Чем грозит отсутствие декларации о соответствии. Какие штрафы положены за отсутствие сертификатов

Какой товар не является сертифицированным?

Несертифицированная продукция может быть оригинальной, но не предназначенной для продажи в РФ, – это так называемые «серые» телефоны, ноутбуки, плееры и т.д., а также подделкой, которая произведена нелегально с использованием товарного знака завода-изготовителя. Несертифицированный товар отличают по следующим признакам:

  • непредоставление продавцом по требованию покупателя сопроводительной документации на товар согласно п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров» (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);
  • отсутствие знака Ростеста;
  • отсутствие упаковки, инструкции, программного обеспечения на русском языке;
  • отсутствие гарантийного обслуживания;
  • IMEI (международный идентификатор оборудования), который указан на этикетке на корпусе аппарата (под батареей) не совпадает с тем, что указан на упаковке и с тем, что отображает аппарат по нажатию комбинации клавиш *#06#;
  • логотипы ССЭ и РСТ под батареей отсутствуют;
  • способ продажи – часто только доставкой, чтобы избежать изъятия товара правоохранительными органами;
  • цены ниже рыночных.

В чем особенности сертификации телефонов?

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 и Постановлению Правительства РФ от 25.06.2009 N 532 обязательная сертификация телефонов не предусмотрена. Добровольный сертификат ГОСТ Р оформляется в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Сертификация возможна на предмет соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами в области связи по вопросам применения средств связи (ст.41 Закона «О связи»). На товар также может быть оформлена декларация о соответствии определенному техническому регламенту.

Указанные две формы различаются уровнем ответственности. Если на продукцию оформлен сертификат соответствия, то вся ответственность за нарушение условий изготовления продукции, её безопасности и реализации, ложится на держателя сертификата соответствия и орган сертификации, оформивший документ. Если оформляется декларация соответствия, то всю ответственность несет держатель декларации.

Какие требования может заявить покупатель в отношении несертифицированной продукции?

В отношении любого приобретаемого товара покупатель вправе заявить требования согласно ст.18 Закона РФ «О защите прав потребителей», однако при покупке несертифицированного товара ограничен круг лиц, к кому он может предъявить такие требования. Так, покупатель может требовать гарантийного ремонта у продавца, если им было принято такое обязательство (ст.5 Закона). В случае предъявления требования об устранении недостатков покупатель также сможет обратиться только к продавцу, будучи лишен выбора, предусмотренного в таких случаях ст.20 Закона. Для удовлетворения такого требования у продавца должны быть необходимые ресурсы и техническая возможность. В этом случае обязанность может быть возложена на него судом.

Также покупатель вправе требовать возврата денег за «серый» телефон, несмотря на то, что это технически сложный товар, поскольку неисправности производственного характера, а также отсутствие возможности гарантийного и сервисного обслуживания телефона являются существенными недостатками (см., напр., Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 07.07.2015 N 33-10921/2015 по делу N 2-686/2015).

Как привлечь продавца к ответственности?

Продажу контрафактного товара можно обжаловать в полицию по факту нарушения ст. 14.10 КоАП РФ. Туда же следует обращаться в случае обнаружения перепрошивки «серых» телефонов. Согласно ст. 272 УК РФ, такое действие квалифицируется как неправомерный доступ к компьютерной информации. В Роспотребнадзор подаются жалобы на нарушение ст. 14.8 КоАП РФ (напр., на отсутствие информации на русском языке). Производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, может содержать как признаки уголовно наказуемого деяния, так и административного правонарушения (ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ).

Чем может помочь юрист?

  • поможет в определении легальности нахождения телефона на территории РФ, исходя из этого определит объем прав потребителя;
  • подготовит претензию продавцу;
  • при отказе удовлетворить требования добровольно, подготовит иск в суд;
  • будет представлять интересы потребителя в суде;
  • подготовит апелляционную жалобу или возражения на апелляционную жалобу ответчика.

Что такое сертификация товара и сертификат соответствия?

Сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификат продукции, сертификат соответствия, сертификат безопасности - одно и то же.

Сертификация товаров из Китая

Товары из Китая с сайта Taobao, Tmall, Alibaba, 1688 являются импортными товарами, если вы продаете их на территории России.

Для доставки товара из Китая в Россию, для прохождения таможни сертификаты на товары не требуются. Для продажи китайского товара в вашем магазине сертификат может потребоваться на определенные наименования товара.

