Проблема защиты прав человека возникла в международных отношениях относительно рано. У государств появились две группы обязательств, касающихся защиты лиц, находящихся на их территориях. Иностранец, особенно торговец, являлся ценным инвестором для государства пребывания, и поэтому лица, причинившие ему вред, причиняли вред и самому государству, а потому подвергались наказанию.
Если же государство отказывалось принимать какие-либо меры, следовала международная ответственность. В частности, в качестве «первого шага» отечественное государство разрешало жертвам самосуд над обидчиками, а от себя заявляло в адрес виновного государства репрессалии, уполномочивающие захват грузов или судов неприятеля в качестве компенсации.
Для смягчения очевидной резкости такого правила вскоре появились процедурные гарантии: прежде всего индивид должен был попытаться получить защиту в судебных учреждениях государства пребывания и только после этого государство могло ответить репрессалиями, однако и сами они стали заметно мягче.
Дальнейшее формирование международно-правовой защиты прав и свобод личности происходило уже в буржуазную эпоху. Гуго Гроций в своей книге «О праве войны и мира» (1625 г.) писал о справедливости войны ради защиты «чужих подданных, если над ними творят явное беззаконие»1. С практической точки зрения нормы, защищающие права человека, стали появляться в отдельных межгосударственных соглашениях. Так, в Оснабрюкском договоре 1648 г. между Священной Римской империей и Швецией была обеспечена определенная мера религиозной свободы для служителей христианских церквей.
1 Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги. М., 1956. С. 562-563.
Идея гуманитарного вмешательства была знакома и в Древнем Китае, где существовало понятие освобождения от тирании1. Право на гуманитарную интервенцию обосновывалось тем, что каждое государство имеет международные обязательства гарантировать права и свободы своих граждан, где бы они ни находились. В связи с этим обосновывалась концепция о правомерности применения силы для защиты последних на территории другого государства, а также для защиты национальных и иных меньшинств. Точка зрения, которая защищала вмешательство других государств для защиты прав и свобод человека, была воспринята многими юристами-международниками ХУШ-ХГХ вв. Эту позицию поддерживали Ф.Ф. Мартенс, Н.А. Захаров и др.2
Возникновение в международном праве отдельных норм и институтов международно-правовой регламентации прав и свобод индивида происходило и за счет накопления перечня еще не систематизированных (в большинстве своем) и несовершенных стандартов прав личности и формулирования в национальных правовых актах правовых позиций, относящихся к статусу индивида. Впоследствии из таких документов составился каталог источников, относящихся к защите прав человека.
Постепенно вырабатывались и основные элементы механизма международной защиты прав человека. На Венском конгрессе 1815 г. принимается Декларация, осуждающая торговлю людьми. Запрет работорговли получил дальнейшее закрепление в Брюссельских актах 1890 г. и в действующем до сих пор Женевском соглашении 1926 г., в котором также регламентировались вопросы принудительного труда.
Некоторые обязательства государств по соблюдению элементарных прав человека содержались в международных соглашениях о защите против религиозной нетерпимости, например в Версальском договоре 1871 г., актах Берлинского конгресса 1878 г., актах по Конго 1885 г. и др. Парижская конвенция 1883 г. и Берлинская конвенция 1886 г. определяли международно-правовое регулирование индивидуальных прав, касающихся промышленной и интеллектуальной собственности.
Кодификация правил ведения войны и защиты жертв вооруженных конфликтов в Женевских конвенциях 1864, 1906, 1929 гг., Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг. усиливает гуманитарную направленность в международном праве. Данные документы установили определенные обязательные правила поведения государств в отношении граждан
1 Giles L. The book of Mencius. L., 1942.
2 См.: Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 1. СПб., 1882. С. 297-298; Захаров Н.А. Курс общего международного права. Пг., 1917.С. 134.
и заложили основу международно-правовой системы защиты личности в условиях вооруженных конфликтов. В этом смысле классическое гуманитарное право сыграло значительную роль в создании механизма международной защиты прав человека.
Отдельные элементы регламентации юридического статуса частных лиц проявлялись также в таких институтах международного права, как дипломатическая защита и правовое положение иностранцев.
Прежде всего государства обязывались предоставлять иностранцам, находящимся на их территориях, гарантии по обеспечению необходимых минимальных прав и правовой защиты, как-то: защита жизни, достоинства, собственности, возможность судебной защиты своих интересов и пр. Кроме того, в международной практике сформировался принцип «дипломатической защиты» - механизм обеспечения правомерного поведения какого-либо государства в отношении лиц иностранного подданства. Иначе говоря, страна происхождения могла требовать от страны пребывания обязательного соблюдения некоего минимального стандарта защиты прав и интересов личности для своих граждан, принимать предупредительные меры для их защиты и для устранения последствий нарушения их прав и т.д.
Таким образом, в международных отношениях стали возникать правовые нормы, формирующие принцип ответственности государств за соблюдение прав человека и принцип допустимости возможных санкций против государства - нарушителя этих прав и свобод.
Следующей вехой в истории развития отрасли прав человека в международном праве явились мирные договоры 1919 г. После Первой мировой войны главными союзными державами были заключены соглашения с восемью европейскими государствами и Турцией. Державы-союзники, получившие мандат на управление бывшими германскими колониями и нетурецкими территориями бывшей Османской империи, обязаны были в соответствии со ст. 22 Устава Лиги Наций «содействовать благополучию и развитию» проживающих на данных территориях народов.
Основой формирования международного института меньшинств стали нормы о защите родного языка, национальной культуры и образа жизни, религиозных вероисповеданий, а также гарантии суверенных прав, обеспечивающих определенную степень автономии и самоуправления (во многом эти нормы определили содержание последующего принципа самоопределения народов). Кроме того, ряд правовых норм включал следующие положения:
1) признание международно-правовых обязательств государств в отношении соответствующих национальных и этнических образований;
Глава I. Международное право прав человека
2) установление системы контроля за соблюдением международно-правовых обязательств государств, которая осуществляется не только государствами, но и специальным международным органом;
3) закрепление права частных лиц, принадлежащих к национальным или религиозным меньшинствам, обращаться с жалобами непосредственно в Совет Лиги Наций, который должен был их рассматривать;
4) введение в Постоянной палате международного правосудия процедуры рассмотрения жалоб на нарушителей национальных прав и т.д.
Обязательства государств по защите меньшинств предусматривались в договорах Лиги Нации с отдельными государствами (Польшей, Австрией и др.).
Правозащитный механизм института меньшинств в классическом международном праве регламентировал специфический правовой режим, который был весьма ограничен как по предмету регулирования и кругу правовых субъектов, так и по списку гарантируемых прав. Наконец, и число государств-участников, поддержавших эти соглашения, было весьма невелико.
Оценивая исторический процесс международного регулирования прав и свобод человека до второй половины ХХ в., можно сделать вывод о том, что он развивался в динамике формирования и совершенствования национальных правовых систем и степени эффективности внутреннего механизма защиты основных свобод человека. Постепенно начинает очерчиваться круг регулируемых отношений. И хотя не было основы для разработки общих принципов юридического регулирования прав и свобод индивида на международном уровне, очевидной стала необходимость постоянного международного контроля над государственным регулированием прав и свобод человека.
Движение за решение вопросов, связанных с правами человека, на международном уровне широко развернулось после Второй мировой войны с созданием Организации Объединенных Наций. Статья 1 Устава ООН провозгласила, что одной из целей, которые преследует Организация, является осуществление международного сотрудничества в «поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия пола, расы, языка и религии». Эту формулу практически повторяет ст. 55 Устава, а ст. 56, конкретизируя ее, налагает на всех членов ООН обязанность «предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55». Таким образом, международное сообщество признало, что защита прав человека является одним из важнейших направлений международного сотрудничества.
