Сегодня "Российская газета" публикует постановление пленума Верховного суда России, которое разъясняет положения Кодекса административного судопроизводства.
Напомним, что кодекс, принятый год назад, прописывает порядок рассмотрения споров граждан с государственными органами. Специальная процедура призвана уравнять шансы простого человека во время судебного разбирательства с чиновниками. Ведь у последних зачастую большие возможности. А за человеком подчас никто не стоит.
Одно из новшеств, введенных кодексом, - возможность подавать коллективные иски. Когда одна и та же проблема затрагивает большую группу людей, они могут объединиться и подать иск сообща. Не надо каждому ходить в суд по отдельности: добиться правды можно в ходе одного процесса.
Как пояснил Верховный суд, "лицо, ведущее административное дело в интересах группы лиц, действует в судебном процессе без доверенности, пользуется всеми правами и несет процессуальные обязанности административного истца, в том числе пользуется правом отказаться от административного иска, заключить соглашение о примирении".
Проще говоря, суду будет достаточно только одного представителя из числа истцов. И у него будут все права. Если он решит, что с ответчиком можно помириться, не надо решать вопрос голосованием среди всех истцов.
Подать коллективный иск может группа не менее чем из двадцати человек. Проблема должна касаться всех
Если же представитель коллектива сам не входит в число истцов, он должен иметь адвокатский статус. Так что если в группе истцов не нашлось человека, готового взять на себя все тяготы процесса, они могут обратиться за помощью только к профессионалам.
При этом любой из коллектива истцов вправе знакомиться с материалами дела, снимать копии. Но, поскольку присутствие сразу всех на судебном заседании не обязательно, то извещения будет получать только официальный представитель коллектива. Остальных уведомлять о текущих заседаниях не будут.
Постановление пленума Верховного суда России особо акцентирует внимание судов общей юрисдикции на необходимости соблюдения процессуальных прав лиц, обращающихся за защитой в порядке административного судопроизводства, не лишая при этом суды возможности применять современные технологии в процессе, - говорит адвокат Вячеслав Голенев. Например, участники процесса смогут получать смс-уведомления, если им так будет удобней.
Еще одно разъяснение: Верховный суд запретил рассматривать по упрощенной процедуре дела по принудительной госпитализации гражданина в психиатрическую лечебницу или направлении в туберкулезную больницу.
При упрощенной процедуре дела рассматриваются судьей в тиши кабинета без вызова сторон. Человек в мантии изучает материалы дела, взвешивает все "за" и "против" и выносит решение.
Подобная процедура хорошо зарекомендовала себя в арбитражных процессах. Она позволяет быстро решать несложные дела. Таким образом разгружаются суды, экономится время и сторон процесса. Однако, когда речь идет о принудительном направлении человека на лечение, дело никак нельзя назвать простым. Здесь судья должен лично увидеть человека. Закон запрещает рассматривать такие дела без присутствия ответчика или его представителя. Поэтому решаться такие вопросы должны по обычной процедуре.
Коллективный иск в гражданском процессе обладает определенными нюансами, которые отличают его от соответствующих инструментов арбитражного или административного судопроизводства. О законодательном регулировании, особенностях подготовки и подаче группового заявления по ГПК РФ расскажем в статье далее.
Нормы закона о групповых исках
Гражданский процесс исчерпывающе регулируется нормами ГПК РФ. Возможность подачи групповых исков в гражданском процессе предусмотрена ст. 40 Кодекса о процессуальном соучастии. Процессуальное соучастие предполагает наличие на стороне истца или ответчика нескольких лиц, объединившихся в рамках одного спора по ряду критериев.
К этим критериям относятся:
- Нарушение общих или однородных прав истцов (например, вытекающих из совместного владения недвижимостью или трудовых прав граждан, нарушенных одним и тем же работодателем).
- Ситуации, когда права истцов были нарушены при одних и тех же фактических обстоятельствах (например, вред нескольким лицам был причинен в ходе одного события).
Исходя из общности (однородности) нарушенных прав истцов, а также одного и того же основания иска участники группы предъявляют к ответчику общее требование и тем самым используют одинаковый способ защиты прав (например, работники просят восстановить их на работе).
В качестве распространенных примеров групповых исков можно привести следующие:
- иски жильцов к управляющей компании;
- требования потребителей к продавцам и исполнителям;
- иски к туроператорам в рамках реализации туристских продуктов;
- иски вкладчиков к банку;
- требования дольщиков к застройщику по ДДУ;
- претензии работников к работодателю по поводу зарплаты и восстановления на рабочих местах.
В рамках данных требований коллектив граждан, права которых были нарушены одним или несколькими общими ответчиками, готовит и подает одно исковое заявление, которое рассматривается в рамках одного судебного процесса.
Подготовка иска по ГПК РФ
Оформление коллективного иска ГПК допускает по общим требованиям, изложенным в ст. 131-132, с учетом ряда нюансов, связанных с процессуальным соучастием.