Перечень товаров не подлежащих обязательной сертификации

Чтобы узнать какие товары не нужно сертифицировать достаточно пройтись по списку перечня товаров (ссылки ниже), которым нужна сертификация. Если в этом списке нет вашего товара, то сертификация не требуется. Чтобы на 100% быть уверенным, что сертификат не нужен стоит обратиться в организацию, занимающейся выдачей сертификатов. Существует единый реестр органов сертификации, прошедших аккредитацию. Ознакомиться с реестром можно по ссылке Аккредитованные органы по сертификации, осуществляющие работы по оценке соответствия требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза (Союза) .

Реестр есть не только для Российской Федерации, но и для других стран:

Товары, подлежащие обязательной сертификации

Ниже вы увидите список из некоторых товаров, которые подлежат обязательной сертификации. Это самые распространённые товары, которые покупают в Китае и доставляют в Россию.

  • Ботики детские, сапожки и туфли резиновые детские и резинотекстильные клееные детские
  • Гирлянды световые, иллюминационные и декоративные
  • Лампы накаливания на напряжение от 50 В до 250 В
  • Электрические игрушки
  • Электробытовые и аналогичные приборы
  • Бритвы, машинки для стрижки волос
  • Зубные щетки, питаемые от батарей, их зарядные устройства и батареи
  • Приборы для массажа
  • Увлажнители воздуха
  • Подгузники детские бумажные

    Посуда керамическая (фарфоровая, полуфарфоровая, фаянсовая, майоликовая) детская

  • Одеяла хлопчатобумажные и смешанные детские
  • Одеяла чистошерстяные и полушерстяные детские
  • Изделия трикотажные бельевые для девочек
  • Изделия трикотажные бельевые для мальчиков
  • Костюмы трикотажные купальные детские
  • Изделия трикотажные бельевые для детей новорожденных, ясельного и дошкольного возраста
  • Шарфы и головные уборы трикотажные детские
  • Белье постельное для детей и взрослых
  • Инструменты электромузыкальные и сопутствующие устройства обработки звука

Ознакомиться с полным перечнем товаров можно по ссылкам:

  • Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в системе ГОСТ Р
  • Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия в системе ГОСТ Р
  • Перечень продукции, подлежащей государственной регистрации

Для оформления сертификата на товар в органе сертификации вам потребуются копии документов:

  • Контракт (при оформлении сертификата на производителя контракт не нужен)
  • Свидетельство ИНН
  • Свидетельство ОГРН
  • Описание товара

Важно знать, если срок действия сертификата закончился продавать продукцию нельзя, нужно оформить новый сертификат. Сертификат можно оформить только на ИП (индивидуального предпринимателя) или юридическое лицо. Сертификат соответствия, при наличии всех необходимых документов оформляется в течении 3-7 дней.

Ну как? Голова не болит от такой информации? Не все так страшно, как кажется на первый взгляд. Продолжите чтение, и вы убедитесь в этом.

Как продавать китайские товары без сертификата

Способ 1 - сомнительный

Если вы покупаете в Китае копии брендовых вещей: одежду, обувь, сумки - оформить сертификат на подделки вы не сможете, это невозможно. В этом случае, хитрый предприниматель может поступить так: купить брендовый товар у официального российского представителя. Попросить сертификаты на товары. И затем продавать свои копии брендов, используя чужие официальные сертификаты. Покупателям будет что показать, а проверяющий орган явно не погладит вас по голове.

Что вам грозит в этом случае:

  • Продажа товара с нарушением закона - штраф до 30 000 рублей
  • Обман покупателя - штраф до 20 000 рублей
  • Нарушение технических регламентов - штраф до 600 000 рублей
  • Нарушение порядка реализации продукции - штраф до 300 000 рублей
  • Нарушение порядка маркировки продукции - штраф до 1 000 000 рублей

Способ 2 - сомнительный

Одна наша клиента покупает сертификаты в Москве на рынке за 200 рублей у китайцев. К сертификату также предоставят накладную на мужскую и женскую одежду. Если вы помимо одежды продаете и обувь, то нужно покупать отдельный сертификат на обувь, но уже за 50 рублей. Как найти такого китайца - спросите вы? Он сам вас найдет. Китаец ходит по рынку и кричит: "Сертификаты! Сертификаты!".

Если в статье допущена информационная ошибка или данные устарели пожалуйста сообщите нам об этом!