§ 1. Формирование права прав человека
Одним из первых договоров, регулирующих данную сферу отношений, стала Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. С ее принятием международное сообщество получило стандарт правового положения личности, в соответствии с которым государства должны соизмерять с международными стандартами в сфере защиты прав человека обращение с собственными гражданами. Вслед за ней были приняты два пакта, закрепившие обязательность подписавших их государств гарантировать и соблюдать права человека, затем конституции некоторых государств признали положения Декларации обязательными для них, наконец, велико моральное воздействие Декларации на развитие прав человека в мире1.
Принятие Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему 1966 г., которые явились и продолжают оставаться основополагающими международными документами по защите прав и основных свобод человека, оказало существенное влияние на кодификацию правовых норм в данной области. В соответствии с указанными соглашениями государства-участники обязались соблюдать закрепленные в них права и свободы в отношении всех лиц, находящихся под их юрисдикцией, и развивать международное сотрудничество с целью дальнейшего поощрения и защиты этих прав и свобод. Непосредственная регламентация прав, т.е. наделение индивида определенным юридическим статусом, включающим ряд прав и обязанностей, была отнесена международным правом к внутригосударственной компетенции.
Впоследствии Организацией Объединенных Наций было подготовлено свыше 80 международных договоров, конвенций, деклараций в сфере прав человека, которые затрагивают такие вопросы, как геноцид, расовая дискриминация, дискриминация женщин, права инвалидов, право на развитие, права детей, права беженцев, права лиц, подвергающихся задержанию или тюремному заключению. Таким образом, международное право прав человека становится одной из наиболее детально разработанных отраслей международного права с постоянно расширяющимся объектом.
Международное право прав человека представляет собой совокупность согласованных юридических принципов и норм, устанавливающих обязательный для государств объем прав и свобод индивида, регламентирующих систему международно-правовых гарантий соблюдения и восстановления данных прав в случае их нарушения со стороны государства,
1 См.: Международное право: Учебник / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 286.
Глава I. Международное право прав человека
а также межгосударственное сотрудничество в области развития и укрепления уважения к правам и свободам человека.
Как и любая иная отрасль международного права, международное право прав человека обладает всеми характерными чертами отрасли: специальными источниками, отраслевыми принципами и автономным предметом правового регулирования. Следует отметить, что ряд ученых относят международное право прав человека к сфере регулирования международного гуманитарного права1: нормы последнего в сфере прав человека направлены исключительно на защиту участников и жертв вооруженных конфликтов. Учитывая качественную обособленность данных проблем, предпочтительнее рассматривать их в совокупности с вопросами ограничения средств и методов ведения войны в рамках отдельной отрасли2.
В основе международного права прав человека лежит один из основных принципов международного права - принцип уважения прав и свобод человека. В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. данный принцип сформулирован следующим образом: «уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений».
В современном международном праве отмечается тенденция к регламентации национального механизма защиты прав и свобод индивида. Это демонстрируется большим числом документов, касающихся вопросов судебной защиты, оказания юридической помощи и т.д. Данные документы не обладают обязательной юридической силой и носят рекомендательный характер для государств, однако их принятие в рамках главных органов Организации Объединенных Наций позволяет предполагать, что они имеют вес вспомогательных средств для определения международно-правовых норм. Это подтверждается тем, что указанные акты подчеркивают то обстоятельство, что нарушение государствами содержащихся в них норм является нарушением одного из основных принципов jus cogens международного права, ка-
См., например: Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2003; Тиунов О.И. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. М., 1999.
2 См., например: Международное право: Учебник / Под ред. Л.Н. Шестакова. М., 2002; Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2003; Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2003; Международное публичное право: Курс лекций / Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков и др. Казань, 2004; Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебное пособие для вузов / Отв. ред. Р.М. Валеев, Р.Г. Вагизов. Казань, 2007.
§ 2. Принципы и источники права прав человека
сающегося уважения и защиты прав человека. Таким образом, основной задачей международно-правового регулирования статуса личности является не выработка какого-либо нового комплекса прав, а поиск средств для наиболее полного осуществления и защиты уже закрепленных в существующих международных документах, касающихся основных прав и свобод человека.
Еще по теме § 1. Формирование международного права прав человека как отрасли международного права, его понятие:
- 11.11. Особенности международного права защиты и поощрения прав человека как отрасли международного права
- 11.7. Международное право защиты и поощрения прав человека как отрасль международного права
- Глава II ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ОБЩЕГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
- 30. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
- Соотношение международного гуманитарного права и международной защиты прав человека.
- Глава II. Международное инвестиционное право как отрасль права, отрасль науки и отрасль учебной дисциплины
- Глава I МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
- 2. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
- 11.8. Отраслевые принципы международного права защиты и поощрения прав человека
- § 1. Понятие аграрного права как отрасли права и ее место в системе права Российской Федерации
- 2.1. Международное инвестиционное право, как отрасль права
- § 5. Иные критерии (системообразующие факторы) формирования аграрного права как отрасли права
- § 1. Понятие международного морского права и его принципы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран -
Международная защита прав человека - это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практическому претворению в жизнь этих прав и свобод, а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств в этой отрасли права и непосредственной защиты попранных прав отдельного человека.
Координационным центром сотрудничества государств по защите прав и свобод человека после второй мировой войны стала ООН. Она содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и других проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка, религии (ст. 55 Устава ООН). Ответственность за практическое выполнение такого сотрудничества возложена на Генеральную Ассамблею ООН, ЭКОСОС и Верховного комиссара ООН по правам человека.
Нормы и принципы международной защиты прав человека образуют одну из отраслей современного международного права. Иногда к ней относят также нормы и принципы, имеющие целью гуманизацию вооруженных конфликтов, то есть международного гуманитарного права.
Права человека как отрасль современного международного права включают в себя как нормы, так и принципы, относящиеся к защите прав человека. В основе их лежит закрепленная в Уставе ООН обязанность государств соблюдать права человека и основные свободы всех лиц, без различия расы, пола, языка и религии. Этот принцип в самом кратком виде выражает сущность данной отрасли права и определяет ее характерные особенности.
Международное право прав человека включает в себя принципы и нормы, формируемые в основном путем заключения многосторонних международных договоров как универсального, так и регионального характера. Эти договоры, а также многочисленные документы недоговорного характера, принимаемые на международных форумах, устанавливают стандарты в области прав человека, то есть общепризнанные нормы поведения государств, которые последние осуществляют в законодательстве и на практике в отношении своих граждан и других лиц, находящихся под их юрисдикцией.
Двусторонние договоры играют в этом отношении второстепенную роль. В то же время на процесс формирования норм по правам человека во все большей степени начинают воздействовать принципы этой отрасли, что свидетельствует о значительной роли международного обычая как источника права. И, наконец, большое влияние на становление и развитие норм и принципов международного права прав человека традиционно оказывает национальное законодательство.
Особенности международной защиты прав человека как отрасли международного права
Одной из особенностей этой отрасли права является то, что в ней в принципе ограничено применение такого международно-правового института, как оговорки. Проблема универсального, то есть наиболее широкого, участия государства в международных конвенциях по правам человека остается. Как известно, оно обеспечивается, в частности, тем, что государства, не согласные с теми или иными их положениями, могут присоединиться к этим документам с оговорками.
Общее правило международного права в отношении оговорок гласит, что оговорки недопустимы в случае их несовместимости с объектом и целями договоров (ст. 19 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).
По отношению к правам человека можно сказать, что это правило должно применяться особенно строго, поскольку далеко идущие оговорки могут наносить ущерб самому принципу защиты прав человека на недискриминационной основе.