Так, текст заявления должен содержать:
- Вводную часть, где указываются:
- название суда , в который адресуется иск;
- Ф. И. О. всех истцов, адреса их проживания;
- Ф. И. О. и контакты представителя истцов (если имеется);
- Ф. И. О. (наименование) ответчика, а также его адрес;
- цена иска (хотя на практике она обычно указывается в шапке), размер госпошлины.
- Мотивировочную (описательную) часть, включающую:
- подробное описание нарушенных прав (предмет иска);
- описание обстоятельств и фактов, которые привели к нарушению прав, со ссылками на нормы закона (основание иска);
- информация о том, установлен ли как обязательный и соблюден ли претензионный порядок.
- Просительную часть, в которой прописываются требования истцов — то, что, по их мнению, должен сделать суд, чтобы права были восстановлены.
- Перечень приложений и подписи истцов с указанием даты составления иска.
Если истцы действуют без представителя, заявление подписывается всеми участниками. При наличии же такового по доверенности достаточно только его подписи.
Составляется иск, в соответствии с ч. 1 ст. 131 ГПК, строго в письменной форме. К нему прикладываются все письменные доказательства, на которые ссылаются истцы, доверенность представителя, квитанция об уплате госпошлины, досудебная претензия (если она была необходима) и расчет цены иска. Обязательно нужно сделать копии всех документов по числу ответчиков. Суд направит материалы дела каждому ответчику самостоятельно.
Готовый подписанный текст заявления с доказательствами и копиями для ответчика передается в судебную канцелярию. Также это можно сделать лично или почтовым отправлением.
Особенности уплаты госпошлины
При обращении в суд с групповым иском по ГПК обязательно уплачивается государственная пошлина. Порядок, срок и размер ее уплаты определены ст. 333.18-333.19 НК РФ.
Если на стороне истца присутствует только одно лицо, вопросов не возникает, и оно полностью уплачивает государственную пошлину от своего имени. Если же имеет место коллективный иск, сумма пошлины распределяется следующим образом:
- если у истцов нет возможности применить льготу, пошлина делится на равные доли между всеми участниками;
- если кто-то из истцов освобожден от уплаты, пошлина соразмерно уменьшается (вычитается его доля), после чего оставшаяся часть уплачивается остальными участниками.
Например, если иск подают 3 соистца, каждый из них должен будет уплатить пошлину в размере 1/3 от общей суммы. Если же один из них освобожден от уплаты, то пошлина уменьшается на одну треть и остаток соистцы уплачивают пополам.
Доказательством уплаты государственной пошлины может быть банковская квитанция или чек о проведении операции. Реквизиты для проведения данной операции размещаются на стенде или официальном сайте суда, в который подается заявление.
Не знаете свои права?
Госпошлина по имущественным искам рассчитывается от их цены по правилам ст. 333.19 НК РФ. Цена иска в таком случае представляет собой всю сумму требований истцов к ответчику.
Судебное разбирательство
В ходе судебного процесса каждый из истцов выступает от своего имени самостоятельно. Однако участники вправе доверить ведение дела и представителю по доверенности. Причем представитель может быть как один у всех, так и свой у каждого из участников. Если интересы отстаивает один поверенный, то доверенность у него должна быть от каждого. В этом состоит существенное отличие гражданского процесса от арбитражного и административного.
В процессе разбирательства к спору могут присоединиться новые истцы. После привлечения в дело нового соистца рассмотрение, в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК, начинается с самого начала. Это значит, что даже если доказательства уже рассмотрены, то с вступлением в дело нового участника процесс начнется с самой первой (подготовительной) стадии.
Итоговый судебный акт — решение или определение суда — распространяется на всех соистцов, т. е. суду нет необходимости выносить индивидуальные акты по каждому. В дальнейшем каждый из соистцов вправе обжаловать итоговый акт в апелляционной инстанции и так далее по иерархии судебной системы.
Принудительным исполнением решения суда каждый из соистцов также занимается самостоятельно, в соответствии с требованиями закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Другие формы защиты нескольких лиц
Положения ст. 46 ГПК предоставляют право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц. Однако данная возможность должна быть прямо предусмотрена конкретизирующим законом. Например, ст. 33 закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ антимонопольному органу предоставлено право обращаться в суд за запретом распространения рекламы именно в защиту неопределенного круга лиц.
Подобные иски отличаются от коллективных составом участников. В групповом обращении состав определен, в него входят конкретные лица. В исках же по ст. 46 ГПК все наоборот: есть один истец, которого именуют процессуальным, — он и защищает интересы ряда лиц, конкретный состав которых не определен.
Прокуроры также наделены возможностью выступать в процессе в интересах неопределенного круга лиц по ст. 45 ГПК. Данное право предусмотрено не только кодексом, но и законом «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-1.
Однако данную судебную форму защиты не стоит путать с рассматриваемыми в статье коллективными исками. Это разные понятия как с точки зрения состава участников, так и с позиций процедуры разбирательства.
