Государственного архивного учреждения Тульской области «Государственный архив» на 2012-2014 гг.», в которой подробно и поэтапно описаны шаги по развитию цифрового контента и созданию фонда пользования, включая обозначение количества создаваемых ежегодно электронных копий документов.
Нужно сказать, что планирование работ по оцифровке не является исключительно российским ноу-хау. В качестве примера можно привести документ Международного Совета архивов, известный как «Стратегический курс на 2008-2018 гг.», в котором обозначена необходимость формирования перспективных планов оцифровки архивных документов. Или широко известный План оцифровки архивных материалов, предназначенных для публичного доступа, разработанный в Национальном архиве США (NARA), опубликованный на сайте этой организации и прошедший процедуру общественного обсуждения.
При этом необходимо подчеркнуть, что, несмотря на активно ведущиеся архивами крупнейших стран проекты оцифровки, в сети Интернет на условиях бесплатного и платного доступа представлено чрезвычайно мало архивных ресурсов. Причин такого положения мы коснемся ниже, здесь лишь отмечу сам этот факт.
Одновременно обратим внимание на то, что одной из ключевых проблем при создании и обсуждении планов оцифровки документов в разных странах была и остается проблема критериев отбора и ранжирования документов для создания электронных копий.
Эта проблема остро стоит и перед нами. Как показывают результаты мониторингов и анкетирования, наиболее очевидными критериями отбора документов для оцифровки являются критерии, связанные с необходимостью обеспечения сохранности подлинников архивных документов.
Архивы стараются в первую очередь оцифровать уникальные и особо ценные или находящиеся в ветхом (плохом физическом) состоянии документы, создавая электронный фонд пользования. Оцифровке подвергаются также наиболее востребованные фонды.
Вместе с тем, четко обозначились две новые тенденции в создании электронных копий архивных документов.
Первая - оцифровка распорядительной документации местных органов власти для формирования информационно-поисковых систем. Подобная работа активно ведется во многих региональных архивах и в архивах муниципального уровня. А созданные информационные ресурсы пользуются большим спросом у органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, «работают» на повышение авторитета архивов.
В этой связи представляется целесообразным расширить сложившуюся практику за счет комплексов документов органов власти Российской империи, РСФСР и СССР, т.е. документов, содержащих ключевые публичные акты по истории нашей страны и отложившихся в фондах Сената, Кабинета министров, Совнаркома, Совмина, Политбюро ЦК КПСС, Приказов, Коллегий, Министерств и наркоматов, а на региональном уровне -документов губернских управлений, крайкомов, обкомов партии и исполкомов.
Доступ к информационным системам, содержащим подобную информацию, как представляется, должен быть бесплатным, независимо от того, где будут инсталлированы эти системы - в читальных залах архивов или в сети Интернет. Эту позицию активно поддерживали многие архивы, участвовавшие в анкетировании.
Вторая тенденция - это оцифровка дел по личному составу. Ее появление связано с поиском путей оптимизации выполнения социально-правовых запросов и обеспечением взаимодействия с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Плановая оцифровка этого вида документации представляется спорной и может рассматриваться как временная мера, призванная в современных условиях помочь решению вопросов обслуживания социально-правовых запросов. Очевидно, что создаваемые на основе этой документации информационные ресурсы носят служебный характер и далеко не всегда могут быть представлены в режиме публичного доступа.
На формирование планов оцифровки влияют, конечно, состав пользователей архивной информации и их интересы.
В этой связи стоит обратить внимание на результаты обследования пользовательской аудитории, которые опубликовали финские архивисты полтора года назад.
Выводы представлены на диаграмме. Обобщая цифры, можно сказать, что почти 98% наших пользователей - это профессиональные ученые-историки.
Безусловно, эти результаты не могут быть в полном объеме экстраполированы на российскую пользовательскую аудиторию, которая имеет собственную специфику. Здесь нам необходимо самостоятельное изучение аудитории, нужна методика постоянного мониторинга информационной среды и изменений круга пользователей, с тем, чтобы иметь возможность предвидеть изменения в общественном интересе.