Как продают товары наши клиенты:

Оформлялись в налоговой, вид деятельности торговля галантереей, еще детская одежда и т.п. вообще ни разу не слышал, чтобы штрафовали за отсутствие кода ОКВЭД. Налоги платим, работаем на УСН доходы - расходы, при работе на ЕНВД касса не обязательна. Насколько помню можно совмещать УСН (безнал) и ЕНВД (розничный магазин). Документы откуда товар при торговле на ЕНВД не нужны, т.к. в этом случае ИП не ведет товарный учет, но если товар требует обязательной сертификации, то нужны накладные и сертификаты. Вообще в плане налогов все зависит от того чем собираетесь заниматься, исходя из этого и нужно выбирать систему налогообложения.

Светлана:

Можно не оформляться, но это до поры до времени, можно схлопотать приличный штраф за ведение коммерческой деятельности и уклонение от налогов. Можно выдавать просто чеки, можно автоматизироваться под 1С, кому как удобнее. А вообще уже вступил в силу 54-ФЗ, который предусматривает переход торговли на фискальные регистраторы, в зависимости от вида деятельности, кому-то уже, кому-то чуть позже, вся инфа с регистраторов будет улетать в налоговую. Не получится работать с регистратором и не стоять на учете в ФНС. Китай сложно оформлять, например, детскую продукцию мы сертифицировали, потому как нельзя продавать без сертификатов. У нас Китай занимает небольшую долю из общей массы, в основном Россия, Чехия, Польша, Белоруссия, по России отгрузочные документы + сертификаты на продукцию, по иностранным поставщикам тоже + ГТД. Нюансов масса.

У меня ИП. Два года было УСН (доходы минус расходы). Обязательно нужно иметь кассу, касса показывает весь ваш доход. Для начала бизнеса лучше УСН, так как будет много расходов: оборудование, первый закуп и тд. Все будет окупаться в течение года. Вы только пенсионку заплатите. Потом можно перейти на патент. Сумма в год зависит от площади помещения, которое будите брать в аренду. Окупилось все через 1,5 года примерно. У меня теперь патент и мне не нужна отчетность. Патент подходит не всем видам деятельности. Если у вас торговля, то можно, можно и без кассы торговать, только не забывать выдавать товарные чеки покупателям. Чеки товарные обязательно с печатью ИП.

Анастасия:

У нас ИП. Налоги платят все! И не маленькие деньги это, я Вам скажу) Оборудование для чеков не обязательно. Если кассы нет. В случае необходимости выдаем товарный чек. Бумаги по отчетности товара пока не просили. Вид деятельности по налогам ЕГРИП, там кассы не нужно. У меня розничная торговля. А кодов много, так как у нас и одежда, и посуда, и украшения, канцтовары и так далее. Ну обычно, те кто открывают, идут в то место, где их проконсультируют и все оформят. В нашем случае мы все сделали у бухгалтера. Она нам посоветовала, как и что сделать, чтобы было выгодно, всю волокиту с документами мы поручили ей.

Большинство клиентов продают товары без сертификатов. Налоговая не кошмарит мелкий бизнес. Главное, чтобы вы были оформлены в ИФНС и ПФР, исправно платили налоги и сдавали отчетность.

Способ 3 - правильный

Если для продажи китайского товара вам нужен сертификат качества, мы можем предоставить его вам. Сертификат качества выдает магазин, в котором мы покупаем товар. Но не каждый магазин может предоставить сертификат. Сертификаты можно получить в электронном виде, останется только распечатать их. Это лучше, чем получить бумажную версию, которая может помяться и со временем утратить свой вид. Реальные сканы сертификатов, которые мы получили смотрите на фото ниже. Заходите в нашу группу ВКонтакте, чтобы увидеть

К.С. Николаева , эксперт
журнал «Вменёнка » № 9/2008

В последнее время в редакцию нашего журнала стало поступать много писем от плательщиков ЕНВД, торгующих в розницу. Некоторым из них грозит штраф за продажу не сертифицированной продукции. Чтобы избежать подобной ситуации, давайте разберемся, что такое сертификация и должны ли «вмененщики» ее проводить? Попутно поговорим об отражении расходов на сертификацию в бухгалтерском учете.

Сертификация представляет собой процедуру подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, правилам или условиям договоров.

Порядок проведения сертификации регламентируется Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

В зависимости от того, проводится процедура подтверждения соответствия установленным требованиям по желанию заинтересованного лица или диктуется положениями законодательства, она бывает обязательной и добровольной (п. 1 ст. 20 Закона № 184-ФЗ).