Важные нюансы
В рамках гражданского судебного разбирательства коллективные иски все еще не урегулированы достаточным образом. В качестве процессуального основания групповые споры рассматриваются через процессуальное соучастие, которое было рассмотрено выше, однако это не тождественные понятия.
Наиболее полную регламентацию этот инструмент получил в гл. 28.2 АПК РФ. С учетом положительной судебной практики коллективных заявлений в арбитражном процессе Министерство юстиции РФ предложило законопроект, который вносит соответствующие изменения и в ГПК. Есть вероятность, что в будущем этот кодекс будет дополнен новыми нормами, посвященными именно коллективным исковым заявлениям.
Нельзя забывать и об особенностях самого коллективного иска. В частности, к его преимуществам относят:
- Экономию процессуальную: суд не тратит время на разрешение ряда однотипных дел, а выносит один вердикт на всех.
- Экономию материальную: как правило, коллективные иски для истцов оказываются дешевле, чем обычные — как в плане представительства, так и по размеру пошлины.
- Отсутствие ограничений по количеству участников группового разбирательства в ГПК РФ, в отличие от КАС РФ и АПК РФ.
Недостатки групповых заявлений как таковых выявить достаточно трудно. В целом это достаточно серьезный и действенный механизм защиты прав.
Нужно также помнить, что соучастие предполагает множественность не только на стороне истцов, но и (в некоторых случаях) на стороне ответчиков. Однако если иск подается одним лицом к нескольким, это коллективным заявлением не считается.
Итак, гражданский процесс не предусматривает самостоятельного инструмента коллективных исков, как АПК РФ или КАС РФ. В качестве альтернативы группа лиц рассматривается как процессуальные соучастники, которые действуют в процессе каждый от своего имени и защищают каждый свои интересы. Однако и соучастие требует соблюдения определенных правил, например обязательного совпадения или однородности нарушенных прав, фактических обстоятельств и требований. Только в этом случае заявление может быть рассмотрено в едином процессе.
Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для
Жизненные обстоятельства иногда складываются так, что группа граждан оказывается в ситуации, когда нарушаются их конституционные права. В таких случаях возникает вопрос, что же делать со своим положением. Один из выходов – подача коллективного искового заявления в суд. В данной статье будет рассказано все о коллективном исковом заявлении, а также представлен коллективный иск в суд по образцу.
Коллективный иск – это совместное обращение группы людей в судебные органы с целью защиты прав и интересов граждан.
Это явление распространено на Западе, но в России такой тип судебного разбирательства находится на стадии становления.
Подача искового заявления от группы граждан регулируется ГПК РФ и АПК РФ. В этих кодексах прописаны случаи, при которых возможна подача иска от коллектива:
- если судебное разбирательство связано с нарушением прав и свобод сразу нескольких людей;
- если у нарушенных прав единое основание;
- если нарушены однотипные права.
Коллективный иск может быть связан с различными проблемами, например, трудовой коллектив может подать в суд на работодателя, который регулярно лишает сотрудников заработной платы или же незаконно их уволил при ликвидации организации.
Помимо обращения в суд несколькими лицами в статьях 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации введено такое понятие, как процессуальный истец.
Процессуальный истец – это тот человек, который выступает в суде, защищая не свои права, а права группы людей. Количество защищаемых в этом случае не ограничено.
В качество процессуального истца могут быть органы местного самоуправления, прокурор, организации, компании, граждане.
Коллективный иск может подавать в случае нарушения трудовых прав или прав жильцов, также нарушить могут и права потребителей. В перечисленных случаях иск подается на организацию, которой были совершены противоправные действия.
Чаще всего разрешением иска выступает взыскание штрафных санкций с нарушителя, а также различного рода компенсации: компенсация имущественного, душевного и физического, экологического ущерба.
Кроме того, возможна подача коллективного иска в суд на соседа-нарушителя. Это происходит тогда, когда обращение жильцов во все иные инстанции не помогло.
Жалобы на соседей обычно принимаются участковым, прокуратурой, представителем жилищно-коммунального хозяйства, Роспотребнадзором. Но случается так, что одних бесед с соседом и выписанных ему участковым штрафов недостаточно. В таком случае возможно обращение в суд с коллективным заявлением.
Существует несколько типов соседей:
- алкоголики – те, кто своим алкоголизмом мешают соседям: постоянный шум, драки, песни за стеной.
- тусовщики – граждане, слушающие любимую музыку на максимальной громкости (по закону шум от соседей не должен превышать зо ДБ);
- строители – соседи, осуществляющие ремонтно-строительные работы круглые сутки;
- перестройщики – те, кто решил заняться незаконной перепланировкой квартиры, в результате чего, например, у соседей сверху может обвалиться пол;
- кошатницы – соседи, которые разводят огромное количество домашних животных, от чего стоит соответствующий шум и запах;
- мусорщики – ленивые жильцы многоквартирного дома, ленящиеся выносить мусор на улицу и ставящие его в подъезд, а в некоторых случаях даже оставляют его в доме;
- скандалисты – в стандартной ситуации ругающиеся муж и жена, шум от которых стоит на несколько этажей.