Однако выводы финских коллег примечательны, и их необходимо учитывать при рассмотрении круга интересов и типологии потребителей, для которых создаются архивные информационные ресурсы, а также при установлении способов организации и условий доступа к ним.
Можно ли спрогнозировать востребованность документов и исследовательский интерес? Представляется, что с определенной степенью вероятности можно. В качестве механизмов такого прогнозирования целесообразна комбинация достаточно простых методов.
Первый - это регулярный мониторинг общественного интереса и тех дискуссионных тем, которые поднимаются и обсуждаются в обществе. Применение этого метода уже дало свои результаты. Яркий пример его действенности - размещение в сети Интернет ресурса по «проблеме Катыни» («Пакет №1»), к которому было более 1 млн. запросов. Второй пример - все возрастающий интерес пользовательской аудитории к сайту «Документы Советской эпохи» на портале «Архивы России», где в настоящий момент представлены два больших комплекса документов из фонда Политбюро (1919-1932) и фонда И.В. Сталина (1866-1996), и который в ближайшее время планируется дополнить документами ГКО и Коминтерна.
Второй метод - изучение и анализ перспективного календаря памятных дат и событий, причем как мирового и общероссийского масштаба, так и регионального уровня. Этот метод уже активно используется для создания виртуальных выставок электронных копий архивных документов.
Третий - развитие сервисов программных комплексов «Центральный фондовый каталог» и «Фондовый каталог», в которых (при условии их максимально быстрого и качественного заполнения) можно осуществлять подсчет частоты обращений к фондам той или иной тематики.
Четвертый - традиционен и хорошо знаком архивистам. Он основывается на изучении исследовательских научных интересов, отраженных в карточках читателей в читальных залах архивов, или в их регистрационных записях автоматизированных систем типа «Читальный зал».
Пятый - заключается в анализе учета использования каталогов. Причем на сегодняшний день он может быть реализован как в виде учета обращений к традиционным каталогам, так и в виде сервиса учета обращений к записям автоматизированных тематических Баз данных, созданных в архивах.
Шестой - анализ превалирующей научной проблематики на профессиональных научных конференциях (в том числе и краеведческих), в монографических изданиях и публикациях в профессиональной периодике. Определенную помощь в этом вопросе может оказать работа с электронной библиотекой Российского индекса научного цитирования (РИНЦ), Электронной библиотекой диссертаций РГБ, Интеллектуальной системой тематического исследования (ИСТИНА) МГУ и других научных аналитических центров.
Безусловно, использование всех этих методов не даёт стопроцентно гарантированного результата на длительную перспективу, но окажет значительную помощь при выявлении перспективных с точки зрения использования комплексов документов и позволит оперативно реагировать на изменение общественного и профессионального интереса, а также осуществлять среднесрочное планирование создания информационных ресурсов.
Даже не прибегая к проведению специальных обследований пользовательской аудитории, можно назвать несколько тем, которые давно пользуются повышенным спросом у пользователей.
Прежде всего - генеалогия.
Российские архивы накопили богатый опыт создания информационных ресурсов по данной теме. Достаточно назвать Объединенную систему данных о населении «Поколения Пермского края», представленную он-лайн.
Базы данных на основе метрических книг и ревизских сказок созданы в Государственных архивах Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Чувашской Республики, Хабаровского края, Сахалинской, Самарской, Пензенской, Ярославской, Еврейской автономной и других областей.
Часть упомянутых баз данных также доступна в режиме он-лайн.
Вместе с тем, необходимо сказать, что создание подобных баз данных - процесс чрезвычайно трудоемкий, длительный и затратный. И тут уместно задаться вопросом об условиях доступа к этим ресурсам.
Представляется, что к подобным уже созданным ресурсам следует организовывать доступ на платной основе . Судя по результатам проведенного анкетирования, эта позиция не вызывает особых возражений у архивного сообщества: ее поддерживают более 60% респондентов.
Анализируя мировой опыт представления информационных ресурсов по генеалогии, следует отметить, что крупнейшие генеалогические общества развитых стран не публикуют в открытом бесплатном доступе свои базы данных, а те ресурсы, которые представлены в сети, не являются собственно генеалогическими. Эти базы данных позволяют осуществлять поиск только по фамилии, имени персоналии и датам жизни. При этом перечень результатов, как правило, не содержит ссылок на архивы и архивные материалы, из которых почерпнута данная информация. Да и построить полноценное генеалогическое древо эти информационные ресурсы возможности не дают.
