Окончание стадии предварительного расследования. Понятие и виды окончания предварительного расследования. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

1. Понятие окончания предварительного расследования.

Окончание предварительного расследования это не только завершающий этап стадии предварительного расследования, но и завершение всего досудебного производства.

Значение данного этапа заключается в следующем:

1) оценка, анализ собранных доказательств;

2) устранение пробелов, технических ошибок;

3) систематизация собранного материала;

4) формулировка итогового процессуального документа в совокупности собранных доказательств;

4) реализуется право участников уголовного процесса, в первую очередь обвиняемого и его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца и гражданского ответчика на ознакомление со всеми материалами уголовного дела;

5) дополнение материалов по заявленным ходатайствам.

Окончание предварительного следствия начинается с момента принятия решения о его окончании, составления итогового процессуального документа и завершается моментом направления уголовного дела прокурору. Этот этап стадии предварительного расследования включает в себя многообразные решения и действия участников уголовного судопроизводства, в том числе следователя, руководителя следственного органа, дознавателя и органа дознания, а также составление документов, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Можно сказать, что окончание предварительного расследования - это уголовно-процессуальный институт, регулирующий отношения между участниками уголовного процесса, при определяющей роли властных субъектов, по завершению производства по уголовному делу в стадии предварительного расследования и составлению итогового документа.

Основанием окончания предварительного расследования с составлением итогового обвинительного документа: заключения, акта или постановления является достаточная совокупность доказательств для составления данного документа. Таким образом, субъектом расследования должны быть установлены все виновные лица, расследование проведено в полном объеме, установлен характер и размер вреда и т.д.

Дифференциация форм окончания предварительного расследования осуществляется в зависимости от формы предварительного расследования.

Перечислим их:

1. Виды окончания расследования при производстве расследования по уголовному делу в форме предварительного следствия:

Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения;

Вынесение постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, предусмотренным , 25, , 28 и 28.1 УПК РФ, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

Постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия;

Направление уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

2. Виды окончания расследования при производстве по уголовному делу в форме дознания в общем порядке:

Вынесение постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, предусмотренным , 25, , 28 и 28.1 УПК РФ;

3. Виды окончания расследования при производстве по уголовному делу в форме дознания в сокращенной форме:

Окончание дознания с составлением обвинительного акта;

Вынесение постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, предусмотренным , 25, , 28 и 28.1 УПК РФ.

2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования.

Нормативная регламентация прекращения уголовного дела (уголовного преследования) содержится в ст. 24, 25, 27, 28, 28.1 УПК РФ.

Сущность данного правового института заключается в установлении органом расследования обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу либо возможности завершения расследования без постановления приговора.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования. Однако допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела.

В науке уголовного процесса существуют различные классификации оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования). Наиболее распространенная - по характеру юридических последствий, согласно которой выделяют реабилитирующие и нереабилитирующие.

Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела:

1) истечение сроков давности уголовного преследования;

2) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

3) прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон;

4) прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием;

5) прекращение уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.

Нереабилитирующие основания прекращения уголовного преследования:

1) вследствие акта об амнистии;

Прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям не допускается, если против этого возражают подозреваемый или обвиняемый. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Реабилитирующие основания прекращения уголовного дела:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления; Уголовное дело подлежит прекращению по этому основанию, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом. Уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению также по данному основанию. По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом.

3) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК РФ;

4) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и - части первой статьи 448 УПК РФ.

Реабилитирующие основания прекращения уголовного преследования:

1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - части первой статьи 24 УПК РФ (т.е. в случаях прекращения уголовного дела);

3) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

5) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Условия прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон:

Наличие заявления потерпевшего или его законного представителя о прекращении уголовного дела;

Лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести (погашение или снятие судимости, тяжесть совершенного деяния регламентируется УК РФ);

Лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред (возвращение похищенного имущества, денежная компенсация вреда, возмещение морального ущерба, например публичное извинение);

В случае прекращения уголовного дела по такому основанию следователь или дознаватель с согласия руководителя следственного или прокурора соответственно органа выносят постановление.

Условия прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием:

Лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести

Лицо добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления;

Лицо возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Прекращение уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности является новеллой уголовно-процессуального законодательства.

Условия такого прекращения:

Лицо, впервые подозревается или обвиняется в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 - 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации;

При наличии оснований, предусмотренных (основания прекращения уголовного дела) и (основания прекращения уголовного преследования) УПК РФ или частью первой статьи 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности);

Если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, понимается уплата в полном объеме:

1) недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу;

2) соответствующих пеней;

3) штрафов в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. Постановление состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

В постановлении указываются:

1) дата и место его вынесения;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;

3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

6) применявшиеся меры пресечения;

7) пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование;

8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;

9) решение о вещественных доказательствах;

10) порядок обжалования данного постановления.

В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

О принятом решении следователь уведомляет с направлением копии постановления лицо, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных в сфере экономической деятельности, следователь направляет копию постановления о прекращении уголовного дела в налоговый орган, направивший материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Прокурорский надзор выступает важной гарантией при окончании предварительного расследования. Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа. По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения.

3. Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения.

Решение об окончании предварительного следствия следователь принимает после того, как придет к выводу, что расследование по уголовному делу закончено, все следственные действия выполнены, а полученных доказательств достаточно для составления обвинительного заключения.

После того, как следователь придет к указанному выводу, то он уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, о чем составляется протокол.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток.

В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со статьей 51 УПК РФ является обязательным.

Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства, составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

После чего наступает ответственный момент - ознакомление с материалами уголовного дела участников уголовного судопроизводства. Согласно ст. 216 УПК РФ в первую очередь материалы уголовного дела предъявляются для ознакомления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям по их ходатайству и только потом наступает черед ознакомления с уголовным делом обвиняемого и его защитника.

Следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, когда необходимо обеспечить безопасность потерпевшего и свидетелей. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

УПК РФ подробно регламентирует сроки ознакомления с материалами уголовного дела, порядок разрешения ходатайств, требования, предъявляемые к составлению обвинительного заключения.

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

Если следователь удовлетворяет заявленные ходатайства и производит дополнительные следственные действия, то он предоставляет участникам возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.

С целью обеспечения права обвиняемого на выбор формы судебного разбирательства следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;

2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции;

3) о применении особого порядка судебного разбирательства;

4) о проведении предварительных слушаний.

О разъяснении указанных прав составляется протокол.