Это лишь малая часть тех видов соседей, деятельность которых запрещена по закону. Конечно же, не стоит подавать жалобу, а уж тем более иск на соседей, у которых шумит новорожденный владелец. Следует различать границы жизненных обстоятельств и правонарушений.
При бесполезности жалоб в полицию, управляющую компанию, администрацию и иные органы, необходимо подавать коллективный иск в суд.
Есть ситуации, в которых без суда не обойтись. Например, сосед сверху несколько раз заливал жильцов квартир, находящихся на несколько этажей ниже. Компенсировать ущерб отказался. Вряд ли представители жилищно-коммунального хозяйства или Роспотребнадзора уговорят нарушителя выплатить денежные средства. В таких ситуациях уполномочен возлагать компенсацию только суд.
Таким образом, суть подачи коллективного иска в судебные органы заключается в следующем:
- Инициатором судебного разбирательства может стать как пострадавшая группа лиц, так и лицо, защищающее их.
- Количество людей, подающих исковое заявление может быть определенной (группа людей) и неопределенной (при защите организацией, властным органом или физическим лицом).
- Требования по иску могут носить принудительный характер, например, пресечь неправомерную деятельность в отношении истцов.
Необходимые документы
В случаях, когда иск подается на работодателя за невыплату заработной платы, незаконное увольнение и иные нарушения прав работника, необходимо собрать пакет документов. В них входят:
- трудовой договор;
- трудовая книжка;
- приказ о приеме на работу;
- приказ об увольнении (в случае незаконного увольнения);
- должностная инструкция работника;
- справка о заработной плате.
В зависимости от типа правонарушения возможно предоставление больничного или командировочного листа и иных документов, связанных с судебным процессом.
Как правильно составлять коллективные иски и жалобы?
Коллективные иски и жалобы различаются по своему содержанию и той организации, в адрес которой происходит обращение. Поэтому и структура их является различной.
Жалоба является довольно короткой и сообщает о том, в чем суть проблемы. Уполномоченное лицо при принятии данного документа к рассмотрению вправе провести подробный опрос на тему жалобы.
Исковое заявление отличается тем, что оно включает в себя больший объем информации, в основном тексте перечислены все факты правонарушений.
При составлении как жалобы, так и иска лучше всего опираться на те нормативно-правовые акты, в которых указано о нарушении прав, так заявление будет выглядеть обоснованным.
Существует несколько правил оформления заявления:
- Требования, предъявляемые ответчику должны быть конкретными. При размытости заявления можно получить столь же размытое судебное постановление.
- При составлении текста письма следует избегать эмоциональности. Слезливость или излишняя агрессия не будут вам союзниками в этом деле.
- Для того чтобы дело было принято к рассмотрению, необходимо насыщать документ исключительно фактами. Вряд ли судье интересны домыслы потерпевших, которые не имеют под собой почвы.
- После составления заявления нелишним будет проверить текст на наличие орфографических, грамматических, пунктуационных и иных ошибок.
- В конце искового заявления обязательно наличии подписи каждого из истцов.
Форму бланка для заявления можно найти в интернете, а также получить образец, обратившись в уполномоченный орган.
Пример образца заявления:
Октябрьский районный суд
Г. Новосибирск
Истец: Петрова Г. И
г. Новосибирск, ул. Строителей, д. 7, кв.16
Истец: Васильков А.А.
г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 12, кв.8
Истец: Р.О. Лаврушкин
г.Новосибирск, ул. Перова, д.9, кв. 71
Истец: А.Ф. Глебова
г. Новосибирск, ул. Романова, д. 113а, кв., 10
Ответчик: ООО «Ландыш»,
г. Новосибирск, ул. Энергетиков, д.76
Коллективный иск о незаконном увольнении
Мы, ___________ осуществляли трудовую деятельность в ООО «Ландыш» в период с__по___
_____(дата) было произведено незаконное увольнение ООО «Ландыш», работодатель вынудил нас написать заявление об уходе, прибегая к эмоциональному давлению.
Согласно ст. ___Трудового кодекса РФ___________
Просим: привлечь работодателя к ответственности, восстановить нас на рабочем месте, произвести взыскание с ООО «Ландыш» компенсации за моральный ущерб.
Приложения:
Дата, подпись
Дата, подпись,
Дата, подпись
Наличие примера оформления искового заявления поможет грамотно составить его и избежать проблем с составлением документа.
Способы подачи
Подать коллективную жалобу или иск можно при помощи трех способов:
- личное обращение;
- направление документа заказным письмом;
- отправка заявления на электронную почту уполномоченного органа.
Если дело является неотложным, то лучше всего подать заявление лично, так как рассмотрение дела начинается с момента получения уполномоченным органом иска или жалобы. То есть действовать заявление, которое отправлено по Почте России, будет с момента вручения письма получателю.
Заявление должно быть подано по месту проживанию истца либо по месту, где он был принят на работу. А также возможна подача и по месту нахождения заявителя.