Так, оговорки многих государств, и, прежде всего, западных, к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации касаются, прежде всего, положений ст. 4 Конвенции о запрещении организаций, поощряющих расовую дискриминацию и подстрекающих к ней, на основании якобы их несовместимости с правами на свободу убеждений и свободное их выражение, на свободу мирных собраний и ассоциаций. Между тем эта статья относится к одной из тех, в которых излагаются цели Конвенции.
В этом же направлении идут и оговорки США, ратифицировавших Конвенцию 24 сентября 1994 г. Помимо того, что эти оговорки гарантируют по существу свободу выражения ненависти, основанной на расовом превосходстве, и деятельность расистских групп, они исключают из сферы антирасистского законодательства значительные области неправительственной деятельности.
Можно также утверждать, что основные принципы Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации имеют гуманитарную правочеловеческую ценность и столь же обязательный характер, как и основополагающие принципы Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, как об этом постановил в своем факультативном заключении от 28 мая 1951 г. Международный Суд. И поэтому государство не может отказаться от соответствующих обязательств, мотивируя отказ оговоркой.
Выдвижение оговорок к многосторонним конвенциям в области прав человека, несовместимых с объектом и целями этих конвенций, небезразлично для международного правопорядка в области обеспечения прав человека, поскольку они наносят ущерб его основополагающим принципам всеобщего соблюдения и защиты прав человека, предотвращения и пресечения дискриминации во всех формах и проявлениях, защиты от нее всех людей. Если до присоединения к этим документам те или иные государства вообще не принимали участия в режиме осуществления прав человека в той или иной области, то после присоединения к ним с серьезными оговорками они, скорее всего, являясь формально участниками соответствующих процедур, будут по-прежнему наносить ущерб режиму эффективного осуществления этих документов.
Другой особенностью этой отрасли международного права является то, что с целью максимального расширения числа участников международных конвенций в них содержатся факультативные статьи или разработаны факультативные протоколы к ним по наиболее спорным политико-правовым вопросам (как уже отмечалось, к Международному пакту о гражданских и политических правах имеются факультативный протокол о частных жалобах и Факультативный протокол, направленный на отмену смертной казни).
Многие соглашения по правам человека являются бессрочными. В некоторых из них не содержится статей и о денонсации. Последнее оправдано в свете широко признаваемого положения о том, что права человека и основные свободы в качестве общего правила должны соблюдаться также и в период чрезвычайных обстоятельств и вооруженных конфликтов.
Говоря об особенностях международного права прав человека как отрасли современного международного права, можно утверждать, что его принципы и нормы, отражающие всеобщую гуманитарную правочеловеческую сущность, ставят по-новому проблему универсальности международно-правовых актов. Значение отраженных в гуманитарных конвенциях интересов человечества настолько велико, что ее решение не может быть сведено к учету количественного участия государств в той или иной конвенции. Скорее можно утверждать, что их базисные принципы и нормы имеют всеобщее непреходящее значение для всего населения нашей планеты, независимо от неучастия в них отдельных государств.
Все больше утверждается точка зрения о том, что существуют основополагающие обязательства для всего международного сообщества. В случае их дальнейшей разработки и применения с участием большинства государств они должны выполняться всеми государствами, и в том числе теми из них, которые не давали на принятие этих обязательств формального согласия.
Такой новый подход к традиционному правилу о том, что договор не создает обязательств или прав для третьего государства без его на то согласия (ст. 34 Венской конвенции о праве международных договоров), несомненно, оказывает революционизирующее воздействие на обеспечение и укрепление современного международного правопорядка. Любые же ссылки государств на свои особенности, которыми они мотивируют неприсоединение к универсальным конвенциям в области прав человека, или заявление оговорок к ним, а также уклонение в иной форме от выполнения взятых по ним существенных обязательств по обеспечению прав человека должны рассматриваться международным сообществом в первую очередь с точки зрения нанесения ущерба повсеместному и неуклонному соблюдению прав человека.
1. Международное право прав человека: понятие, принципы, источники
2. Население и гражданство в международном праве.
3. Правовой статус иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев
4. Право убежища
5. Международные договоры в области прав и свобод человека
6. Российская Федерация и права человека
1. Международное право прав человека: понятие, принципы, источники
В современном международном праве сложилась отрасль - МППЧ - совокупность принципов и норм, направленных на провозглашение и обеспечение международных стандартов прав и свобод человека и гражданина.
В отношении МППЧ, как и любой отрасли международного права, действуют все его основные принципы. Среди них первостепенное значение имеет принцип соблюдения прав и свобод человека . Согласно данному принципу, каждое государство обязано провозгласить и гарантировать у себя международные стандарты прав и свобод человека. Большинство государств мира, включая РФ, действуют именно таким образом. Еще одним принципом современного МП, имеющим прямое отношение к отрасли МППЧ, является принцип равноправия народов и право распоряжаться своей судьбой .
В МППЧ есть несколько специальных принципов , которые закреплены в большинстве международных соглашений указанной отрасли. К их числу относятся:
1) принцип наибольшего благоприятствования индивиду . Он означает, что положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться так, чтобы преимущество имела та норма, которая гарантирует индивиду наиболее широкую и эффективную защиту;
2) принцип неделимости гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека. Он означает, что положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться с учетом взаимозависимости и взаимообусловленности всех основных прав человека;
3) принцип неотъемлемости прав человека . Согласно этому принципу, нормы, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться с учетом неотъемлемой природы прав и свобод индивида. Возможность отступлений от положений, гарантирующих абсолютный характер прав и свобод человека, строго ограничена в объеме и во времени действия и должна быть указана в конституции страны;
4) принцип равноправия и запрещения дискриминации . В соответствии с этим принципом, положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться таким образом, чтобы не допускать проведения каких бы то ни было различий, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
МППЧ насчитывает большое число источников - универсальных, региональных и двусторонних международных договоров, которых в общей сложности насчитывается свыше сотни . Среди универсальных источников отрасли можно назвать Международный пакт об экономических и социальных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с двумя факультативными протоколами к нему, Конвенцию оликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. с факультативным протоколом к ней, Конвенцию против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. с факультативным протоколом к ней, Конвенцию о правах ребенка 1989 г. с факультативным протоколом к ней.
Наиболее известными региональными источниками рассматриваемой отрасли являются: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г., Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. с двумя протоколами к ней, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., Европейская конвенция о гражданстве 1997 г.
О науке МП в области прав человека . Многие отечественные ученые посвятили свои работы проблемам прав человека в международном праве. Наиболее известны труды таких российских ученых-юристов, как А.Х. Абашидзе, Л.Н Галенская, В.А. Карташкин, О.Е. Кутафин, Р.А. Мюллерсон, А.Я. Островский, О.И. Тиунов, С.В. Черниченко, М.Л. Энтин .
МППЧ как отрасль МП состоит из двух подотраслей . Первая включает в себя институты гражданства, правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев, право убежища. Вторая подотрасль включает в себя международные стандарты в области прав человека, деятельность международных организаций в правозащитной сфере, международные механизмы обеспечения прав и свобод человека.
Конец работы -
Эта тема принадлежит разделу:
Понятие международного права
по международному публичному праву.. Тема понятие международного права.. Понятие международного права..
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
| Твитнуть |
Все темы данного раздела:
Понятие международного права
Понятия "международное право" и "международное публичное право", по своей сущности, идентичны. В учебной и научной литературе есть много определений международного права. Кафедр
Источникимеждународного права, под которыми понимаются внешние формы выражения этого права, можно объединить в три группы: основные; производные (вторичные) и вспомогательные.