Существенно отличается от упомянутых ресурсов проект Национального архива Великобритании Find my past («Найди свое прошлое»), реализованный с помощью технологии краудсорсинга, т.е. привлечения «волонтеров» из Общества «друзей Национального архива Великобритании». Этот ресурс позволяет любому жителю Соединенного королевства построить собственное генеалогическое древо, либо в режиме он-лайн присоединиться к процессу обработки электронных копий архивных документов с целью пополнения содержания баз данных.
Аналогичный подход используется сейчас и в архивах Финляндии, где предполагают представить в свободном доступе в сети Интернет оцифрованные копии метрических книг, разработав специальный сервис, позволяющий волонтерам в режиме удаленного доступа описывать прочитанные записи и вносить эту информацию в базу данных архива.
Этот уникальный и единичный опыт, конечно, заслуживает пристального внимания и в перспективе может быть перенесен на отечественную почву.
Другой пример можно привести в связи с деятельностью прибалтийских коллег: Национальных архивов Латвии и Эстонии, которые с помощью европейских грантовых средств создали и ведут генеалогические базы данных «Радураксти» («Родословная» в Латвии) и «Сага» (в Эстонии). Эти ресурсы представляют собой коллекцию оцифрованных церковных книг (по конфессиональному и географическому принципу), материалов переписи населения и прочих номинативных документов. Для получения доступа к базам данных необходимо пройти регистрацию, после которой доступ к образам самих документов будет бесплатным.
Любопытный опыт представления генеалогической информации на условиях абонентской повременной платы имеет Национальный архив Швеции, который предлагает доступ к базе данных оцифрованных документов по цене 50 крон за 3 часа, или годовую подписку за 995 крон (примерно 5000 руб.)
К тематике генеалогии примыкает тема создания информационных ресурсов на основе документов личного происхождения и документации, содержащей персональные данные. Эти документы вызывали и вызывают повышенный интерес у читателей и пользователей.
Активные работы по составлению тематических «персональных» БД проводятся во многих федеральных и региональных архивах России. Например, в Российском государственном военном архиве созданы БД по военным и интернированным в годы Великой Отечественной войны гражданам Италии, Франции, Люксембурга, Швеции, Венгрии, Германии, Польши, Японии; в Филиале Российского государственного архива научно-технической документации в Самаре - несколько аналогичных баз данных, в том числе и база данных «Выдающиеся деятели науки и техники». Летом 2014 г. Федеральное архивное агентство и Российский государственный военно-исторический архив представили интернет-проект «Георгиевские кавалеры Великой войны».
Зарубежные архивы также активно занимаются созданием подобных тематических ресурсов.
Однако создание и представление тематических баз данных в Интернете, а также публикация архивных документов, содержащих сведения личного характера, становятся все более проблематичными в связи с принятым 25 января 2012 г. в Европейском союзе (ЕС) пакетом законодательных актов «О защите персональных данных», который получил название «Право быть забытым». Основное содержание этих документов сводится к тому, что в современном информационном обществе персональная информация приобрела статус своеобразной валюты единого цифрового рынка, и, как любая валюта, она должна быть стабильной, защищенной и заслуживающей доверия. Только если потребитель будет уверен в том, что его персональные данные надежно защищены, он будет доверять компаниям и государственным учреждениям и пользоваться предлагаемыми ими интернет-сервисами.
Формально инициатива ЕС касается защиты персональных данных ныне живущих людей, информация о личной жизни которых не может быть доступна без их ведома как в сети, так и путем публикации давно забытых источников информации (в том числе архивных документов, газет и журналов).
Дело в том, что Интернет обладает своеобразным «эффектом вечности» (eternity effect), при котором «сеть помнит все», что зачастую забывает или хочет забыть человек: прошлые ошибки, компрометирующие письма, фотографии и видео, иными словами - всё, что может негативно сказаться в будущем, создает массу конфликтных ситуаций, которые уже стали реальностью наших дней.