Срок рассмотрения искового заявления
Если обращение подается на нерадивого работодателя в трудовую инспекцию, то срок рассмотрения такой жалобы составляет десять суток. Если спустя десять дней решения проблемы не произошло, то работники вправе обратиться с исковым заявлением в суд. Рассмотрение такого иска занимает не более двух месяцев.
Особенности процедуры
При нарушении прав работников они вправе обратиться в судебные органы не позднее чем через три месяца со дня нарушения трудовых прав. Если заявление подано позже, то суд вправе отказать сотрудникам предприятия в удовлетворении исковых требований.
Если же речь идет о незаконном увольнении, то срок подачи заявления в суд сокращается до одного месяца.
Если жалоба направлена на управляющую компанию, недобросовестно выполняющую свои обязанности в отношении жильцов, то, если цена искового ходатайства составляет не более пятидесяти тысяч рублей, она будет принята на рассмотрение мировым судьей.
Если цена иска составляет не более одного миллиона рублей, то истец вправе не уплачивать государственную пошлину за судебное разбирательство.
Далеко не все организации вправе подавать коллективные иски от имени круга лиц. В России пока что это разрешено только властным структурам, прокуратуре, обществам по защите потребительских прав и Роспотребнадзору.
Таким образом, подача коллективного искового заявления в суд является довольно несложной процедурой, которая может понести в себе колоссальные последствия как для истца, так и для ответчика. Иск можно подать на работодателя, жилищную управляющую компанию, нерадивого соседа. Главное – предоставить факты и доказательства правонарушения, тогда закон встанет на вашу сторону.
Коллективный иск - обращение в суд истца (истцов) от себя или группы лиц для защиты собственных интересов или интересов представляемой группы.
В России необходимость подачи коллективных исков стала появляться с начала 90-х годов, когда принимались новые законы, касающиеся , охраны окружающей среды, о санитарном состоянии и благополучии населения и пр. Тем не менее следует констатировать, что данная форма обращений в суд не характерна для российской юриспруденции и наиболее широко применяется в США.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Понятие и основание
Групповые иски используются для защиты прав нескольких субъектов. Гражданский процесс инициируется после подачи иска одним или несколькими истцами, представляющими группу лиц, участвующую в разбирательстве.
Главная предпосылка подачи группового иска - общность интересов истцов, объединяющая дело в единое производство. Таким образом процесс подачи коллективного или группового иска определяется аналогичным интересом и может продолжаться, если суд не предлагает иной вариант действий.
В российской юриспруденции нет общего понимания установления границ коллективного иска. Исходя из понимания иска, как требования о защите прав неопределенного круга лиц, отечественная юридическая наука заменила термин «группа лиц» на «неопределенный круг» , тогда как на Западе термин «групповой иск» является общим понятием для перечня требований: имущественных, о защите, производных и пр.
- Основание иска - фактический материал, причина обращения в суд и основа для требований истца.
- Предмет коллективного иска - спорные, идентичные права членов группы, перерастающие в правоотношения, и являющиеся, по сути, спором между истцом и ответчиком.
- Попытаться решить проблему мирным путем.
- Обратиться в местное отделение полиции.
Жалоба на «шумных» соседей включает:
- краткое описание фактов;
- ссылки на нарушенные законы;
- указание времени и места событий.
К иску могут прилагаться:
- фото и видеоматериалы;
- показания свидетелей;
- заключения экспертов.
Жалобу сдают в секретариат суда или высылают заказным письмом с уведомлением.
По трудовому спору
Трудовые споры, касающиеся работников и работодателей, подчинены судам общей юрисдикции и не рассматриваются в арбитражных судах. На сегодня споры по трудовым правоотношениям вне зависимости от категории конфликта рассматривают районные суды .
Исковые требования рассматриваются по месту нахождения ответчика, которым считается место государственной регистрации (для юридических лиц или место постоянного проживания для физических лиц). Кроме того работники могут подать иск по месту нахождения филиала или представительства.
Согласно ТК РФ, коллективный трудовой спор - это конфликтная ситуация между работниками и работодателями, касающаяся:
- условий труда;
- выполнения коллективных договоров;
- игнорирования администрации представительного органа работников.
Согласно статистике, основная тема подобных обращений в суд - взыскание зарплаты. В России коллективные обращения в суд с жалобой на работодателя практикуются редко. Это связано со сложной процедурой рассмотрения коллективных жалоб и длительного принятия решений. Граждане РФ предпочитают либо договариваться с администрацией на месте, либо подают индивидуальные иски .
На управляющую компанию
Каждое нарушение управляющей компании по отношению к жильцам можно обжаловать в суде и подать коллективный иск, связанный с нарушением прав. В российском судопроизводстве при стоимости иска менее 50 тыс. рублей требования истцов рассматриваются мировым судьей .
В районный суд иск подают в случае:
- неимущественного характера спора;
- при имущественном характере иска, но с отсутствием размера требований;
- при возмещении моральных издержек.