Если сертификация проводится для повышения конкурентоспособности товара, в бухгалтерском учете затраты на ее проведение могут быть отраже­ны в составе коммерческих расходов.

Пример 2

ООО «Гигант», торгующее в розницу, применяет систему налогообложения в виде ЕНВД. 21 июля 2008 года организация провела добровольную сертификацию реализуемого товара. Расходы, связанные с получением сертификата, составили 20 000 руб. Стоимость работ по добровольной сертификации равна 20 000 руб. Для проведения сертификации были переданы образцы товаров на сумму 2100 руб. Сертификат соответствия ООО «Гигант» получило на период с 1 августа 2008 года по 31 июля 2009 года. Отразим указанные операции в бухгалтерском учете.

Решение

Так как сертификат действует один год, расходы организации, связанные с его получением, учитываются в составе расходов будущих периодов.

В бухгалтерском учете ООО «Гигант» будут сделаны следующие записи (см. табл. 1).

Таблица 1. Бухгалтерские проводки ООО «Гигант»

Сумма, руб.

Документ

Оплачены работы по проведению сертификации

Выписка банка по расчетному счету

Сумма государственной пошлины включена в состав расходов будущих периодов

Бухгалтерская справка

Образцы товаров переданы на сертификацию

Договор на проведение сертификации

Расходы по проведению сертификации, относящиеся к расходам текущего месяца, включены в *

1850
[(20 000 +
+ 100 +
+ 2100) : 12]

Бухгалтерская справка

* Указанная проводка будет делаться ежемесячно в течение срока действия полученного сертификата.

Расходы на сертификацию ввозимых товаров (как стоимость работ по сертификации, так и стоимость использованных образцов) в бухгалтерском учете относятся к затратам на их приобретение и формируют фактическую товаров, по которой они принимаются к бухгалтерскому учету (п. 2, 5 и 6 ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов», утвержденного приказом Минфина России от 09.06.2001 № 44н).

Пример 3

ООО «Сова», применяющее систему налогообложения в виде ЕНВД, 4 августа 2008 года приобрело у иностранной компании «ЛТД» партию товара для перепродажи. Приобретенные товары подлежат обязательной сертификации. Согласно договору купли-продажи стоимость товара составила 150 000 руб. ООО «Сова» 6 августа 2008 года обратилось в орган по сертификации и представило образцы товаров на сумму 4000 руб. В соответствии с договором на проведение сертификации образцы товаров при проведении испы­таний уничтожаются. Стоимость работ по сертификации составила 6700 руб. Кроме того, ООО «Сова» уплатило государственную пошлину в размере 100 руб.

Отразим указанные операции в бухгалтерском учете. Для упрощения примера не будем рассматривать таможенную пошлину, таможенный сбор и сумму НДС, подлежащую уплате при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

Решение

Бухгалтерские проводки ООО «Сова» отражены в табл. 2. Организация открыла к счету 41 «Товары» следующие субсчета:

41-1 «Товары на складе»;

41-2 «Товары в розничной торговле»;

41-3 «Образцы товаров, переданные для сертификации».

Таблица 2. Бухгалтерские проводки ООО «Сова»

Сумма, руб.

Документ

Произведена оплата за товар иностранной компании

Выписка банка по расчетному счету

Отражена покупная стоимость товаров

Договор купли-продажи

Уплачена сумма государственной пошлины

Выписка банка по расчетному счету

Отражена стоимость работ по проведению сертификации

Договор на проведение сертификации

Включена в стоимость товара сумма уплаченной государственной пошлины

Бухгалтерская справка

Включены в стоимость товара затраты на выполнение работ по сертификации

Бухгалтерская справка

Учтена стоимость образцов товаров, переданных для сертификации

Договор на проведение сертификации

Отражена стоимость принятого к учету товара

(150 000 + 100 + 6700 – 4000)

Бухгалтерская справка

Иногда фирмы прекращают продавать товары до окончания срока действия полученного на них сертификата. В таком случае оставшаяся несписанной сумма расходов на проведение сертификации единовременно относится на счет


При проведении сертификации или декларирования соответствия продукции применяются различные схемы сертификации/декларирования, устанавливающиеся в системах оценки соответствия однородной продукции с учетом специфики продукции. Конкретную схему выбирает заявитель, с учетом особенностей производства такой продукции.