Кодификация норм международного права
Кодификация международного права – это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих норм международного права путем приведения их в определенный порядок. В результате ко
История международного права
1. Международное право: возникновение и периодизация
2. Особенности международного права в отдельные периоды
3. Вклад России в международное право и его науку
Особенности международного права отдельных периодов
Главные черты межгосударственных отношений Древнего мира -их несовершенство; особое влияние религии; региональный характер; обычаи являлись основным источником международного права
Вклад России и ее ученых в международное право и его науку
Россия внесла существенный вклад в развитие международного права. Она была инициатором ряда международных форумов, в том числе двух Гаагских конференций мира – 1899 и 1907 годов. Россия всегда отст
Понятие основных принципов международного права
Основные принципы международного права являются концентрированным выражением общепризнанных норм поведения субъектов международного права, касающихся наиболее важных, жизненных воп
Основы и формы взаимодействия систем международного и внутригосударственного права
Российская и международная доктрина международного права единодушны в том, что международное и внутригосударственное право - самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы
Международного и национального права
Вопросам соотношения международного и национального права уделяли внимания многие ученые прошлого. Так, в XIX веке об этом писали российские ученые Л.А. Камаровский и Ф.Ф.
И внутригосударственного права
Международное право не предписывает, каким образом нормы международного права должны быть учтены национальным правопорядком. Среди юридических форм согласования международного и внутригосударственн
Понятие и признаки субъектов международного права
Субъект международного права – это участник международных отношений, который в силу международно-правовых норм может выступать носителем субъективных прав и обязанностей. Субъектам
Особенности субъектов международного права
Наиболее важными признаками государств как субъектов международного права являются наличие у них суверенитета, территории, населения и власти.
Суверенитет
Международно-правовое признание
Международно-правовое признание – это акт признающего государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права, с которым признающее г
Международное правопреемство
Международное правопреемство – это переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому вследствие возникновения нового субъекта вместо старого. Правопреем
Понятие международного спора
В международном праве существует принцип мирного разрешения международных споров. Этот принцип закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН, в Декларации о принципах международного права, каса
Средства разрешения международных споров
Согласно ст. 33 Устава ООН, государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арб
Судебные органы по разрешению международных споров
Международный третейский суд – один из способов мирного разрешения международных споров. Этот институт возник в древние века. В XIXв. было создано
Процедура разрешения споров в ООН
Мирное разрешение споров в ООН осуществляется в основном ее четырьмя главными органами: Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Международным судом и Секретариатом.
Генеральн
Понятие ответственности в международном праве
Ответственность субъекта международного права возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства. Это нарушение объективно выражено в форме международно-правового деяния субъекта, к
Формы политической ответственности
Политическая ответственность – это применение определенных принудительных мер по отношению к государству-правонарушителю. Этот вид ответственности сочетается с мате
Формы материальной ответственности
Материальная ответственностьнаступает в случае нарушения государством международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в форме репа
Обстоятельства, исключающие ответственность государств
В международном праве ряд обстоятельств исключают ответственность государств.
1. Если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являютс
Особенности ответственности международных организаций
Ответственность международных организаций носит специфический характер. Объем и пределы ответственности международных организаций неодинаковы. Они зависят от объема правосубъектности и природы межд
Международная уголовная ответственность физических лиц
Физические лица, совершившие международные преступления, преступления международного характера и иные международные правонарушения (международные деликты), могут быть привлечены к у
Понятие права международных договоров
Право международных договоров –это отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов
Виды международных договоров
В зависимости от числа участников договоры делятся на двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на общие (универсальные) и локальные.
Стадии заключения международных договоров
Первой стадией в процессе заключения международных договоров являются переговоры по согласованию текста договора. Принятие текста договора осуществляется голосованием. Тексты двуст
Оговорка к международному договору
Оговорка– это одностороннее официальное заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении им международного договора или присоединении к н
Условия действительности и недействительности международных договоров
Действительным считается международный договор, если он:
1) не противоречит основным принципам международного права;
2) соблюдены установленные правила при его за
Прекращение и приостановление действия международных договоров
Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними.
Международные организации и их виды
Международная организация – это объединение государств, созданное в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в разли
Членство в международных организациях
В учредительных актах организаций содержится ряд положений о категориях членов и критерии вступления и выхода из этих организаций.
1. Категории членов в международных организациях
Организация объединенных наций
1. ООН: создание, цели, принципы
2. Главные органы ООН
3. Проблемы реформирования ООН
1. ООН: создание, цели, принципы
Идея создания глобальной
Главные органы ООН
Уставом учреждены следующиеглавные органы ООН: 1) Генеральная Ассамблея; 2) Совет Безопасности; 3) Экономический и Социальный Совет; 4) Совет по опеке; 5) Международный Суд и 6) Се
Проблемы реформирования ООН
Президент России Д. А. Медведев, выступая 24 сентября 2009 г. в Нью-Йорке на 64-й сессии Генеральной Ассмаблеи ООН, сказал, что считает потенциально очень важным вс
Правовой статус, членство, органы
8 декабря 1991 г. произошло событие исторической важности, одно из самых значительных в ХХ веке – распался Советский Союз, образовалось Содружество Независимых Государств (СНГ).
В преамбул
Правовой статус СНГ
Устав СНГ, как и другие учредительные документы Содружества, не содержит положений, которые прямо определяют юридическую природу нового образования. В Алма-Атинской декларации и в Уставе Содружеств
Органы СНГ
Существуют два вида органов СНГ: 1) уставные органы, предусмотренные Уставом Содружества и 2) иные органы, которые создаются на основе соглашений или по решению Совета глав государств и Совета глав
Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств
5 октября 2007 г. Советом глав государств Содружества приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по её реализации.
Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года
Одним из важнейших направлений деятельности СНГ является экономическое сотрудничество. В сфере экономики за 18 лет существования СНГ государства–участники благодаря совместным усил
Право внешних сношений
1. Право внешних сношений: понятие, источники
2. Внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений
3. Дипломатические представительства и их сотрудники
4. Консул
Население и гражданство в международном праве
Население – это совокупность всех физических лиц, которые находятся на территории определенного государства и подчиняются его юрисдикции. В категорию населения входят: 1) граждане
Правовой статус иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев
Правовой статус иностранцев сводится к трем режимам: 1) национальный, который уравнивает иностранца в правах с собственными гражданами; 2) наибольшего благ
Право убежища
Право убежища– это право каждого человека искать убежища от преследования по политическим мотивам в своей собственной или в любой другой стране и пользоваться этим убежищем, а такж
Международные договоры в области прав и свобод человека
Международные договоры в указанной области были разработаны и приняты во второй половине ХХ века. Первым универсальным документом в этой сфере стала принятая 10 декабря 1948 г. на
Международное трудовое право
1. Международное трудовое право: понятие, предмет, принципы, субъекты
2. Источники международного трудового права
3. Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТ
4
Источниками МТП являются международные договоры и обычаи. Международными договорами в МТП следует считать Устав МОТ, конвенции МОТ, некоторые международно-правовые акты ООН, региональные соглашения
Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТ
МОТ выполняет две главные задачи: принимает конвенции и контролирует их выполнение. Система международного контроля, установленная МОТ, состоит из двух процедур: 1) систематического изучения регуля
Международно-правовая защита трудовых прав человека
Одним из способов защиты трудовых прав человека в международном праве является разработка и принятие соответствующих международных соглашений. Одним из таких документов является, прежде всего, Межд
Международное уголовное право
1. Международное уголовное право: понятие, принципы, источники
2. Международные преступления
3. Преступления международного характера
4. Международный уголовный суд
Международные преступления
Международные преступления –это преступления, затрагивающие интересы всего международного сообщества. К ним относятся: агрессия, геноцид, преступления против человечности и военные
Преступления международного характера
Преступления международного характера – это преступления, предусмотренные международными договорами, которые обязывают государства включить соответствующие нормы в свое национально
Международный уголовный суд
СтатутМеждународного уголовного суда (МУС) был принят в Риме в 1998 г., его подписали 120 государств, 7 были против, в том числе Китай, США и Израиль. 1 июля
Интерпол
В сфере борьбы с международной преступностью действует ряд МО. Среди них ведущее место занимает Интерпол.Его участники - 187 государств, включая РФ. Последним в ок
Выдача преступников
Выдача преступников осуществляется государствами на основе многосторонних и двусторонних соглашений. В большинстве регионов приняты соответствующие конвенции о взаимной помощи по уголовным, граждан
Понятие терроризма
На рубеже ХХ и XXI веков нашу планету захлестнули террористические акты. В результате их совершения погибли тысячи ни в чем не повинных людей, уничтожены значительные материальные ценности. Трагиче
Международно-правовые основы борьбы с терроризмом
Первые попытки выработать международный договор по борьбе с терроризмом были предприняты в 30-е годы ХХ столетия. В 1937 г. была открыта для подписания Конвенция о предупреждении и пресечении терро
Борьба с терроризмом в рамках ООН
В рамках ООН ведется активная работа по борьбе с терроризмом. Генеральная Ассамблея ООН регулярно обращается к проблемам борьбы с терроризмом, рассматривает их, пр
Роль региональных международных организаций в борьбе с терроризмом
В борьбу с терроризмом активно включились региональные международные организации. Прежде всего, они приняли ряд региональных международно-правовых документов, определяющих параметры сотрудничества
Двустороннее сотрудничество России с иностранными государствами
Важную роль в борьбе с терроризмом играет двустороннее сотрудничество России с иностранными государствами. Одним из таких государств является Индия. 6 ноября 2001 г
Особенности универсальной и региональной систем безопасности
Различают два вида международной безопасности: универсальную и региональную. Оба вида международной безопасности являются коллективной безопасностью,т.е. онимогут быть обеспечены т
Международные договоры по ограничению оружия массового уничтожения
В ХХ веке мир вступил в эпоху, когда у ряда государств появилось невиданное до той поры оружие массового уничтожения (ОМУ). Речь идет, прежде всего, о бактериологическом (биологическом), химическом
Взаимодействие Россия и США в деле ограничения гонки ядерных вооружений
СССР и США как наиболее мощные в военном отношении государства пришли к взаимному согласию приступить к разработке и заключению двусторонних соглашений по ограничению и сокращению с
Международное экономическое право
1. Международное экономическое право: понятие, источники, принципы
2. Субъекты МЭП. Межгосударственные экономические организации.
3. Система МЭП. Международное торговое право и «п
Субъекты МЭП. Межгосударственные экономические организации
Основными субъектами МЭП, как в международном праве вообще, являются государства. Однако в современную эпоху возрастает роль международных (межгосударственных) организаций не только
Современные тенденции развития правового регулирования международных экономических отношений
Нормы МП способны упорядочивать взаимоотношения государств и иных его субъектов в важнейших вопросах политической, военной, культурной, научной и, разумеется, экономической областей
Мировой финансовый и экономический кризис и меры по его преодолению
Как известно, в мире разразился финансовый кризис. Начался он в США, а сейчас перекинулся на весь мир. Кризис затронул и Россию, поскольку она довольно тесно интегрирована в мировую
Территория в международном праве
1. Территория в международном праве: понятие и виды
2. Государственные границы
3. Демилитаризация и нейтрализация территории
4. Правовой режим международных рек, трансгра
Государственные границы
Государственные границы устанавливают пространственные пределы суверенитета государств. Государственная граница - это линия и проходящая по ней вертикальная пове
Демилитаризация и нейтрализация территории
Демилитаризация– это запрет на проведение военных мероприятий на определенной территории. Она может быть полной или частичной.
При полной демилитаризации
Международные реки, трансграничные водотоки, международные озера
В мире насчитывается около300 многонациональныхрек, протекающих по территории двух и более государств. Если многонациональные реки открыты для судоходства, их называют межд
Международно-правовой режим Арктики и Антарктики
Арктика– это полярная область Земли, расположенная между 66-й параллелью с. ш. и Северным полюсом. Арктика включает в себя материковые части Европы, Азии, Америки;
Международно-правовой режим архипелага Шпицберген
Архипелаг Шпицберген находится в Северном Ледовитом океане, омывается тремя морями: Баренцевым, Норвежским и Гренландским. В 1905 г. Россия и Норвегия определили м
Международное морское право
1. Международное морское право: понятие, источники и принципы.
2. Внутренние морские воды.
3. Территориальное море.
4. Специальные зоны.
5. Исключительная эконом
Внутренние морские воды
Внутренние морские воды – это водное пространство, расположенное между береговой линией и исходными линями, от которых отсчитываются ширина территориального моря. Внутренние морские воды – это част
Исключительная экономическая зона
Исключительная экономическая зона представляет собой находящийся за пределами территориально моря и прилегающий к нему район, в котором прибрежное государство осуще
Открытое море
Открытое море - это те морские пространства, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в а
Международные проливы
В Конвенции 1982 г. говорится о международных проливах, под которыми понимаются такие естественные водные пути, которые используются для международного судоходства и ведут из одной
Международные каналы
Международные каналы- это искусственно созданные морские пути. Правовой режим каналов, используемых для международного судоходства, обычно определяется международными соглашениями.
Защита национальных интересов России в Арктике
17 сентября 2008 г. под руководством Президента Российской Федерации, Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д.А.Медведева состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерац
Международное воздушное право
1. Международное воздушное право: понятие, принципы, источники.
2. Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений.
3. Международная организация гражданской
Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений
Международные воздушные сообщения (полеты) – это воздушные передвижения летательных аппаратов с пересечением государственных границ более чем одного государства. В процессе таких с
Международная организация гражданской авиации
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) была создана в 1944 г. на основе Чикагской конвенции. Ее членами являются почти все государства мира. ИКАО получила статус спец
Международное космическое право
1. Международное космическое право: понятие, принципы, источники
2. Правовое положение и режим использования космического пространства и небесных тел
3. Коммерческо-правовые аспек
Правовое положение и режим использования космического пространства и небесных тел
Юридический статус (правовое положение) космического пространства и находящихся в нем тел естественного происхождения, как и правовой режим использования этого пространства и тел, определяются прин
Коммерческо-правовые аспекты использования космического пространства
Являясь полноценной отраслью международного права, МКП не ограничивается регулированием только фундаментальных сторон космической деятельности, постепенно пополняясь нормами сугубо прикладного поря
Правовой статус космонавтов и искусственных космических объектов
В настоящее время действует Соглашение 1968 г. о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство. В соответствии с ним каждое государство
Международно-правовая ответственность за космическую деятельность
В МКП предусмотрена ответственность за нарушение его норм. Эту ответственность несут государства, независимо от того, кто осуществляет космическую деятельность - правительственные органы или неправ
Международное космическое право и международные организации
В период активной деятельности государств в космическом пространстве, которая началась в 60-е - 70-е годы ХХ века, стали создаваться международные организации, - как правительственные, так и неправ
Международное экологическое право
1. Международное экологическое право: понятие, принципы и источники.
2. Роль международных организаций в охране окружающей среды.
3. Международно-правовая охрана Мирового океана.
Роль международные организаций в охране окружающей среды
Международные организации вносят весомый вклад в охрану окружающей среды. Центром сосредоточения всех форм природоохранного сотрудничества государств является ООН. Она располагает целой системой ор
Международно-правовая охрана Мирового океана
Мировой океан имеет особое значение в жизнеобеспечении земли. Это «легкие» планеты, источник белков для людей, кладовая полезных ископаемых. В настоящее время Мировой океан очень с
С момента зарождения жизни из полумиллирда видов животного мира осталось несколько миллионов. В этом во многом виноват человек. В настоящее время под охраной международного права н
Международное гуманитарное право
1. Международное гуманитарное право: понятие, источники, принципы, предмет регулирования.