Иск подается:
- по месту проживания заявителя;
- месту нахождения ответчика;
- по месту заключения контракта.
Как составить исковое требование
Коллективный иск подается при наличии у группы лиц общей проблемы. Данная ситуация часто встречается в трудовых коллективах и связана с несвоевременной выплатой заработной платы или незаконными увольнениями. Потребность в подаче коллективного иска возникает и в других сферах, например, при ненадлежащем выполнении управляющей компанией обязанностей по содержанию дома.
Коллективный иск составляется в письменном виде и подается в канцелярию суда представителем (отправляется заказным письмом). В заявлении указывают:
- полное название судебного органа;
- данные заявителей;
- данные ответчика;
- описание факта правонарушения;
- ссылки на законодательство обосновывающие правомерность обращения;
- сумма взысканий и компенсации;
- перечень документов
Главное требование к иску - лаконичное указание причины со ссылками на нарушенные статьи законодательства. Одновременно с заявлением подаются вспомогательные документы, подтверждающие правомочность жалобы. Личную оценку ситуации в исковое заявление вносить не рекомендуется.
Образцы заявлений 2019-2018
Преимущества и недостатки групповых исков
В отдельных сферах права периодически складываются ситуации, когда одна сторона намеренно или случайно нарушает права группы лиц, например, при конфликте дольщиков с застройщиком относительно , при этом первые не имеют стимулов или возможностей для защиты своих прав в индивидуальном порядке.
- Жертвами подобных правонарушений могут становиться тысячи и даже миллионы людей. При обращении каждого из них в суд лично возникает процессуально неэффективная ситуация, ведущая к перегрузке судебной системы.
- Второй, более вероятный вариант развития ситуации - полное отсутствие обращений, связанное с затратностью процесса и малой суммой возможной компенсации, что в итого создает возможность для безнаказанности крупных компаний.
Во многих странах для решения данной проблемы создают правовые режимы групповых исков, объединяя жертв в единый коллектив и аккумулируя их ресурсы для эффективного противостояния правонарушителям.
Для России коллективные иски - новая форма обращения в суд . По сути изменения начались несколько лет назад, с появлением норм о групповых исках, однако в связи с недостаточно квалифицированной формулировкой оснований применение данной формы производства оказалось невостребованным и не прижилось в российском судопроизводстве.
Видео-репортаж по теме
Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Общее понятие о коллективных исках
Коллективный (групповой) иск - одна из форм судебного процесса, когда большая группа людей коллективно подает иск в суд на обвиняемого либо от лица такой группы выступает третье лицо, действующее в ее интересах.
Для понимания сути коллективных исков необходимо обратить внимание на следующие вопросы.
Кто выступает инициатором? Это может быть как участник правоотношения, так и не участник правоотношения (орган госвласти, общественное объединение, гражданин).
Какой круг лиц охватывает коллективный иск? Это может быть неопределенный круг граждан либо ограниченная группа граждан, присоединившаяся по определенному механизму.
Какие требования заявляются? Это могут быть пресекательные (принудительное прекращение противоправных действий, причиняющих вред) или восстановительные (признание права, признание оспоримой сделки недействительной, присуждение к исполнению обязанности, возмещение убытков, компенсация морального вреда и др.) требования.
Ситуация с групповыми исками в законодательстве РФ
В российском законодательстве уже существует институт так называемых процессуальных истцов, которые обращаются в суд от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц . Такими истцами могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане. Однако они могут обращаться в суд в защиту чужих интересов только в случаях, прямо предусмотренных законом . Это могут быть:
Иски уполномоченного по правам человека;
Иски прокурора в случае, если человек сам не может защитить свои права по ряду причин или нарушены права в определенных сферах (трудовые отношения, защита семьи, материнства и детства и т.д.);
Иски различных уполномоченных органов госвласти по профильной сфере, например, органов по контролю за долевым строительством – в защиту прав и законных интересов дольщиков;
Иски общественных объединения потребителей (один из примеров, когда общественному объединению законодательно уже дано право выступать с исками от неограниченного круга лиц);
Иски общественных объединений инвесторов - физических лиц о защите прав и законных интересов граждан-инвесторов, понесших ущерб на рынке ценных бумаг;
Другие случаи, предусмотренные законом.
Однако совокупность норм действующего законодательства, прежде всего гражданского, не позволяет третьим лицам, в том числе общественным объединениям, выступать от неопределенного круга лиц с восстановительными требованиями (возмещение убытков), только с пресекательными.
Вывод
Сегодня не всем общественным объединениям дано право выступать в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Иски с требованиями компенсации убытков в пользу других лиц от общественных объединений возможны в отношении определенного круга лиц .
История вопроса в России
Вопрос о введении в России института коллективного (группового) иска, когда люди смогут объединяться в суде для защиты своих прав, поднимался не раз. Так, в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р, была обозначена задача Правительства РФ способствовать формированию системы объединения интересов лиц, чьи права нарушены, в том числе ввести институт коллективных исков для защиты прав неопределенного круга инвесторов.