При проведении сертификации или декларировании различной продукции применяются схемы разных систем.

Схемы сертификации

В нашей стране существуют 3 группы схем. Первая применяется при сертификации товаров, попадающих под действие технических регламентов Таможенного союза. Вторая группа содержит схемы, которые предназначены для сертификации продукции на соответствие национальным требованиям системы ГОСТ Р, то есть действующих в России стандартов. И, наконец, третья группа схем применяется при сертификации продукции, на которую распространяются российские технические регламенты. Более конкретные рекомендации по выбору схемы подтверждения соответствия даются в самих техрегламентах.

Состав схем сертификации на соответствие требованиям технический регламентов Таможенного союза

В отличие от российского законодательства, решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 утверждены единые типовые схемы сертификации для большинства групп продукции.

Обозначение схемы Применение Испытания (исследования) Оценка производства Инспекционный контроль
Для серии продукции Типовых
образцов
  • Анализ состояния производства
Для серии продукции Типовых
образцов
Наличие сертификата СМК
  • Испытания сертифицированных образцов
  • Контроль СМК
Для партии продукции Выборки
из партии
- -
Для единичного изделия Единицы
продукции
- -
Проекта
документации
Анализ состояния производства
  • Испытания сертифицированных образцов
  • Анализ состояния производства
Для серии продукции, если нет возможности провести испытания готовой продукции Проекта
документации
Наличие сертификата СМК
  • Испытания сертифицированных образцов
  • Контроль СМК
Типа Анализ состояния производства
  • Испытания сертифицированных образцов
  • Анализ состояния производства
Для сложной продукции серийного производства или при планировании большого количества модификаций Типа Наличие сертификата СМК
  • Испытания сертифицированных образцов
  • Контроль СМК
Для малой партии продукции иностранного производства или сложной продукции, предназначенной для оснащения предприятий Таможенного союза Технической
документации
- -

Примечание:

В тех случаях, когда техническим регламентом Таможенного союза не предусмотрена схема 4с, сертификация единичного изделия осуществляется по схеме, установленной для партии: 3с или 9с (в зависимости от конкретных условий производства).

Состав схем сертификации на соответствие государственным стандартам

Обозначение схемы Испытания (исследования) Оценка производства Инспекционный контроль
1 Испытания типа Проверка производства
(системы качества)
-
Испытания типа Анализ состояния производства -
2 Испытания типа - Испытания образцов, взятых у продавца
Испытания типа Анализ состояния производства
Анализ состояния производства
3 Испытания типа - Испытания образцов, взятых у изготовителя
Испытания типа Анализ состояния производства
Анализ состояния производства
4 Испытания типа - Испытания образцов, взятых у продавца.
Анализ состояния производства
Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя.
Анализ состояния производства
5 Испытания типа Анализ состояния производства Контроль системы качества (производства).
Испытания образцов, взятых у продавца и / или у изготовителя
6 Анализ состояния производства -
7 Испытания партии - -
8 Испытания каждого образца - -
9 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами - -
Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Анализ состояния производства -
10 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами - Испытания образцов, взятых у продавца или у изготовителя
10а Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца или у изготовителя.
Анализ состояния производства

Примечания:

  1. Испытания продукции - испытания выпускаемой продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся её типовыми представителями.
  2. Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.
  3. В схемах 5 и 6 необходимость и объём испытаний при инспекционном контроле, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля системы качества (производством).

Схемы 1-6, 9а, 10, 10а применяются для сертификации серийно выпускаемой продукции.

Схемы 7, 9 используются для сертификации партии продукции.

Схема 8 - для сертификации каждого изделия.

Состав схем сертификации на соответствие требованиям технических регламентов РФ

С вступлением в силу технических регламентов Таможенного союза большинство групп продукции подвергается сертификации по схемам, принятым в Таможенном союзе. Российские технические регламенты, соответственно и утвержденные в них схемы сертификации, отошли на второй план.