2. Начало и ход военных действий.
3. Правовые способы окончания войны.
Начало и ход военных действий
Военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое должно иметь форму или мотивированного объявления войны, и
Правовые способы окончания войны
Военные действия чаще всего прекращаются двумя путями: перемирием и капитуляцией. Перемирие – это практическая реализация договоренности между воюющими сторонами о прекращении военных действий. Пер
Международно-правовая защита культурных ценностей
Воюющие должны: запрещать использовать культурные ценности, сооружения для их защиты, а также непосредственно прилегающие к ним участки таким образом, что это может привести к разрушению или повреж
Понятие международного процессуального права
Международное процессуальное право– это совокупность принципов и норм, регулирующих порядок осуществления прав и обязанностей субъектов международного публичного права. МПП явл
Процессуальные нормы и международные договоры
Практически каждый международный договор содержит процессуальные нормы. Они касаются обязанностей государств и других субъектов международного права по реализации материальных норм непосредственно
В развитие положений Устава ООН в рамках Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений наряду с Биллем о правах человека разработаны и приняты: Конвенция 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция 1965 г. о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, Конвенция 1973 г. о пресечении преступления апартеида и наказании за него, Конвенция 1984 г. против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция МОТ № 111 о дискриминации в области труда, занятости, Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования и др. Только МОТ приняла почти 200 конвенций по различным социальным и экономическим правам.
В основе международных соглашений и конвенций по вопросам, ᴏᴛʜᴏϲᴙщимся к правам человека, находятся такие основополагающие и общепризнанные принципы, как уважение суверенитета государств и недопустимость вмешательства в их внутренние дела, самоопределение народов и наций, равноправие всех людей и запрещение дискриминации, равенство прав мужчин и женщин, а также принцип, согласно кᴏᴛᴏᴩому определенные фундаментальные права и ϲʙᴏбоды должны соблюдаться в любой ситуации, включая вооруженные конфликты. В ряде конвенций закреплен принцип ответственности за преступные нарушения прав человека.
Значение указанных основополагающих принципов в области прав человека состоит по сути в том, что все конкретные нормы должны разрабатываться на основе данных принципов, кᴏᴛᴏᴩые одновременно будут критерием их законности. Разумеется, что все государства должны соблюдать как нормы, непосредственно касающиеся прав человека, так и другие общепризнанные принципы и нормы современного международного права.
Роль данных принципов в межгосударственных отношениях не остается неизменной. Стоит заметить, что она может возрастать или в зависимости от ряда факторов международной жизни резко уменьшаться. Так произошло, например, с принципами уважения суверенитета государств и невмешательства в их внутренние дела. В случае если на протяжении длительного исторического периода данные принципы играли и продолжают играть важную роль в межгосударственных отношениях, то в сфере прав человека их значение в последние годы заметно уменьшилось.
Заключая международные соглашения по правам человека, государства добровольно отказываются от части ϲʙᴏих суверенных прав в ϶ᴛᴏй сфере и передают их международным органам, кᴏᴛᴏᴩые наделяются полномочиями "вмешиваться" в их внутренние дела. Развитие международного права в рассматриваемой области и в дальнейшем будет сопровождаться развитием указанного процесса.
Нормы по правам человека формируются в основном путем заключения многосторонних международных договоров. Двусторонние договоры будут исключительно этапом на пути становления ϶ᴛᴏй отрасли права. Международный обычай, кᴏᴛᴏᴩый в результате длительности и всеобщности применения признается участниками международных отношений обязательной юридической нормой, не играет значительной роли в процессе формирования норм по правам человека.
В формировании принципов и норм в области прав человека определяющее место занимает ООН и ее специализированные учреждения. Именно в рамках ϶ᴛᴏй Организации государствами были разработаны и приняты все важнейшие международные соглашения в области прав человека. В ряде случаев принятию международно-правовых договоров предшествует разработка и одобрение деклараций и резолюций. Необходимость такого подхода во многом диктуется сложностью рассматриваемых проблем и различной позицией государств.
Так были приняты, например, Всеобщая декларация прав человека, а затем Пакты о правах человека, Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а затем Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Практике ООН известны и случаи, когда государствам не удавалось договориться о принятии международного договора и дело ограничивалось одобрением резолюций или деклараций. Но даже при взаимном согласии и закреплении в международном договоре каких-либо норм по правам человека создаются исключительно предпосылки для их реализации. Реальная эффективность таких норм, их объем и степень осуществимости, как уже отмечалось, зависят от проведения специальных внутригосударственных мер каждой страной-участницей.
Принципы и нормы, ᴏᴛʜᴏϲᴙщиеся к правам человека, складывались как во внутригосударственном, так и в международном праве на протяжении длительного времени. Напомним (см. главу 5), что в зависимости от времени провозглашения различных прав и ϲʙᴏбод человека многие ученые делят их на три поколения1. К первому поколению ᴏᴛʜᴏϲᴙт гражданские и политические права, кᴏᴛᴏᴩые называют "негативными", поскольку для имплементации большинства из них государство может не предпринимать каких-либо конкретных действий, а исключительно должно не вмешиваться в их осуществление отдельными индивидами. Ко второму - социально-экономические права, кᴏᴛᴏᴩые называют "позитивными", поскольку для их реализации требуются конкретные акции государства.
К третьему поколению многие ученые ᴏᴛʜᴏϲᴙт "коллективные", или "солидарные", права. Выдвигая концепцию трех поколений прав человека, К. Не стоит забывать, что васак отнес сюда так называемые коллективные права, основанные на солидарности людей, и потому он называл их правами "солидарности". К ним он причислил право на развитие, на мир, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества, а также право на коммуникацию, кᴏᴛᴏᴩую он связал с концепцией нового международного информационного порядка2. Эти права К. Не стоит забывать, что васак предлагал закрепить в третьем Пакте, проект кᴏᴛᴏᴩого был им разработан3.
Некᴏᴛᴏᴩые ученые выступают против третьего поколения прав, заявляя, что только индивид может иметь основные права и ϲʙᴏбоды, а не коллектив людей или народ. "В отношении же прав третьего поколения, - пишет К. Томушат, - индивидуальный элемент становится абсолютно немыслимым14. В то же время большинство ученых совершенно справедливо, на наш взгляд, ᴏᴛʜᴏϲᴙт права народов к правам человека. Так, американский профессор Л. Сон пишет: "Международное право признает не только неотъемлемые права индивидов, но также определенные коллективные права, кᴏᴛᴏᴩые реализуются совместно индивидами, объединенными в большие группы людей, включая народы и нации. Эти права будут правами человека; эффективное осуществление коллективных прав служит предпосылкой к осуществлению других прав - как политических, так и экономических"1.
1 О "поколениях" прав человека см. § 3 главы V. Впервые концепцию трех поколении прав человека выдвинул французский ученый К. Не стоит забывать, что васак. См.: Vasak К. A 30-year Struggle // UNESCO Courier. 1977. Nov. P. 19.
2 См.: Vasak К. Op. cit.
3 См.: Vasak К. Pour unc troisiemc generation des droits de 11hommc. Etudes et essais sur le droit international humanitairc et sur les principcs de la Croix-Rougc en 11honcur dc Jean Pictet. Geneva, 1984. P. 837-850.
4 Tomuschat Ch. Op. cit. P. 570-571.
Права народов возникли сравнительно недавно. Важно заметить, что одни из них уже закреплены в международных документах, другие требуют разработки и последующего правового оформления.