Учитывая это, Комиссия ЕС предложила дать возможность пользователям самостоятельно уничтожать в электронных ресурсах информацию личного происхождения.
Это предложение заставило крупнейшие интернет-компании взяться за реализацию специальных сервисов, которые с мая текущего года уже функционируют в сети, позволяя пользователям самим удалять информацию о себе.
В России пока этот сервис недоступен, но поскольку европейская Конвенция о защите прав человека ратифицирована нашей страной, то решение Европейского союза в перспективе может быть введено и в российское законодательство.
Вероятно, в связи с этим весной этого года Общественная палата Российской Федерации уже предложила законодателям разрешить удалять персональные данные из русскоязычных поисковых систем.
Учитывая вышесказанное, вопрос о создании информационных ресурсов на основе документов личного происхождения или документов, содержащих персональные данные ныне живущих или недавно ушедших людей, становится проблематичным, а размещение их в сети на условиях открытого бесплатного доступа - фактически невозможным.
Беспроигрышной тематикой электронных ресурсов в современном информационном пространстве является тематика так называемых «служебных» баз данных, представляющих собой своеобразные электронные справочники по предметным областям вспомогательных исторических дисциплин. В качестве примера можно привести базу данных по идентификации бумаги и информационно-поисковую систему по геральдике Северной Европы, разработанные и представленные на сайте Национального архива Финляндии; только что созданный австрийскими специалистами сводный портал по филиграням; публикацию известного каталога филиграней Пикара на сайте Штутгартского архива; электронную коллекцию картографических материалов, созданную архивистами Испании, объединенный европейский ресурс по палеографии.
Все эти ресурсы пока находятся в открытом доступе, однако, очевидно, что в перспективе бесплатный доступ к ним будет ограничен.
Еще одна популярная тематика информационных ресурсов -представление архивных фотоматериалов. В качестве наиболее ярких примеров здесь можно привести Федеральный архив Германии, на сайте которого размещен «Цифровой фотоархив Федерального архива» объемом около 200 тысяч фотографий. (Кстати, сайт РГАКФД предоставляет бесплатный доступ к 280 тысячам фотодокументов). Доступ к ресурсу свободный, просмотр бесплатный, есть возможность скопировать изображение в «облегченном» формате. (У нас по этому же принципу действуют сайты РГАКФД и «Победа» на портале «Архивы России»). За возможность получения качественных изображений для публикаций нужно заплатить в зависимости от ее будущего тиража (например, до 3000 экз. - 15 евро за копию).
Аналогичный подход реализован в ресурсе Архива Сил обороны Финляндии, где представлено 160 тысяч оцифрованных цветных (!) фотографий периода советско-финской «Зимней войны» 1939-1940 гг.
Вместе с тем, необходимо отметить, что последние приведенные примеры представления больших объемов электронных копий архивных документов в сети Интернет являются исключениями из общего правила . Как уже говорилось выше, мировая архивная практика создания и представления в сети Интернет информационных ресурсов ограничивается представлением отдельных тематических коллекций, что не может не удивлять при огромных объемах оцифровки архивных документов.
Объяснение этого факта довольно простое: для создания качественного архивного информационного ресурса не достаточно оцифровать документы и представить их в простой программе просмотра изображений. Необходимо создать археографически полное и точное описание подлинника архивного документа и его электронной копии, найти максимально адекватный документу способ визуализации его цифровой копии в электронной среде, а также разработать и реализовать сервисы, воспроизводящие в электронной среде инструментарий исследователя, позволяющие ему максимально эффективно в условиях удаленного доступа использовать электронные копии документов для решения своих профессиональных задач.
Примером таких ресурсов может служить Цифровой архив Сталина, размещенный на сайте Йельского университета в США по соглашению с РГАСПИ. Другой пример - база данных электронных копий архивных документов Electronic Enlightenment («Электронное Просвещение»), которая включает свыше 64 тысяч писем и прочих материалов переписки 6,4 тысячи корреспондентов - выдающихся ученых эпохи Просвещения (Вольтера, Лейбница, Руссо, Дидро, Ньютона, Франклина и др.).