Обозначение схемы Испытания (исследования) Оценка производства Инспекционный контроль
Типовых образцов - -
Типовых образцов Анализ состояния производства -
Типовых образцов -
  • Испытания сертифицированных образцов
Типовых образцов Анализ состояния производства
  • Испытания сертифицированных образцов
  • Анализ состояния производства
Типовых образцов Наличие
сертификата СМК
  • Испытания сертифицированных образцов
  • Контроль СМК
Выборки из партии - -
Выборки из партии - -

Примечания:

  1. В российской системе технического регулирования нет единых установленных схем сертификации, особенности применения каждой из них, необходимо проверять в техническом регламенте на конкретную продукцию. Так, техрегламентом РФ на машины и оборудование было утверждено использование схем с 1с по 5с - для серийных поставок, 6с и 7с – для поставок, носящих разовый характер. При этом в техническом регламенте «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» применялось другое: с 1с по 3с – для серии оборудования, 4с и 5с – для партии и единичном выпуске.
  2. Для продукции, не указанной в статье (пищевой, легкой, текстильной и прочей промышленности) для выбора нужной схемы, необходимо было пользоваться профильными регламентами.
  3. Схемы, применяемые при подтверждении соответствия по российским техническим регламентам, по содержанию отличаются от установленных схем в Таможенном союзе (хотя и имеют одинаковое обозначение). Например, схема 1с по нормам Таможенного союза идентична схеме 2с в российском законодательстве, а не одноименной. По требованиям Таможенного союза получить сертификат соответствия, опираясь лишь на результаты испытаний, можно только при выпуске партии продукции, по российским требованиям, кроме партийных поставок, это предусмотрено для серии продукции (схемы 1с, 3с).

Схемы декларирования соответствия

В каждой из трех систем технического регулирования утверждены свои схемы декларирования, которые применяются при декларировании соответствия различных групп продукции. Подробное описание возможных схем для каждого случая дается в нормативно-технических документах, к которым относятся технические регламенты, стандарты и т. д.

Состав схем декларирования на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза

Комиссия Таможенного союза утвердила решение № 621 «О положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» от 7 апреля 2011 г. В документы содержится описание всех схем, применяемых при декларировании соответствия продукции, которые действуют на всей территории Таможенного союза.

Обозначение схемы Применение Испытания (исследования) Оценка производства Производственный контроль
Для серии продукции Типовых образцов заявителем - Со стороны изготовителя
Выборки из партии заявителем - -
Для серии продукции Типовых образцов
в аккред. ИЛ
- Со стороны изготовителя
Для партии продукции (единицы изделия) Выборки из партии
в аккред. ИЛ
- -
Для серии продукции Типа - Со стороны изготовителя
Для серии продукции Типовых образцов
в аккред. ИЛ
Наличие
сертификата СМК
Со стороны изготовителя

Состав схем декларирования на соответствие государственным стандартам

Для государственной системы ГОСТ Р нет выделенных схем декларирования. Исходя из вида самой продукции, в национальном перечне товаров, на которые требуется зарегистрировать декларацию (принят постановлением Правительства РФ № 982 от 1 декабря 2009 г.), определены следующие варианты декларирования:

  1. Декларация о соответствии принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола испытаний, проведенных в аккредитованной ИЛ, или при наличии у изготовителя сертификата системы качества.
  2. Аналогично первому варианту или при наличии действительного сертификата соответствия на продукцию.
  3. Декларация о соответствии принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола, испытаний, проведенных в аккредитованной ИЛ, или при наличии свидетельства о государственной регистрации.

При этом приказом Росстандарта принят и введен в действие для добровольного применения ГОСТ Р 54008-2010 «Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия», согласно которому декларирование продукции может проводиться по одной из следующих схем:

Обозначение схемы Испытания (исследования) Оценка производства Производственный контроль Инспекционный контроль
Типовых образцов заявителем - Со стороны
изготовителя
-
- Со стороны
изготовителя
-
Типовых образцов в аккред. ИЛ Наличие
сертификата СМК
- За СМК
Типовых образцов в аккред. ИЛ Наличие
сертификата СМК
- За СМК
- Со стороны
изготовителя
-
Единицы изделия в аккред. ИЛ - - -
Типовых образцов заявителем Наличие
сертификата СМК
- За СМК

Данные схемы на добровольной основе также могут применяться в целях декларирования соответствия требованиям технических регламентов РФ.

Состав схем декларирования на соответствие требованиям технических регламентов РФ

В общем при декларировании соответствия продукции требованиям российских технических регламентов не утверждены типовые схемы. Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (пункт 1 статьи 24) установлено два варианта регистрации декларации:

  1. На собственных доказательствах безопасности декларанта.
  2. На доказательствах безопасности, полученных с участием третьей стороны.

Под собственными доказательствами при этом подразумеваются материалы, подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям, которые получены самим заявителем. Например, в собственном испытательном центре.