После ознакомления с материалами уголовного дела следователь приступает к составлению обвинительного заключения.

В обвинительном заключении следователь указывает:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из них;

3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения. К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору.

4. Процессуальный порядок окончания дознания с составлением обвинительного акта или обвинительного постановления.

Основания для окончания дознания с составлением обвинительного акта аналогичны основаниям при окончании предварительного следствия.

Структура обвинительного акта несколько иная, по сути, обвинительный акт - это привлечение лица в качестве обвиняемого и обвинительное заключение.

В обвинительном акте дознаватель указывает:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

При окончании дознания несколько иной порядок ознакомления с материалами уголовного дела.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены и с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Обвиняемому также разъясняются права, предусмотренные ч. 5 ст. 217 УПК РФ, о чем составляется протокол.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству также могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного.

К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Определенные особенности предусмотрены для окончания дознания в сокращенной форме.

Основанием окончания дознания является - вывод дознавателя, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым.

После этого дознаватель составляет обвинительное постановление. Структура обвинительного постановления совпадает с обвинительным актом. К обвинительному постановлению прилагается справка, в которой указываются сведения о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела. Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания.

УПК РФ регламентирует сроки для составления обвинительного постановления - не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий по истечении этого срока дознание продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.

Срок ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и обвинительным постановление - не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления. О соблюдении данного срока в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела также делается отметка.

Отметим еще одну особенность дознания в сокращенной форме - расширение процессуального статуса лиц , имеющих самостоятельный правовой интерес в уголовном деле (обвиняемый и его защитник, потерпевший). Полагаем, что это вызвано «минимальностью» действий дознавателя по осуществлению доказывания обстоятельств совершения преступления. Указанные участники согласно ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ вправе ходатайствовать на окончательном этапе при ознакомлении с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела:

1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;

2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;

3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;

4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям УПК РФ.

В случае удовлетворения одного из указанных ходатайств (п. 1-3) дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела производит необходимые следственные и иные процессуальные действия, пересоставляет обвинительное постановление с учетом новых доказательств, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору. Если пересоставить обвинительное постановление и направить уголовное дело прокурору в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, срок дознания может быть продлен до 20 суток в установленном порядке. В случае невозможности окончить дознание в сокращенной форме и в этот срок дознаватель продолжает производство по уголовному делу в общем порядке, о чем выносит соответствующее постановление.

В случае удовлетворения ходатайства (п. 4) дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела пересоставляет обвинительное постановление, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору.

5. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, актом или постановлением.

Деятельность прокурора на этом этапе имеет своей целью выявление допущенных в ходе расследования нарушений закона, необоснованных ограничений в правах участников процесса, пробелов в доказательственном материале, недостатков в оформлении процессуальных документов следствия и дознания. Обнаружив указанные нарушения, прокурор обязан принять меры по их устранению, иначе ошибки все равно выяснятся в суде и повлекут возвращение уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ. При этом надлежит помнить, что проверка прокурором материалов уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением является тем последним этапом производства по делу, на котором еще возможно устранение неполноты дознания или следствия путем направления дела на дополнительное следствие или дознание, так как закон запрещает направлять уголовное дело на дополнительное расследование из судебных стадий.

Время ознакомления прокурора с материалами законченного расследования и виды принимаемых им решений зависит от формы расследования.

Уголовное дело, поступившее с обвинительным заключением.

Уголовное дело рассматривается прокурором в течение 10 суток, при этом прокурор, согласно ч. 1 ст. 221 УПК, вправе принять по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Прокурор возвращает уголовное дело следователю для:

¾ производства дополнительного следствия;

¾ изменения объема обвинения;

¾ изменения квалификации действий обвиняемых;

¾ пересоставления обвинительного заключения;

¾ устранения иных выявленных недостатков.

Большая часть перечисленных выше оснований возвращения уголовного дела следователю требует дополнение материалов предварительного следствия.

Например, изменение объема обвинения либо переквалификация действий обвиняемого относятся именно к основаниям дополнительного следствия, так как в этих случаях приходится перепредъявлять обвинение, допрашивать обвиняемого по новому обвинению и проверять вновь полученные показания путем производства дополнительных следственных действий.

Пересоставление обвинительного заключения не связано с дополнением материалов уголовного дела.

В случаях, предусмотренных пп. 2¾3 ч. 1 ст. 221 УПК, прокурор выносит соответствующие постановления.

В случае сложности или большого объема уголовного дела срок, установленный ч. 1 ст. 221 УПК РФ, может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

Одним из решений, принимаемых прокурором при рассмотрении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, является постановление о направлении дела на дополнительное расследование, которое, как правило, выносится в случае неполно проведенного расследования, в случае существенных нарушений уголовно-процессуального закона.

Постановление — письменная форма направления прокурором уголовных дел для дополнительного расследования, в котором указывается, какие именно нарушения закона должны быть устранены в ходе дополнительного расследования, какие действия должны быть выполнены.

В соответствии с ч. 6 ст. 162 УПК при возвращении уголовного дела на дополнительное следствие руководитель следственного органа устанавли-вает срок дополнительного расследования в пределах 1 месяца со дня поступления дела к следователю.

Кроме выявления и устранения нарушений закона, допущенных следователем, при осуществлении итогового контроля за оконченным предварительным следствием прокурор также выполняет действия и принимает решения, направленные на создание благоприятных условий для дальнейшего производства по делу в судебных стадиях, на обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Так, прокурор вправе отменить меру пресечения — заключение под стражу, — если следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК, а сроки содержания под стражей обвиняемого истекли.

Законодатель воспринял позицию Коснтитуционного Суда РФ, сформулированную в 2005 году в Постановлении № 4-П и внес измненения в ст.ст. 221 и 226 УПК . Конституционный Суд РФ указывал, что прокурор при утверждении обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлении уголовного дела в суд обязан проверить, не истекает ли срок содержания обвиняемого под стражей и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу на судебных стадиях производства по делу. В противном случае прокурор в соответствии со статьями 108 и 109 УПК обязан обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания обвиняемого под стражей. Таким образом, установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей (ч. 2.1 ст. 221 УПК).

Согласно требованиям приказа Генеральной прокуроры РФ № 162 от 02.06.2011 прокурор обязан «при выявлении в уголовном деле доказательств, полученных с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства, в соответствии с ч. 3 ст. 88 УПК РФ выносить мотивированное постановление о признании таких доказательств недопустимыми и об исключении их из обвинительного заключения» .