Доступы к обоим ресурсам платные (для граждан России и Беларуси «Архив Сталина» бесплатен), но качество содержания и сервисы, предлагаемые создателями этих ресурсов пользователям, таковы, что удовлетворяют требования самого взыскательного исследователя.
Безусловно, могут быть предложены и иные формы платного ресурса: например, бесплатный просмотр записей о документах в базах данных и платный доступ к самой электронной копии документа; ознакомление с уменьшенными электронными копиями и платный заказ копий высокого качества и т.п. Все эти варианты уже апробированы нашими зарубежными коллегами.
Анализируя эти примеры, следует обратить внимание на несколько обстоятельств, которые зачастую ускользают от внимания отечественных создателей тематических архивных информационных ресурсов. Они заключаются в том, что авторы тематических ресурсов, адресованных конкретной целевой аудитории (например, школам) должны в деталях знать не только архивные документы и музейные артефакты, которые предполагается представить в информационной среде, но и специфику той предметной области, куда они адресуют свой продукт (т.е. в данном примере: состав школьной программы по истории, методику преподавания истории в школе с использованием компьютерных технологий, и даже способы организации экранного пространства, цветовых и шрифтовых решений, адаптированных к восприятию определенной возрастной школьной аудитории и т.п.)
Только учет всех этих, далеких от архивных реалий и будней, вопросов позволит создать действительно востребованные архивные информационные ресурсы, которые будут пользоваться спросом у пользователей.
Перехожу к заключению. Мировая практика и отечественный опыт создания архивных информационных ресурсов, результаты анкетирования позволяют сделать некоторые выводы.
Во-первых, для архивов всех уровней представляется необходимым:
создание перспективных планов оцифровки архивных документов и проведение постоянного мониторинга их выполнения;
осуществление работ по оцифровке и переводу НСА в электронный вид на основе унифицированных подходов и требований;
повышение квалификации архивистов в области информационных технологий вообще и в части изучения опыта создания архивных информационных ресурсов в частности.
При этом необходимо помнить, что при планировании финансового обеспечения работ по оцифровке архивных документов и созданию информационных ресурсов на основе НСА и электронных копий архивных документов необходимо обязательно предусматривать отдельное и весьма существенное финансирование на поддержание и обслуживание этих ресурсов. В противном случае первичные расходы на их создание могут быть затрачены зря.
Во-вторых, самостоятельной проработки требуют вопросы организации платного доступа к архивным информационным ресурсам, включая определение тематической направленности ресурсов, предназначаемых для представления в условиях платного доступа, их функциональности, централизованного или децентрализованного размещения и информационной безопасности, технической и технологической организации платного доступа, механизмов оплаты, принципов ценообразования, возможности осуществления доступа на льготных условиях и т.п.
В ответах архивистов на эти поставленные в анкетах вопросы нет единомыслия, а, следовательно, эти проблемы нуждаются в серьезном дополнительном осмыслении и выработке общих подходов.
В-третьих, представляется целесообразным в течение ближайших лет осуществить комплекс научно-исследовательских работ, темами которых должно стать:
изучение отечественной пользовательской аудитории архивных информационных ресурсов и выявление ее тематической сегментации;
разработка методики прогнозирования создания архивных информационных ресурсов;
изучение опыта представления НСА в электронной среде и разработка унифицированных требований к такому представлению НСА;
определение критериев отбора документов для оцифровки и последующего создания архивных информационных ресурсов и методов археографического описания и представления электронных копий архивных документов в цифровой среде;
создание типологии архивных информационных ресурсов и описание основных требований к каждому типу (включая определение функциональности и пользовательских сервисов, а также приемов визуализации исторической, вообще, и архивной, в частности, информации).
Подводя итог, повторю то, что говорил неоднократно: внедрение цифровых технологий и бурное развитие информационного общества кардинально меняет облик профессии историка-архивиста, выдвигая на первый план необходимость решения насущных задач представления архивной информации в электронной среде. Сможем ли мы преодолеть возникающие трудности и найти новые пути развития архивного дела, зависит от того, насколько профессиональное сообщество архивистов способно адекватно реагировать на вызовы цифровой эпохи.