В продолжение темы в 2009 г. в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации была включена новая глава 28.2 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц», регламентирующая порядок рассмотрения корпоративных споров и споров, связанных с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг. Целью новеллы было стремление избежать ситуаций, когда акционеры общества, находящегося в корпоративном конфликте, судятся каждый самостоятельно и в результате получают противоречащие судебные решения. Если дело рассмотрено по правилам коллективного (группового) иска, то участники спора, которые к нему не присоединились, уже не смогут судиться отдельно.
В.В. Путин в послании Федеральному собранию от 12 декабря 2012 г. сказал, что для качественного обновления экономики нужна честная конкуренция. Президент поручил правительству в рамках работы по национальной предпринимательской инициативе утвердить «дорожную карту» по реализации конкуренции и приступить к её реализации в 2013 г.
В соответствии с вышеназванным поручением президента распоряжением правительства РФ от 28.12.2012 № 2579-р был утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». Одним из пунктов «дорожной карты» является разработка закона о внедрении правовых механизмов защиты прав и законных интересов группы лиц в судах - групповых исков, включая возможность участия в таких исках юридических лиц.
Наряду с этим депутатом от ОНФ М. Старшиновым в группе депутатов Госдумы в 2012 г. был внесен законопроект «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный законопроект предлагает законодательно закрепить право общественных объединений обращаться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов членов и участников этого общественного объединения, а также установить порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
21 июня 2013 г. Президент РФ Владимир Путин в ходе пленарной сессии ПМЭФ-2013 предложил наделить общественные объединения, включая предпринимательские организации, правом подавать групповые иски в интересах неограниченного круга своих членов.
Зарубежный опыт
В США коллективные (групповые) иски появились в середине 1960-х годов и были призваны обеспечить права миноритариев в спорах с корпоративным руководством. Практику переняли и обычные потребители и профсоюзы. Так, 1970-е годы в стране ознаменовались волной коллективных исков против Johns Manville Corporation, которой вменяли сокрытие информации о вреде асбеста, и с каждым годом их количество росло. В результате в 1982 г., когда число поданных исков тогда уже достигло 16,5 тыс., компания объявила себя банкротом. И это не единичный случай с таким исходом. В США примерно треть компаний, против которых подаются коллективные иски, становятся банкротами.
В США институт групповых исков применяется, как правило, при авариях транспортных средств (самолетов, поездов и т. д.), продаже опасных для здоровья устройств и приборов, а также имеющих побочные эффекты медикаментов, отрицательных последствиях табачной зависимости, нарушениях на рынке ценных бумаг, загрязнениях окружающей среды, использовании вредных материалов при строительстве.
Согласно правилу 23 Федеральных правил гражданского судопроизводства США, один или несколько членов группы могут подать иск или отвечать по иску в качестве представителей всей группы в случаях, если: 1) группа настолько многочисленна, что участие в разбирательстве всех членов затруднительно; 2) вопросы права и факта являются общими для всей группы; 3) требования или возражения типичны для всех членов группы; 4) представители сторон могут справедливо и адекватно защитить интересы группы.
Постепенно коллективные иски в США все чаще становились инструментом злоупотреблений. Сейчас юридические фирмы часто подают коллективный иск от имени неограниченного и неназываемого числа неизвестных пострадавших и только потом ищут истцов. Столкнувшись с массой злоупотреблений, властям США не оставалось ничего, кроме как принимать меры по ограничению практики. В 2005 г. в силу вступил закон об объективности коллективных исков (Class Action Fairness Act), установивший минимальный размер претензий для таких исков в $5 млн, группа же должна составлять не менее 100 человек. Кроме того, он установил четкие правила формирования размера вознаграждения адвокатов.
В 2005 г. президент Торговой палаты США Томас Донахью говорил, что поощрение коллективных исков нанесет ущерб экономике и «перенаправит деньги адвокатам». Так, американская фармацевтическая компания Wyeth потратила на разбирательства по коллективным искам с 1999 по 2004 г. $25 млрд, а в исследования и разработки вложила $19 млрд.
Европа
В Европе институт частного группового иска был введен в 1994 г. в Нидерландах, в 1995 г. - в Португалии, в 2001 г. - в Испании. Достаточно подробно он урегулирован в Швеции. В Германии механизм рассмотрения коллективных исков был разработан в 2002 г., акционеры же получили возможность подавать их только в 2005 г. Толчком послужили претензии к Deutsche Telekom 17 тыс. акционеров, обвинивших компанию в предоставлении недостоверной информации, побуждающей к покупке размещаемых ею акций. В том же году система урегулирования классовых исков, аналогичная американской, была принята в Голландии. Она привлекательна не только для голландцев, поскольку получить право на рассмотрение иска в Нидерландах легко, даже если истец никак не связан со страной. Так, апелляционный суд Амстердама одобрил соглашение на $58 млн швейцарского страховщика Converium с акционерами, купившими бумаги компании на бирже Швейцарии с 2002 по 2004 г. и обвинявшими ее в предоставлении недостоверной информации.