На прокурора на данном завершающем этапе досудебного производства возлагается также обязанность по обеспечению прав обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей — в связи с предстоящим слушанием дела в суде (ст. 222 УПК). Утвердив обвинительное заключение и направив уголовное дело в суд, прокурор уведомляет об этом данных лиц и разъясняет им право ходатайствовать о проведении предварительного слушания дела; вручает копию обвинительного заключения с приложениями к нему обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если последние ходатайствуют об этом.

Отказ или уклонение обвиняемого от получения копии обвинительного заключения должны найти отражение в материалах дела, для чего прокурор в направляемом в суд деле делает отметку с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией СИЗО под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения (ч. 3 ст. 222 УПК).

Уголовное дело, законченное дознанием в общем порядке с составлением обвинительного акта.

Прокурор рассматривает уголовное дело в течение 2 суток, изучает представленные материалы на предмет полноты и объективности проведенного дознания, допустимости собранных доказательств, соблюдения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, законности и обоснованности принятых по делу решений, и, в частности, соответствия обвинительного акта требованиям, предусмотренным ст. 225 УПК.

В результате проведенной проверки прокурор может принять по уголовному делу одно из решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания (тогда срок дознания может быть продлен прокурором еще на 10 суток);

3) о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК (при этом прокурор может продлить срок дознания не более чем на 3 суток);

4) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28, 28.1 УПК;

Утверждая обвинительный акт по делу, прокурор вправе своим постановлением изменить квалификацию деяния обвиняемого путем исключения отдельных пунктов обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Также приказ Генеральной прокуратуры РФ № 137 от 06.09.2007 г. регламентирует полномочия прокурора по корректировке доказательственной базы, которую ему в качестве государственного обвинителя придется представлять в суде первой инстанции: выявив недопустимые доказательства, он выносит мотивированное постановление об их исключении из обвинительного акта .

Прокурор, согласно требованиям ч. 3 ст. 226 УПК, обязан вручить копии обвинительного акта с приложениями обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, руководствуясь правилами, предусмотренными ст. 222 УПК; а в случае отказа или уклонения обвиняемого от получения копии обвинительного акта прокурор направляет дело в суд с указанием причин, по которым копия данного документа не была вручена этому лицу.

Что касается решения вопроса о мере пресечения по делу, поступившему с обвинительным актом, то прокурор вправе изменять и отменять ее как лицо, надзирающее за исполнением законов в деятельности органов предварительного расследования. Так, согласно п. 12 и 14 приказа Генеральной прокуратуры РФ № 137 от 06. 09. 2007 г., прокуроры должны «обеспечивать надлежащий прокурорский надзор за неукоснительным соблюдением органами дознания требований уголовно-процессуального законодательства при применении процессуальных мер принуждения и пресечения»; а «также своевременно принимать меры к пресечению необоснованного и незаконного применения к подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения в ходе предварительного следствия».

Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК РФ, прокурор в соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 226 УПК при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

Уголовное дело, законченное дознанием в сокращенной форме с составлением обвинительного постановления.

Срок рассмотрения прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным постановлением - 3 суток.

Виды решений:

1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям УПК РФ. Требования к обвинительному постановлению аналогичны требованиям к обвинительному акту. Срок пересоставления обвинительного постановления не более 2 суток;

Основания для производства дознания в общем порядке:

а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 226.2 УПК РФ, а именно: 1) подозреваемый является несовершеннолетним; 2) имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера; 3) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства; 4) лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, расследуемым органами дознания; 5) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство; 6) потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме;

б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК РФ, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;

в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;

г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;

4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным , , , и 28.1 УПК РФ.

Также, как и при дознании в общем порядке при утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Обеспечивая право на ознакомление с документами и материалами уголовного дела прокурор направляет копию обвинительного постановления с приложениями обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.

Итак, мы подошли к завершению занятия, указанная тема является последней в части досудебного производства, после чего следует приступить к судебному производству по уголовному делу, о чем будет подробно изложено в следующих занятиях.

Всем спасибо за внимание и до новых встреч.

По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан: постановление Конституционного Суда РФ № 4-П от 22 марта 2005 г. // Рос. газ. 2005. 1 апреля.

Предварительные расследования являются стадией ведения процессов по делам уголовных производств, начинающейся после того, как такие дела возбудили. На этом этапе органы, проводящие следствие или дознание, должны установить факт преступления и обстоятельства, при которых оно произошло, виновных лиц, степень их вины, нанесенный ущерб, другие важные обстоятельства и вынести решение о том, будет ли уголовное дело прекращено или обвиняемые предстанут перед судом. Такое расследование проводится в форме следствия либо дознания. Последний вариант является упрощенным.

Органы, проводящие дознание или следствие, могут прекратить предварительные расследования в двух формах:

приняв решение, если к этому есть основания о том, что производство по делу прекращено;
передав дело в судебные органы через прокуратуру. Формами этого решения могут являться:

составление обвинительных актов, если рассмотрение дела проводилось в общем порядке;
составление обвинительных постановлений, если дело рассматривали по сокращенной процедуре;
составление обвинительных заключений, если проводилось не расследование, а следствие;
составление постановлений о применении медицинских принудительных мер, если виновник является умалишенным.

Задачами предварительных расследований являются проверка всех материалов, входящих в дело, на предмет готовности к передаче в судебные органы и дополнение дел необходимыми материалами и доказательствами, если это требуется. Кроме того, все стороны процесса должны ознакомиться с делом и выдвинуть свои собственные доказательства и позиции, если они того пожелают.

Обвинительный акт, как вариант окончания предварительных расследований

Обвинительный акт является итоговым документом, составляемым по результатам предварительных расследований. Если дознаватели или следователи пришли к решению о том, что оснований для прекращения дела нет, а лицо, в отношении которого выдвигаются обвинения, виновно, они составляют акт, в котором должны быть указаны сведения о:

дате и месте составления акта;
должности, фамилии и инициалах лица, составлявшего документ;
лицах, являющихся подозреваемыми по делу;
самом преступлении: дате и времени его совершения, мотивах, последствиях, всех важных обстоятельствах;
выдвинутых обвинениях – они должны быть четко сформулированы, нужна ссылка на статью УК с указанием ее части и пункта;
доказательствах, выдвинутых сторонами защиты и обвинения, с кратким изложением их содержания;
наличии или отсутствии обстоятельств, которые смягчают или отягчают вину подозреваемых лиц;
потерпевших лицах и степени нанесенного им ущерба;
лицах, подлежащих вызову на судебные заседания.