Разгром гитлеровской Германии, создание Организации Объединенных Наций и принятие Устава ООН, развал колониальной системы и появление на международной арене новых развивающихся государств, возникновение глобальных проблем привели к дальнейшему развитию и закреплению в современном международном праве таких прав народов, как право на мир, на самоопределение, на ϲʙᴏбодное распоряжение ϲʙᴏими естественными богатствами и ресурсами, на развитие, на общее наследие человечества (дно морей и океанов за пределами действия национальной юрисдикции) и многие другие.
В 1981 г. Организация африканских государств приняла Африканскую хартию прав человека и прав народов, в кᴏᴛᴏᴩой закреплены перечисленные выше права.
Права народов принадлежат коллективу людей (народу или нации) и не могут быть реализованы отдельной личностью. В процессе их осушествлениякаждое лицо, входящее в состав того или иного народа, используя ϲʙᴏи права и ϲʙᴏбоды (ϲʙᴏбоду слова, печати, собраний, право участвовать в выборах и т. п.), выражает отношение к тому или иному вопросу. Мнение большинства, выраженное таким образом, и составляет волю всего народа.
Понятие прав различных поколений употребляется в современном международном праве только в историческом контексте. Что же касается существа тех или иных прав, то обычно применяется термин "категория прав человека".
1 Цит. по: Kiwannka R. The Meaning of "people" in the Africa Charter on Human and People1s Rights / Amer. J. Intern. Law. 1988. Jan. Vol. 82. № 1. P. 85.
В решениях международных конференций, в различных договорах и соглашениях, в многочисленных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН подчеркивается неделимый характер основных прав и ϲʙᴏбод человека, их взаимосвязь и взаимозависимость. Суть данных положений ясна: ни одно право и ни одна ϲʙᴏбода не должны противопоставляться другим правам и ϲʙᴏбодам или трактоваться в ущерб им. При этом взаимосвязь, взаимозависимость и неделимость основных прав и ϲʙᴏбод человека не означает, что отсутствует система их постоянных или временных приоритетов. Вряд ли можно спорить по поводу того, что в современных условиях развития человеческого общества в перечне прав индивида на первый план выдвигается право каждого человека и всех народов нашей планеты на жизнь в условиях мира и международной безопасности, здоровой среды обитания. Каково бы ни было значение для человека социально-экономических, а также гражданских и политических прав, в случае ядерной войны или гибели цивилизации от экологической катастрофы они утратили бы всякий смысл. Выживание человечества и обеспечение всем народам права на жизнь - постоянная приоритетная задача всего международного сообщества.
ООН и другие международные организации справедливо уделяют особое внимание нарушениям основных прав и ϲʙᴏбод человека, происходящим в результате международных преступлений государств.
Приоритет, кᴏᴛᴏᴩый отдается определенным правам и ϲʙᴏбодам, необходимость ликвидации их массовых и грубых нарушений диктуются характером современной обстановки в мире, условием выживания человечества и созданием системы международной безопасности. Сегодня все большее значение во многих странах приобретают права, связанные с демократическим развитием и господством права во внутригосударственной жизни. Это, однако, не должно истолковываться как умаление других прав и ϲʙᴏбод человека.
В литературе по международному праву права человека подразделяются на обычные, основные (фундаментальные) и имеющие характер jus cogens. При ϶ᴛᴏм многие ученые призывают к осторожности в проведении такой градации. "Слишком либеральное причисление ряда прав к фундаментальным, или основным, как и к jus cogens, - пишет, например, американский ученый Т. Мерон, - может подорвать веру в права человека... Когда-нибудь международное сообщество сможет достичь согласия относительно подразделения прав на основные и jus cogens. Но ϶ᴛᴏт день еще далеко"1.
1Мегоп Т. On a Hierarchy of International Human Rights/Amcr. J. Intern. Law 1986. Jan. Vol. 80. № 1. P. 1-23.
Подобная позиция в значительной степени уже устарела. Стоит заметить, что она во многом объяснялась нежеланием ряда стран признавать юридическую обязательность для себя норм международных соглашений по правам человека. Все права, закрепленные во Всеобщей декларации и Пактах о правах человека, будут фундаментальными (основными), а большинство из них приобрели характер jus cogens.
В российской и зарубежной литературе высказывается справедливое мнение о существовании особой отрасли международного права, состоящей из системы принципов и норм в области прав человека. При этом даются различные определения ϶ᴛᴏй отрасли. Так, Г.И. Тункин повествовал, что "побудет новая отрасль международного права, определяющая обязанность государств по обеспечению всем людям, независимо от расы, языка, религии, пола, основных прав и ϲʙᴏбод"1. В учебнике международного права Г.И. Тункин отмечал возникновение и развитие "одной из важных отраслей международного права - международной защиты прав человека"2. Болгарский профессор П. Райдонов считает, что после принятия Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей ряд гуманитарных принципов, следует говорить о существовании особой отрасли права - международного гуманитарного права3 (обычно же в юридической литературе под гуманитарным правом понимают совокупность норм, касающихся правового положения определенной категории лиц в период вооруженных конфликтов и регулирующих законы и обычаи войны)
1 Тункин Г.И, Отметим, что теория международного права. М., 1970. С. 93.
2 Международное право / Под ред. Тункина Г.И. М., 1974. С. 232.
3 См.: Raidonov P. La protection iiiteriiationalcs dcs droits de 11homme. Sofia, 1970. С. 95-122.
4 См.: Pictct J. The Principles of International Humanitarian Law. Geneva, 1966.
Профессор Ж. Пикте, бывший вице-президент Международного комитета Красного Креста, высказывает разделяемое многими другими учеными мнение о международном гуманитарном праве как о системе норм, регулирующих законы и обычаи войны и права человека4. А. Робертсон в работе "Права человека в мире" критикует ϶ᴛᴏ утверждение. Стоит заметить, что он считает, что права человека как отрасль международного права будут основой развития гуманитарного права как составной части ϶ᴛᴏй отрасли1. И.П. Блищенко считает предлагаемую Ж. Пикте систему международного гуманитарного права убедительной2. При всем этом он относит к международному гуманитарному праву не только систему норм, регулирующих законы и обычаи войны и права человека, но и нормы, направленные на ограничение гонки вооружений и разоружение3.
Международные соглашения, действующие в современном мире, содержат систему принципов и норм, касающихся прав человека. Эти соглашения следует разделить на три группы. В первую входят такие международные документы, как Всеобщая декларация прав человека, Пакты о правах человека и др., кᴏᴛᴏᴩые содержат принципы и нормы в сфере прав человека в основном в условиях мира.
Вторая группа включает международные конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов. Сюда ᴏᴛʜᴏϲᴙтся отдельные положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, а также четыре Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.
Наконец, в третью группу входят международные документы, в кᴏᴛᴏᴩых регламентируется ответственность за преступное нарушение прав человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. Эту группу составляют главным образом Нюрнбергский устав и приговоры Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества и Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, Статут Международного Уголовного Суда.
Во многих случаях нарушений прав человека речь идет о преступлениях государства против ϲʙᴏих собственных граждан или лиц, проживающих на его территории. Именно по϶ᴛᴏму ряд международных соглашений, касающихся преступных нарушений прав человека (геноцида, апартеида), предусмотрели создание Международного уголовного трибунала.
1 См.: Robertson A. Human Rights in the World. 174.
2 См.: Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. М., 1984.
3См.: Там же. С. 76.
По нашему мнению, права человека как отрасль международного права состоят из совокупности принципов и норм, закрепленных во всех трех группах перечисленных международных документов. Все данные принципы и нормы должны соблюдаться как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. Действие некᴏᴛᴏᴩых из них может быть приостановлено государствами во время войны или в период чрезвычайного положения. При всем этом ряд фундаментальных прав и ϲʙᴏбод человека должен соблюдаться каждым государством независимо от военной ситуации или чрезвычайного положения. Перечень данных прав дан в п. 1 ст. 4 Пакта о гражданских и политических правах.