Для регистрации декларации вторым способом заявителю требуется провести необходимые исследования образцов продукции в аккредитованной лаборатории. Такие доказательства признаются независимыми и позволяют подтвердить безопасность товара.

Например, в соответствии с федеральным законом № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» от 22 декабря 2008 г. (пункт 1 статьи 14), декларация о соответствии табачных изделий регистрируется на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной ИЛ.

При этом в двух других действующих регламентах РФ определены допустимые схемы декларирования. Так, согласно федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. (пункт 2 статьи 146), зарегистрировать декларацию возможно по одной из следующих схем:

И, наконец, техническим регламентом РФ «О безопасности колесных транспортных средств», принятым постановлением Правительства РФ № 720 от 10 сентября 2009 г., определены следующие схемы декларирования (приложение № 19):

Обозначение схемы Применение Испытания (исследования) Оценка производства Инспекционный контроль
Для продукции с невысокой степенью потенциальной опасности или с простой конструкцией Типовых образцов заявителем - -
Типовых образцов в аккред. ИЛ - -
Для продукции, характеристики которой имеют большое значение для обеспечения безопасности Типовых образцов в аккред. ИЛ Наличие сертификата СМК За СМК
Для партии продукции с достаточно высокой степенью потенциальной опасности Выборки из партии в аккред. ИЛ - -
Для продукции с достаточно высокой степенью потенциальной опасности Типовых образцов заявителем Наличие сертификата СМК За СМК

Сертификация обязательна в отношении ряда товаров и услуг. Она подтверждает безопасность продукции, ее соответствие нормативным требованиям. Отсутствие сертификата несет угрозу для потребителей, а потому такое правонарушение подразумевает юридическую ответственность.

Законодательная база

Рассмотрим нормативные акты, устанавливающие обязательность наличия сертификата:

  • ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002.
  • Закон №2300 от 07.02.1992.
  • Правительственное Постановление №918 от 21.07.1997.

Ответственность за правонарушение устанавливается на основании ФЗ №195 от 30.12.2001.

Нарушения, за которые назначается ответственность

Объем ответственности определяется тем, какое именно правонарушение произошло. Простое отсутствие сертификата – это еще не нарушение закона. Правонарушение предполагает совершение каких-либо действий с продукцией, на которую нет документов. Это следующие ситуации:

  • Ввоз продукции на таможенную территорию или ее продажа на внутреннем рынке.
  • Продажа изделий без маркировки ЕАС.
  • Эксплуатация средств связи сетевыми компаниями.
  • Ввоз и продажа на внутреннем рынке изделий, в которых есть радиочастотный спектр.

То есть если продукция без сертификации будет просто лежат на складе, на компанию не накладывается никаких штрафов. Ответственность наступает в том случае, если фирма будет перевозить товар без нужной документации через границу или продавать его.

ВАЖНО! Сертификат получают с целью таможенного оформления продукции, ее реализации и эксплуатации. Все данные операции с изделиями будут незаконными, если отсутствует документ о соответствии. Это касается случаев, когда товар подлежит обязательной сертификации. Однако негативные последствия могут наступить и в том случае, если на изделие, согласно закону, необязательно получать сертификат.

Обязанности изготовителя или продавца

Юридическая ответственность накладывается не только за отсутствие сертификатов, но и за неисполнение обязанностей:

  • На изделия, прошедшие сертификацию, должен быть соответствующий документ – сертификат.
  • Документ предъявляется по требованию структур, осуществляющих контроль над правомерностью деятельности компаний.
  • В сопроводительных бумагах к изделиям должны быть прописаны номера сертификатов.
  • Если срок действия документа прошел или последний был отозван, изготовление и реализация продукции прекращаются.
  • Если изменился порядок изготовления товаров или внесены дополнительные сведения в технологическую документацию, соответствующие данные заносятся в сертификат.

То есть компания, желающая соблюсти все законы, должна не только получить сертификат, но и учесть многочисленные нюансы.