К документу прилагаются справки о сроках проведения дознания, избранных мерах пресечения, доказательствах, наличии или отсутствии гражданских исков, мерах, принятых для обеспечения гражданских исков и возможности удовлетворения таких исков за счет имущества правонарушителя, издержках, которые повлекло проведение процессуальных действий, наличии у сторон процесса иждивенцев и мерах по обеспечению их прав. В справках должны быть указаны номера листов дела, к которым они относятся.

Составленный акт должен быть предоставлен обвиняемому для ознакомления. Одновременно ему предоставляются и остальные материалы дела. Акт должен быть утвержден руководителем органа, проводившего дознание. Материалы дела, вместе с актом, передаются прокурору.

Обвинительное постановление, как вариант документа, завершающего предварительное расследование

Обвинительное постановление – итоговый документ, проведения предварительного расследования в сокращенной форме. Такая форма предполагает наличие признания обвиняемых лиц. Расследование должно быть закончено в срок 10 дней. По содержанию обвинительное постановление фактически совпадает с обвинительным актом.

Обратите внимание! Во время ознакомления с постановлением обвиняемые и их защита могут выдвигать различные ходатайства. Если ходатайств не поступило или в них отказано, а срок изучения дела заканчивается, документы передают в прокуратуру.

В каких формах происходит окончание предварительных расследований

Окончание предварительных расследований – стадия, на которой происходит окончательная формулировка обвинений. Основаниями для окончания таких расследования являются:

сбор достаточных доказательств вины обвиняемых лиц и исполнение всех действий следствия, путем которых они собирались;
обеспечение появления обвиняемых в суде методом применения к ним обоснованных мер принуждения;
обеспечение законных прав всех сторон дела. В первую речь идет о правах обвиняемых и, в частности, предоставлении им защиты.

Окончание предварительных расследований состоит из следующих этапов:

Систематизация всех материалов, включенных в уголовное дело. Дело сшивается, листы его нумеруются.
Уведомление сторон о факте окончания предварительного расследования. Одновременно разъясняют права на ознакомление с материалами.
Передача материалов дела потерпевшим, гражданским ответчикам, их представителям, при наличии такого запроса и ознакомление этих участников процесса с материалами.
Ознакомление обвиняемого лица, его законных представителей и защитников со всеми содержащимися в деле материалами.
Написание обвинительного заключения и его передача вместе с материалами дела прокурору.
Действия прокурора. Окончательное решение по передаче дела в суд принимают именно сотрудники прокуратуры.

В чем состоит особенность окончания предварительных расследований с обвинительным актом

Особенность составления именно обвинительного акта состоит в том, что после ознакомления с ним подозреваемый приобретает статус обвиняемого. Если расследование проводилось по упрощенной процедуре, признание обвиняемого имелось. Собственно, в этом и состоит отличие акта и постановления, выдвигающих обвинение против правонарушителя.

Резюме

Этап предварительного расследования служит для того, чтобы органы дознания и следствия могли провести сбор всех необходимых доказательств и исходя из их наличия принять решение о передаче дела в суд или его закрытии. Если предварительное расследование завершается вынесением обвинительного заключения. С ним и материалами дела знакомят все стороны процесса.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

Окончание предварительного расследования – это его заключительный этап, на котором принимается итоговое для данной стадии решение.

Итоговое решение определяет виды окончания расследования (ч. 1 ст. 158 УПК):

1) Прекращение уголовного дела,

* с обвинительным актом, если по делу проводилось дознание в общем порядке,

* с обвинительным постановлением, если по делу производилось дознание в сокращенной форме,

* с обвинительным заключением, если по делу проводилось предварительное следствие,

* с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, если следствие проводилось в отношении невменяемого.

На этапе окончания предварительного расследования стоят следующие задачи:

* проверить качество проведенной досудебной подготовки материалов для формирования окончательного обвинения или отказа от него;

* обеспечить права сторон на ознакомление с делом, на выдвижение своей позиции и представление собственных доказательств;

* в необходимых случаях дополнить материалы расследования и устранить допущенные процессуальные нарушения.

2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

Прекращение уголовного дела - это итоговое решение стадии предварительного расследования, которым уголовное дело разрешается по существу.

Прекращение уголовного преследования - это отказ стороны обвинения от продолжения процессуальной деятельности по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Уголовное преследование может прекратить только орган уголовного преследования, а уголовное дело вправе прекратить и суд. Преследование прекращается в отношении конкретных подозреваемых и обвиняемых, в то время как уголовное дело прекращается в целом по всем фактам. Прекращение уголовного дела всегда означает и прекращение уголовного преследования в отношении всех подследственных, а прекращение преследования в отношении одного из нескольких обвиняемых не влечет прекращение всего уголовного дела.

Классификация оснований для прекращения дела и преследования производится по нескольким основаниям:

По структуре УПК основания делятся на три группы:

* для отказа в возбуждении дела и основания для прекращения дела (ст. 24),

* для прекращения уголовного преследования (ст. 27),

* прекращения уголовного дела и прекращения уголовного преследования (ст. 25, 28, 28.1.).

По юридическим последствиям основания бывают:

* реабилитирующими (влекущими реабилитацию – восстановление в правах) и

* нереабилитирующими. Нереабилитирующие основания предполагают доказанность совершения обвиняемым (подозреваемым) деяния, которое, как правило, содержит признаки преступления, и применяются при условиях: согласия самого обвиняемого (подозреваемого), а в некоторых случаях – согласия руководителя следственного органа или прокурора.

По юридической природе основания делятся на группы:

* Фактические (указывающие на неубедительность доводов обвинения): отсутствие события преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

* Юридические процессуальные: имеется неотмененное решение по данному обвинению, отсутствует заявление потерпевшего по делу частного или частно-публичного обвинения, отсутствует согласие специальных органов на преодоление служебного иммунитета;

* Юридические уголовно-правовые: отсутствие состава преступления, смерть обвиняемого (подозреваемого), истечение давности, амнистия, наличие оснований освобождения от уголовной ответственности.