Во Франции идея введения института групповых исков в свое время была поддержана президентом страны. В своем ежегодном послании в начале января 2005 г. Жак Ширак открыто высказался о необходимости внесения во французское законодательство изменений, касающихся возможности подачи групповых исков в защиту прав потребителей. Согласно принятому французскому законодательству, различные ассоциации наделены правом подавать иски в защиту публичных и групповых интересов, касающихся деятельности организаций, входящих в эти ассоциации.
В 2007 г. механизм рассмотрения коллективных исков появился в Италии, через год - в Дании и Болгарии. В сентябре прошлого года суд Турина заявил, что принимает к рассмотрению первый в итальянской истории коллективный иск к банку Intesa Sanpaolo от ассоциации потребителей Altroconsumo, обвинившей его в том, что в самый разгар кризиса, с августа 2009 г., он начал взимать с некоторых клиентов высокую комиссию за овердрафт.
В феврале 2012 г. Еврокомиссия начала проводить консультации по общим для всех стран ЕС правилам, связанным с коллективными исками в ЕС. Правда, пока эти правила будут касаться защиты прав потребителей и нарушений здоровой конкуренции.
В Белоруссии используются публичные и организационные групповые иски. Публичный групповой иск реализует прокурор в соответствии со ст. 81 ГПК Республики Беларусь, а организационные групповые иски - профессиональные союзы и другие общественные организации. В частности, согласно ст. 86 ГПК Республики Беларусь, профессиональные союзы могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов их членов по спорам, вытекающим из трудовых отношений, а другие общественные объединения - в защиту прав их членов, если предмет спора соответствует уставным целям этих организаций.
На Украине прокурор имеет право подавать публичный групповой иск, а ряд общественных объединений - организационный групповой иск. В частности, общественные объединения в области окружающей природной среды имеют право обращаться в суд с исками о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды, а общественные объединения потребителей - в защиту неопределенного круга потребителей в связи с противоправными действиями продавца или изготовителя.
Итог
Групповые иски общественных объединений в интересах неограниченного круга своих членов, о которых упоминал 21 июня 2013 г. В.В. Путин на экономическом форуме в Санкт-Петербурге, могут стать механизмом защиты прав больших групп граждан и реального возмещения им ущерба. Подобные коллективные иски, являющиеся универсальной судебной процедурой, помогут достичь процессуальной экономии как для истцов, так и для судов. Также это избавит каждого участника иска от индивидуального доказывания факта и суммы убытков, что зачастую силами одного человека сделать невозможно.
Примеры нарушения интересов потребителей, которые могли бы стать поводом для групповых исков
Электроэнергетика
Тверская энергосбытовая компания с согласия РЭК Тверской области в 2010 и 2011 гг. предоставляла заниженные расчетные данные о величине среднего числа часов использования мощности. Занижение итоговой величины среднего числа часов использования мощности привело к существенному росту средневзвешенных нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность) для конечных потребителей.
По результатам этого дела потребители смогут обратиться в суд для защиты своих прав и взыскания необоснованно перечисленных средств за электроэнергию.
Бензин
Злоупотребление доминирующим положением со стороны «Лукойла» выразилось в допущении необоснованного роста оптовых цен и создании дискриминационных условий для независимых участников оптового рынка нефтепродуктов в первой половине 2009 г. Компания также изымала из обращения нефтепродукты, результатом чего явился рост оптовых цен на топливо. Это привело к ущемлению интересов других лиц, потребителей и ограничило конкуренцию.
Авиаперевозки
Тюменское УФАС России выявили, что ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» и ОАО «Авиационная транспортная компания «Ямал» в летний период 2010 г., когда спрос на услуги пассажирских авиаперевозок значительно возрастает, установили одинаковый тариф экономического класса обслуживания на маршруте. Если бы компании конкурировали между собой в борьбе за потребителя, это могло бы привести к снижению тарифов.
Рыбная продукция
ФАС признала Ассоциацию добытчиков минтая и 26 членов ассоциации виновными в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая привела к сокращению производства товара. В результате на внутреннем рынке искусственно поддерживались дефицит и высокие цены не только на саму рыбу, но и на икру, филе, рыбную муку и другие продукты из минтая.
Продукты питания
Новосибирское УФАС России по результатам рассмотрения дела в отношении ОАО «Вимм-Билль-Данн» в лице филиала «Сибирское молоко» выдало предписание о приведении отпускных цен на молоко «Веселый молочник» в соответствие с темпами роста затрат на его производство и недопущении дальнейшего необоснованного повышения цен.
Операторы связи
ФАС признала МТС и «Вымпелком» виновными в ценовом сговоре при продаже смартфонов iPhone в России. По мнению антимонопольного ведомства, импортеры договорились об отказе от конкурентной борьбы и согласовали общие условия продаж. При этом оба оператора мобильной связи заявляют, что высокие цены определяются рыночной конъюнктурой.