Обязанность государств соблюдать основные права человека в любых ситуациях неоднократно подтверждалась резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН. "Основные права человека, - подчеркивается, например, в резолюции 2675 (XXV), - в том виде, как они признаны в международном праве и изложены в международных документах, продолжают полностью применяться в ситуациях вооруженного конфликта".
Гуманитарное право будет частью системы норм, касающихся прав человека в целом. Генеральная Ассамблея ООН и Комиссия по правам человека рассматривают как общие вопросы прав человека, так и специальные, ᴏᴛʜᴏϲᴙщиеся, в частности, к защите прав человека в период вооруженных конфликтов. Эти же органы обсуждают и вопросы ответственности за преступное нарушение прав человека.
Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что права человека как отрасль современного международного права состоит из совокупности принципов и норм, определяющих обязанность государств по обеспечению и соблюдению основных прав и ϲʙᴏбод человека без всякой дискриминации как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, а также устанавливающих ответственность за преступное нарушение данных прав. Это определение, впервые сформулированное автором настоящего раздела1, поддерживается и другими юристами-международниками2.
1 См.: KdpmuuiKUH В.А. Международная защита прав человека (Основные проблемы сотрудничества государств) М., 1976. С. 46. 2 См., например: Манов Б. Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986. С. 19.
Кстати, эта отрасль занимает особое место, определяемое спецификой объекта и характерными чертами метода правового регулирования, тесной связью с внутригосударственным правом, значением в системе современных международных отношений и многими другими особенностями. Характерная черта ϶ᴛᴏй отрасли права - создание и функционирование международного механизма, осуществляющего контроль за реализацией обязательств, взятых государствами по международным соглашениям.
Проблема защиты прав человека возникла в международных отношениях относительно рано. Иностранец, особенно торговец, представлял собой ценного инвестора для государства пребывания, и лица, причинявшие ему вред, тем самым причиняли вред самому государству, и, следовательно, должны были подвернуться наказанию. Если же государство пребывания отказывалось принимать какие-либо меры, то следовала международная ответственность. Например, допускался самосуд в отношении обидчика - захват имущества (товаров, судов) виновного государства.
Возникновение в международном праве отдельных норм и институтов международно-правовой регламентации прав и свобод индивида происходила в том числе и за счет накопления перечня стандартов прав личности и формулирования их в национальных правовых актах. Постепенно вырабатывались и основные элементы механизма международной защиты прав человека (осуждение торговли людьми, вопросы рабства и принудительный труд). А кодификация правил ведения войны и защиты жертв вооруженных конфликтов в Женевских и Гаагских конвенциях усиливает гуманитарную направленность в международном праве. Данные документы установили определенные обязательные правила поведения государств в отношении граждан и заложили основу международно-правовой защиты личности в условиях вооруженных конфликтов. То есть речь идет о фактическом создании механизма международной защиты прав человека.
Фактически государства обязывались предоставлять иностранцам, находящимся на их территориях, гарантии по обеспечению необходимых минимальных прав и правовой защиты, например: защита жизни, достоинства, собственности, судебная защита своих интересов. Таким образом формируется принцип «дипломатической защиты» - механизм обеспечения правомерного поведения какого-либо государства в отношении лиц иностранного подданства. Страна происхождения могла требовать от страны пребывания обязательного и неукоснительного соблюдения определенного минимального стандарта защиты прав и интересов личности для своих граждан, принимать предупредительные меры для их защиты и устранения последствий их нарушения. Стали возникать правовые нормы, формирующие принцип ответственности государств за соблюдение прав человека и принцип допустимости возможных санкций против государства - нарушителя этих обязательств.
Особенно ярко это проявилось после окончания Первой мировой войны. Соглашения, заключенные восемью европейскими государствами и Турцией обязывали стран-участниц содействовать благополучию и развитию проживающих на данных территориях народов. Этим была заложена основа формирования международного института меньшинств, базой для которого стали нормы о защите родного языка, национальной культуры и образа жизни, религии, а также гарантий суверенных прав, обеспечивающих определенную степень автономии и самоуправления.
Правозащитный механизм института меньшинств в классическом международном праве регламентировал на тот период времени весьма специфический правовой режим, который был ограниченным как предмету регулирования и кругу субъектов, так и по списку гарантируемых прав.
Очередной этап развития институт международной защиты прав и свобод человека приходится на период окончания Второй мировой войны. Движение за решение вопросов, связанных с правами человека приобретает поистине массовый характер в связи с созданием Организации Объединенных Наций. Статья 1 Устава ООН провозгласила, что одной из целей, которые преследует Организация, является осуществление международного сотрудничества в «поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия пола, расы, языка и религии». Эту формулу практически повторяет статья 55 Устава, а статья 56 налагает на всех членов ООН «обязанность предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в статье 55». Тем самым международное сообщество признало, что защита прав человека является одним из важнейших направлений международного сотрудничества на всех уровнях.
Одним из первых договоров, регулирующих данную сферу отношений, стала Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года. Ее нормы стали стандартом правового положения личности, в соответствии с которым государства должны соизмерять обращение с собственными гражданами.
Всеобщая декларация прав человека (1948 год), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 год), Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему (1966 год) продолжают оставаться основополагающими международными документами по защите прав и основных свобод человека.
Впоследствии ООН было подготовлено свыше 80 международных договоров, конвенций, деклараций по проблеме прав человека.
Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод:
Международное право прав человека представляет собой совокупность согласованных юридических принципов и норм, устанавливающих обязательный для государств объем прав и свобод индивида, регламентирующих систему международно-правовых гарантий соблюдения и восстановления данных прав в случае их нарушения со стороны государства, а также межгосударственное сотрудничество в области развития и укрепления уважения к правам и свободам человека.
Международное право прав человека обладает всеми характерными чертами самостоятельной отрасли, а именно: специальными источниками, отраслевыми принципами и автономным предметом правового регулирования. Необходимо отметить, что в современном международном праве отмечается тенденция к регламентации международного механизма защиты прав и свобод индивида. Это демонстрируется большим числом документов, касающихся вопросов судебной защиты, оказания юридической помощи. Хочется, однако, оговориться, что количество не всегда означает качество. Именно поэтому основной задачей международно-правового регулирования статуса личности в настоящее время является не выработка какого-либо нового комплекса прав, а поиск средств для наиболее полного осуществления и защиты уже закрепленных прав и свобод человека.
Всеобщая декларация прав человека впервые провозгласила круг основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека. В основе всех прав лежит принцип равноправия.
Как и любая отрасль международного права, международное право прав человека базируется на основных принципах международного права: уважение прав и свобод человека, суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, запрещение угрозы силой и ее применения. К специальным же принципам рассматриваемой отрасли относятся универсальность, недискриминация взаимосвязанность и взаимозависимость.
Принцип универсальности прав человека. Международные нормы о правах человека носят характер минимальных стандартов, которые каждое государство обязано поддерживать на национальном уровне. При этом международные стандарты не ограничивают государства в обеспечении большего объема прав и свобод человека по сравнению с международными нормами.
Принцип недискриминации определяет необходимость обеспечения и защиты прав со стороны государств на основе равенства и справедливости. Дискриминация запрещена вне зависимости от ее оснований. Международный пакт о гражданских и политических правах определяет, что «никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в каком-либо участвующих в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме».
Принцип взаимосвязанности, взаимозависимости и неделимости состоит в том, что все права человека одинаково важны, и их качественное разделение на первостепенные и менее значимые и попытки их противопоставления недопустимы. Любые права являются в равной степени необходимыми для полноценного существования и развития личности.