По степени усмотрения правоприменителя основания группируются на:

* Обстоятельства, исключающие производство по делу, подчиненные правилу «законности обвинения». Орган расследования обязан отказать в возбуждении или прекратить дело при установлении одного из обстоятельств этой группы;

* Обстоятельства, освобождающие от уголовной ответственности, подчиненные правилу «целесообразности обвинения». Орган уголовного преследования вправе, но не обязан прекратить уголовное дело при примирении с потерпевшим, деятельном раскаянии, возмещением вреда по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. Прекращение дела допускается по преступлениям небольшой или средней тяжести (по общему правилу) с согласия руководителя следственного органа или прокурора и отсутствии возражений обвиняемого.

Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования включает в себя совокупность действий по:

* выбору основания для прекращения дела,

* вынесению постановления и отмене мер принуждения,

* обеспечению прав сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения и принятию в необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.

Отменить постановление о прекращении дела или уголовного преследования, вынесенное в стадии предварительного расследования, и возобновить производство по делу может руководитель следственного органа - постановление следователя, а прокурор – постановление дознавателя или органа дознания.

3. Основания и порядок окончания предварительного следствия с обвинительным заключением

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением – это заключительный этап стадии предварительного расследования, на котором формулируется окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде.

Основанием для окончания следствия составлением обвинительного заключения является:

* Производство всех следственных действий и достаточность доказательств для рассмотрения дела в суде;

* Обеспечение явки обвиняемого в суд путем обоснованного применения мер принуждения;

* Обеспечение процессуальных прав сторон, прежде всего стороны защиты (например, обязательного участия в деле защитника).

Процессуальный порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения включает в себя следующие этапы:

1) систематизация материалов уголовного дела (приведение их «в подшитый и пронумерованный вид» - ч. 1 ст. 217);

2) уведомление сторон об окончании предварительного следствия и разъяснение им права на ознакомление с материалами дела (ч. 1, 2 ст. 215);

3) ознакомление с материалами дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей при наличии соответствующего ходатайства (ст. 216);

4) ознакомление обвиняемого и его защитника, законного представителя с материалами уголовного дела (ст. 217);

5) составление обвинительного заключения (ст. 220) и направление дела прокурору (ч. 6 ст. 220);

6) действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст. 221-222).

4. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами оконченного предварительного следствия

Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела является этапом окончания предварительного следствия, предшествующим составлению обвинительного заключения (ст. 217 УПК).

Ознакомление проводится вне зависимости от просьбы обвиняемого совместно с защитником (если не заявлено их ходатайство о раздельном ознакомлении).

Следователь обязан отложить на срок до 5 суток ознакомление с делом при неявке защитника по уважительной причине. По истечении 5 суток следователь предлагает обвиняемому пригласить другого защитника или принимает меры по назначению защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то закон допускает предъявление ему материалов дела для ознакомления без участия защитника (кроме случаев, когда его участие является обязательным).

Если обвиняемый содержится под стражей, то ознакомление должно быть начато не позднее 30 суток до истечения соответственно 6, 12 или 18 месячного предельного срока содержания под стражей (ч. 5 ст. 109 УПК).

Для ознакомления предъявляются материалы дела в полном объеме, за исключением сведений о личности свидетелей и потерпевших, в отношении которых приняты меры безопасности в соответствие с ч. 9 ст. 166 УПК, сведений о заключенном по данному делу досудебном соглашении о сотрудничестве, а также громоздких вещественных доказательств.

Время ознакомления включается в срок предварительного следствия (ст. 162) и в срок содержания под стражей (ст. 109), а ограничение продолжительности ознакомления не предусмотрено, кроме как по судебному решению в отношении обвиняемого, который явно затягивает ознакомление. Если обвиняемый содержится под стражей, то средством против «затягивания» ознакомления с делом является формально не ограниченная возможность продления срока содержания под стражей. Если обвиняемый, несодержащийся под стражей, не является для ознакомления с делом без уважительных причин, или иным образом уклоняется от ознакомления, то следователь через 5 суток ожидания вообще не знакомит обвиняемого с делом.

При ознакомлении обвиняемого с делом следователь разъясняет ему право ходатайствовать о:

* дополнении материалов следствия;

* формировании списка свидетелей, специалистов и экспертов, подлежащих вызову в судебное заседание и допросу для подтверждения позиции стороны защиты;

* рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, если дело ему подсудно.

* рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей в соответствии с подсудностью;

* согласии с предъявленным обвинением с тем, чтобы его дело было рассмотрено в особом порядке путем сокращенного судебного следствия (по главе 40 УПК);

* проведении предварительных слушаний. Основания для их проведения разъясняются обвиняемому.

По окончании ознакомления с материалами уголовного дела следователь составляет протокол.

5. Обвинительное заключение

Обвинительное заключение – это процессуальный документ, оформляющий итоговое для предварительного следствия решение, в котором описаны его ход, результаты и сформулировано окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде.

Значение обвинительного заключения раскрывается в справочно-техническом и юридическом смысле. Справочно-техническое значение состоит в том, что в обвинительном заключении систематизируются и анализируются материалы уголовного дела. Юридическое значение обусловлено окончательным обвинением, которое определяет пределы дальнейшего производства по делу по лицам и фактам. В дальнейшем положение обвиняемого не может быть ухудшено. Окончательное обвинение является основой для осуществления функции защиты по уголовному делу.

В обвинительном заключении указываются со ссылками на листы и тома дела следующие сведения (ст. 220 УПК):

* Данные о личности каждого из обвиняемых;

* Существо обвинения, место и время совершения преступления, его мотивы и цели (объем обвинения или фабула дела);

* Формулировка предъявленного обвинения в отношении каждого из обвиняемых, с определением точной квалификации преступления с указанием пункта, части, статьи УК РФ.

* Перечень и краткое содержание доказательств, подтверждающих обвинение.

* Перечень и краткое содержание доказательств, на которые ссылается сторона защиты.

* Обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание в отношении каждого обвиняемого (ст. 61 и 63 УК);

* Данные обо всех установленных потерпевших, характере и размере причинном им вреда;

* Данные о гражданском истце и ответчике.

Обвинительное заключение дополняется приложениями, которые состоят из списка лиц, подлежащих вызову в суд со стороны обвинения и со стороны защиты, и справки о движении дела.

Обвинительное заключение изготавливается с копиями, для вручения их обвиняемому, защитнику и потерпевшему, а также для оставления копии у прокурора.

После подписания обвинительного заключения следователь не вправе чем-либо дополнить материалы следствия. Он с согласия руководителя следственного органа обязан немедленно направить дело прокурору.

6. Деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, составляют заключительный этап досудебного производства, на котором утверждается окончательное обвинение. Этот этап обладает определенной самостоятельностью, так как для него установлены свои задачи, срок и итоговые решения (ст. 221–222).