Штрафы за отсутствие сертификатов

За отсутствие сертификата полагается административная ответственность. Назначается она на основании главы 14 КоАП РФ. Рассмотрим статьи, которые актуальны в случае отсутствия сертификата:

  • Реализация изделий или оказание услуг недостаточного качества, не соответствующих установленным требованиям. Ответственность накладывается на основании статьи 14.4 КоАП РФ. Эта статья предполагает штраф в размере 30 000 рублей. Если правонарушение будет совершено второй раз, товар будет конфискован.
  • Обман покупателей. Регулируется статьей 14.7 КоАП РФ. Полагается штраф в размере 20 000 рублей.
  • Товар не соответствует техническим регламентам. Правонарушение регулируется статьей 14.43 КоАП РФ. Предполагает штраф до 600 000 рублей. Если правонарушение обнаружено не единожды, продукция конфискуется. Возможно также приостановление деятельности фирмы сроком до 3 месяцев.
  • Товар, подлежащий обязательной сертификации, продается без сертификата. Правонарушение регулируется статьей 14.45 КоАП РФ. Предполагает штраф до 300 000 рублей.
  • Товар был сертифицирован, однако сведения о соответствии требованиям не отражены в маркировке. Регулируется статьей 14.46 КоАП РФ. Штраф может достигать 1 000 000 рублей.

Существуют также следующие формы штрафов:

  • Ввоз на территорию страны продукции без сертификата ЕАС. Регулируется статьей 16.3 КоАП РФ. Штраф для ФЛ составит 1 000–2 000 рублей, для ЮЛ – 50 000-100 000 рублей. Возможна конфискация товара.
  • Реализация продукции без сертификата ЕАС, который подтверждает безопасность изделий. За это правонарушение полагается штраф в размере 1 000-2 000 рублей (для ФЛ), 10 000-20 000 рублей (для ИП и ЮЛ). Если правонарушение будет обнаружено повторно, штраф для ФЛ составит до 5 000 рублей, для ИП – до 30 000 рублей, для ЮЛ – до 50 000 рублей. При этом товар может конфисковаться.
  • Реализация продукции без маркировки ЕАС, если она обязательна. Регулируется статьей 15.12 КоАП РФ. На виновное лицо накладывается штраф в размере 2 000-4 000 рублей (для ФЛ), 50 000-300 000 рублей (для ЮЛ). В обоих случаях продукция конфискуется.
  • Применение в работе средств связи, на которых нет сертификации ССС. Правонарушение регулируется статьей 13.6 КоАП РФ. Штраф для ФЛ составит 3 000-5 000 рублей, для ЮЛ – 60 000-300 000 рублей. При этом средства связи могут конфисковаться.
  • Работа в области защиты информации без сертификации услуги регулируется статьей 13.12 КоАП РФ. Для ФЛ административная ответственность составит 1 000-1 500 рублей, для ЮЛ – 1 500-20 000 рублей. Если правонарушение будет квалифицировано как грубое, на ИП накладывается штраф в размере 2 000-3 000 рублей, на ЮЛ – 20 000-25 000 рублей. Альтернативное наказание – приостановка деятельности на 3 месяца.

Итак, размер штрафов определяется юридической формой фирмы: ИП или ЮЛ. Он также зависит от грубости правонарушения.

Прочие последствия отсутствия сертификата

Отсутствие сертификата влечет за собой не только правовые последствия. Это также может повлечь за собой следующие негативные ситуации:

  • Недоверие со стороны покупателей. Большинство продукции на данный момент сертифицировано. Множество компаний проходит добровольную сертификацию для того, чтобы выиграть в конкурентной борьбе. На этом фоне изделие без документа о соответствии не будет пользоваться спросом. На такой товар придется ставить низкую цену, что снижает доходы организации.
  • Сведения о сертификации отражаются в маркировке. Продавец не имеет права поставить маркировку с неправильными сведениями с целью повышения конкурентоспособности.
  • Ухудшение отношений с партнерами. Компания, которая не сертифицирует свою продукцию, пользуется меньшим доверием не только со стороны потребителей, но и со стороны контрагентов.
  • Невозможность наладить импорт-экспорт продукции. При пересечении границы официальные органы требуют документы о соответствии.
  • Невозможность легально продавать продукцию, которая подлежит обязательной сертификации.
  • Постоянная угроза назначения административной ответственности. Некоторые компании «откупаются» штрафом, однако штраф – это не крайняя мера. Продукция может быть конфискована, а деятельность фирмы – приостановлена. Торможение работы приводит к тому, что компания не получает прибыли.

Отсутствие сертификата приводит к самым серьезным последствиям. В худшем случае это снижение продаж, приостановка деятельности, уменьшение дохода, ухудшение имиджа компании. Особенно актуально это, если реализуется продукция с повышенным классом опасности.