По результатам проверки прокурор принимает одно из четырех решений.

1. Утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд в порядке ст. 222 УПК. При направлении дела в суд прокурор вправе ходатайствовать перед судом о проведении судебного разбирательства в отсутствии подсудимого в соответствии с ч. 5 ст. 247 УПК, а также вынести представление об особом порядке проведения судебного заседания в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.5 УПК). Прокурор обязан вручить копии обвинительного заключения обвиняемому, а при наличии соответствующего ходатайства – защитнику и потерпевшему (ч. 2 ст. 222) и письменно уведомить стороны о направлении дела в суд. Если обвиняемый уклоняется от получения копии обвинительного заключения, то оно ему не вручается.

2. Возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.

Такое решение прокурора следователь с согласия руководителя следственного органа вправе обжаловать вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти. В период рассмотрения жалобы исполнение обжалуемого решения прокурора приостанавливается. Вышестоящий прокурор в течение 10 суток отказывает в удовлетворении жалобы следователя либо отменяет решение нижестоящего прокурора, утверждая обвинительное заключение и направляя уголовное дело в суд. При этом срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора устанавливается руководителем следственного органа в пределах до одного месяца (ч. 6 ст. 162).

3. Направить дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Прокурор обязан отменить меру пресечения в виде содержания под стражей в связи с истечением срока ее действия (ч. 2 ст. 10 УПК).

Если к моменту направления уголовного дела прокурором в суд срок содержания под стражей или под домашним арестом оказывается недостаточным для подготовки судом судебного заседания, то прокурор вправе возбудить перед судом ходатайство о продлении этого срока до 30 суток (ч. 2.1. ст. 221 УПК).

Под окончанием предварительного расследования понимается заключительный этап досудебного производства по уголовному делу, когда следователь, дознаватель оценивают всю совокупность собранных по делу доказательств и на этой основе принимают решение о прекращении уг. дела или о направлении уг. дела с обвинительным заключением или с обвинительным актом в суд для его дальнейшего рассмотрения и разрешения. Окончание предварительного расследования включает в себя следующие процессуальные действия:

Оценку собранных доказательств по делу с точки зрения их достаточности для достоверного вывода о форме окончания расследования; - принятия решения о форме окончания производства по уголовному делу; - систематизацию и надлежащее оформление материалов уголовного дела.

Существуют несколько способов расположения материалов в уголовном деле: Систематический способ заключается в расположении материалов в зависимости от того, какая группа обязательств устанавливается посредством доказательств, содержащихся в данных документах.Хронологический способ заключается в расположении материалов в той последовательности, в которой они были получены следователем, дознавателем.Смешанный способ заключается в том, что за основу берется систематический способ, но внутри отдельных информационных блоках материалы расположены в хронологическом порядке.

Предварительное расследование может завершаться следующими решениями: - прекращением уголовного дела (гл. 29 УПК РФ); - направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору для последующего направления в суд (гл. 30 УПК РФ); - направление уголовного дела прокурору с постановлением о направлении

уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК РФ).

Дознание завершается: - прекращением уголовного дела (гл. 29 УПК РФ); - направления уголовного дела с обвинительным актом прокурору для последующего направления в суд (гл. 32 УПК РФ).

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Прекращение уголовного дела: основания и процессуальный порядок.

Прекращение уголовного дела – это форма окончания предварительного следствия, при которой следователь завершает производство по уголовному делу своим постановлением без последующего направления дела в суд.

Расследование по уголовному делу прекращается, если в его результате были установлены обстоятельства, которые исключают возможность или необходимость дальнейшего производства по делу. Обоснованное и своевременное прекращение уголовного дела ограждает невиновного от привлечения к уголовной ответственности или исключает применение уголовного наказания к тем лицам, которые не представляют большой общественной опасности в силу незначительности совершенного деяния и последующего примирения с потерпевшим, деятельного раскаяния или иных предусмотренных законом обстоятельств.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для прекращения уголовного дела (ст. 212 УПК). Предварительное расследование прекращается:

1) если имеются обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 24, п. 3–8 ч. 1 ст. 27 УПК);

2) установлена непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);

3) имеются обстоятельства, позволяющие следователю и дознавателю с согласия прокурора освободить лицо от уголовной ответственности (ст. 25, 26, 28 УПК).

Основания прекращения уголовного дела, предусмотренные п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 (отсутствие события преступления и отсутствие в деянии состава преступления) и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК (непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления) являются реабилитирующими и означают признание невиновности лица в совершении преступления. В случае прекращения дела по этим основаниям следователь или прокурор принимают предусмотренные УПК меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного ему в результате уголовного преследования (ч. 2 ст. 212 УПК).

Порядок прекращения уголовного дела установлен ст. 213 УПК. Дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. В постановлении указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия и инициалы следователя;

3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению уголовного дела;

4) пункт, часть, статья УК, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

6) применявшиеся меры пресечения;

7) пункт, часть, статья УПК, на основании которых прекращается уголовное дело;

9) решение о вещественных доказательствах;

10) порядок обжалования данного постановления.

Прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования; в связи с отсутствием заключения суда о наличии признаков преступления или в связи с отсутствием согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела либо привлечение в качестве обвиняемого установленного законом круга лиц (п. 3,6 ч. 1 ст. 24 УПК); в связи с примирением сторон; в связи с деятельным раскаянием (ст. 25, 28 УПК), а также в связи с актом амнистии или отказом Совета Федерации или Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности установленных законом лиц (п. 3, 6 ч. 1 ст. 27 УПК) допускается только при согласии обвиняемого.

Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2–6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 2–6 ч. 1 ст. 27, 28 УПК.

В тех случаях, когда в уголовном деле имеется несколько обвиняемых, а уголовное преследование прекращается только в отношении одного из них, следователь в соответствии со ст. 27 УПК выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении этого обвиняемого.

Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор вносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Возобновление производства по ранее прекращенному делу может иметь место в соответствии с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств, но лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также прокурора.

Процесс предварительного расследования преступлений , будучи единым по своей природе, сущности и содержанию, состоит из ряда этапов, обладающих определенными особенностями.

Подавляющее большинство специалистов в сфере уголовного судопроизводства полагает, что предварительное расследование включает в себя три этапа: первоначальный, последующий и заключительный (завершающий).

Однако эта точка зрения не является единственной.

Отдельные специалисты в области уголовного судопроизводства более детально структурируют предварительное расследование.

Первоначальный этап предварительного расследования охватывает период с момента принятия следователем, дознавателем уголовного дела к своему производству и до момента привлечения лица в качестве обвиняемого.

Этот этап производства по уголовному делу характеризуется, как правило, ярко выраженным поисковым содержанием деятельности следователя, которая обеспечивается активным оперативно-розыскным сопровождением.

Основные усилия следователя на первоначальном этапе расследования направлены на поиск доказательств , которые бы обеспечили установление фактических обстоятельств совершения преступления и лиц, его совершивших.

Последующий этап предварительного расследования включает в себя период с момента привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления ему обвинения и до принятия решения об окончании расследования.

Для данного этапа характерны в основном проверка версий стороны защиты, опровержение доводов обвиняемого, уточнение фактических обстоятельств совершения преступного посягательства и роли обвиняемых при совершении преступления в соучастии и т.п.

Заключительный этап предварительного следствия начинается с момента принятия решения о его окончании, затем составляется итоговый процессуальный документ , и завершается данный этап моментом направления уголовного дела прокурору .

Этот этап стадии предварительного расследования включает в себя различные решения и действия участников уголовного судопроизводства, в том числе следователя, руководителя следственного органа, дознавателя и органа дознания, а также составление документов, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Окончание предварительного расследования - завершающий этап досудебной подготовки материалов (предварительного расследования), заключающийся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли следователя, руководителя следственного органа, дознавателя и органа дознания по завершению предварительного производства по уголовному делу и передаче его при необходимости прокурору.

На этом этапе следователь, дознаватель подводят итоги предварительного расследования, анализируют и оценивают собранные доказательства, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств уголовного дела, систематизируют материалы уголовного дела, формулируют и обосновывают выводы по существу уголовного дела.

При необходимости они принимают меры по устранению пробелов в системе доказательств и установленных фактических обстоятельствах совершенного преступления.

На этом этапе следователь, дознаватель составляют также различные итоговые документы предварительного расследования, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Виды окончания предварительного расследования определяются характером и содержанием принимаемого следователем или дознавателем итогового решения.

В соответствии со ст. 158 УПК РФ производство предварительного расследования оканчивается:

по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, установленном главами 29-31 УПК РФ;
2) по остальным уголовным делам - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ.

Данная норма предусмотрела также право следователя и дознавателя при установлении в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельств, способствовавших совершению преступления, внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.

Данное представление подлежит рассмотрению соответствующими организациями и должностными лицами с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его получения.

Основания прекращения уголовного дела или уголовного преследования - установленные доказательствами по уголовному делу обстоятельства предмета доказывания (юридические факты), исключающие производство по уголовному делу или допускающие возможность его прекращения по усмотрению суда, а также следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора.

Уголовное дело или уголовное преследование прекращается при наличии оснований, предусмотренных ст. 24, 25, 27 и 28 УПК РФ.

В случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, следователь, дознаватель или прокурор принимают меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного реабилитированному в результате уголовного преследования (ст. 212 УПК РФ).

Как нам представляется, в отличие от прекращения уголовного дела в полном объеме, прекращение уголовного преследования законодатель допускает только тогда, когда речь идет:

а) об отдельных эпизодах совершения преступлений;
б) о совершении преступления отдельными лицами или лицами, обладающими определенными иммунитетами.

В ранее действовавшем законодательстве институт прекращения уголовного преследования действовал под видом частичного прекращения уголовного дела.

В соответствии со ст. 24 УПК РФ уголовное дело прекращается в целом в отношении конкретных лиц по основаниям, указанным в данной статье.

Эти обстоятельства были предметом рассмотрения в главе, посвященной анализу правоотношений и деятельности участников уголовного процесса в стадии возбуждения уголовного дела .

Поэтому ограничимся рассмотрением обстоятельств, установление которых влечет прекращение уголовного преследования или прекращение уголовного дела по усмотрению государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроиз-водство.

Согласно ст. 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

1) при установлении непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.

Непричастность - неустановленная причастность либо установленная непричастность к совершению преступления (п. 20 ст. 5 УПК РФ).

На наш взгляд, неустановленная причастность как основание прекращения уголовного преследования возможна лишь в отношении подозреваемых и обвиняемых при условии, что:

а) лицо обладает уголовно-процессуальным статусом подозреваемого или обвиняемого (ст. 46 и 47 УПК РФ);
б) следователь, дознаватель установили непричастность обвиняемого или подозреваемого к совершению преступления.

Применительно к обвиняемому требуется наличие следующих дополнительных условий:

а) следователь провел все возможные в данной ситуации следственные действия;
б) следователь исчерпал теоретически и практически все возможности для получения новых, дополнительных доказательств его виновности;
в) имеющиеся в уголовном деле доказательства не позволяют прийти к однозначному, единственному выводу о совершении преступления именно этим обвиняемым;

2) при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1-6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;

3) вследствие наличия акта амнистии.

По этому же основанию (п. 2 ч. 1 ст. 24) подлежит прекращению уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего лица, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния (ч. 3 ст. 20 УК РФ).

В случаях, предусмотренных ст. 27 УПК РФ, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела.

Помимо безусловных оснований прекращения уголовного дела или уголовного преследования уголовно-процессуальный закон предоставляет следователю и дознавателю право прекращать уголовное дело по своему усмотрению при наличии законных оснований и с учетом характеристики личности подозреваемого или обвиняемого.

Согласно ст. 25 УПК РФ суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

По этому основанию уголовное дело прекращается, на наш взгляд, при наличии совокупности следующих условий:

а) подозреваемый или обвиняемый совершили преступление впервые;
б) подозреваемый или обвиняемый признали свою вину;
в) подозреваемый или обвиняемый загладили причиненный пострадавшему (потерпевшему) вред в различных формах;
г) подозреваемый или обвиняемый примирились с потерпевшим и не имеют друг к другу взаимных имущественных и иных претензий;
д) совершенное деяние относится к преступлениям небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ);
е) в материалах уголовного дела находится заявление потерпевшего или его законного представителя с просьбой о прекращении уголовного дела по данному основанию;
ж) подозреваемый или обвиняемый не возражают против прекращения уголовного дела по данному основанию, которое должно быть выражено в письменной форме.

Согласно ст. 28 УПК РФ суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 75 УК РФ.

В данной норме предусматривается возможность прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого.

Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории в связи с деятельным его раскаянием в совершенном преступлении осуществляется судом, а также следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора только в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса.

До прекращения уголовного преследования в соответствии со ст. 28 УПК РФ лицу должны быть разъяснены соответствующие основания принятия этого решения и его право возражать (не соглашаться) против прекращения уголовного преследования.

Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 28, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает.

В этом случае производство по уголовному делу продолжается в обычном (общем) порядке.

По данному основанию уголовное преследование прекращается при наличии следующих условий:

а) подозреваемый или обвиняемый совершили преступления небольшой или средней тяжести, либо соответствующие статьи Особенной части Уголовного кодекса, предусматривающие уголовную ответственность за совершение иных преступлений, допускают прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием;
б) лицо впервые совершило преступление;
в) лицо добровольно явилось с повинной;
г) лицо деятельно способствовало раскрытию преступления (или преступлений);
д) лицо возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате совершения преступления;
е) лицо согласно на прекращение уголовного преследования по рассматриваемому основанию.

Таким образом, согласие подозреваемого или обвиняемого требуется тогда, когда прекращается уголовное дело или уголовное преследование в связи:

с истечением срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
с отсутствием заключения суда о наличии признаков преступления в деяниях одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5, 9, 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отказом Государственной Думы Российской Федерации, отсутствием согласия Совета Федерации Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, соответствующих квалификационных коллегий судей на возбуждение дела и привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5 ч. 1 ст. 448 (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
с изданием акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
с отказом Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказом Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27);
с примирением сторон криминального конфликта (ст. 25 УПК РФ);
с деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого (ст. 28 УПК РФ).

На прекращение уголовного дела или уголовного преследования по иным основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законом, получение согласия подозреваемого, обвиняемого не требуется.

Для систематизации оснований прекращения уголовного дела или уголовного преследования в уголовно-процессуальной литературе ее авторы используют многочисленные классификации.

В зависимости от закрепления этих оснований в действующем законодательстве различают материально-правовые и процессуальные основания.

Материально-правовые основания - обстоятельства прекращения уголовного дела, предусмотренные уголовным законом.

К ним относятся:

а) отсутствие события преступления (ст. 8 УК РФ);
б) отсутствие в деянии признаков состава преступления (ст. 8);
в) истечение срока давности уголовного преследования (ст. 78 УК РФ);
г) недостижение лицом возраста наступления уголовной ответственности (ч. 1 ст. 20 УК РФ);
д) отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 20 УК РФ);
е) смерть (кончина) подозреваемого, обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления уголовного дела в отношении других лиц ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 8 УК РФ);
ж) издание закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния (ст. 10 УК РФ);
з) примирение сторон (ст. 76 УК РФ); и) деятельное раскаяние (ст. 75 УК РФ);
к) издание акта об амнистии (ст. 84 УК РФ).

Процессуальные основания - обстоятельства прекращения уголовного дела или уголовного преследования, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Обстоятельствами уголовно-процессуального характера являются:

а) непричастность лица к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
б) отсутствие заявления потерпевшего (пострадавшего, жертвы), если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 20 УПК РФ (п. 5 ч. 1 ст. 24);
в) наличие вступивших в законную силу и не отмененных судебных решений в отношении конкретного лица и по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
г) наличие неотмененных постановлений органов уголовного преследования и прокурора о прекращении уголовного дела в отношении конкретного лица и по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27);
д) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в деяниях одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно членов Совета

Федерации Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационных коллегий судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
е) наличие отказа Государственной Думы на дачу согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказа Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
ж) отказ государственного обвинителя от обвинения (ст. 246 УПК РФ).

В зависимости от правовых последствий прекращения уголовного дела или уголовного преследования различают реабилитирующие и нереабилитирующие основания.

Реабилитирующие - основания, указывающие на непричастность лица к совершению преступления или на уголовно-процессуальные нарушения со стороны государственных органов либо должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, и требующие его реабилитации.

К ним специалисты относят:

а) отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

б) отсутствие в деянии признаков состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24);

в) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

г) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

д) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации Российской Федерации, Государственной Думы Россий-ской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационных коллегий судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

е) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

ж) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, дознавателя, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27);

з) отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27);

и) полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения (ст. 246 УПК РФ).

Нереабилитирующие - основания, указывающие на совершение лицом преступления и на возможность безоговорочного или возможного освобождения его от уголовной ответственности без применения института реабилитации.

Среди них следует выделять общие и специальные основания, касающиеся лишь отдельных, конкретных преступлений.

В частности, в качестве специальных оснований освобождения от уголовной ответственности уголовный закон установил, например:

а) добровольное освобождение похищенного человека лицом, если в действиях последнего не содержатся признаки иного состава преступления (ст. 126 УК РФ);

Основаниями к отмене рассматриваемого решения органов предварительного расследования служат незаконность или необоснованность соответствующего постановления.

Признав постановление следователя о прекращении дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор вносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела.

Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Признав постановление дознавателя о. прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если судья признает постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным либо необоснованным, то он выносит в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа или прокурору для исполнения.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу в соответствии со ст. 413 и 414 УПК РФ возможно лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

В данном случае уголовно-процессуальный закон имеет в виду прежде всего возобновление уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельствах (глава 49 УПК РФ).

Решение о возобновлении производства по прекращенному уголовному делу должно быть доведено до сведения обвиняемого или подозреваемого и их защитников, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей (ст. 214 УПК РФ).

Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

Основанием окончания предварительного следствия и составления обвинительного заключения является наличие в материалах уголовного дела:

а) доказательств, позволяющих признать производство следственных действий и, следовательно, предварительного следствия законченным;
б) доказательств, совокупность которых достаточна для составления обвинительного заключения.

Собранные по уголовному делу доказательства должны подтверждать:

наличие всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст. 73 УПК РФ);
отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение или приостановление уголовного дела;
отсутствие обстоятельств, влекущих направление уголовного дела для решения вопроса о возможности применения к лицу принудительных мер медицинского характера;
необходимость применения к обвиняемому мер уголовного наказания .

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 166 и 167 УПК РФ.

Следователь уведомляет об окончании предварительного следствия также защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление с уголовным делом на срок не более пяти суток.

В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении пяти суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии его ходатайства принимает меры для явки другого защитника.

Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со ст. 51 УПК РФ является обязательным.

Если обвиняемый, не находящийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании производства следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства, указанных в ч. 2 ст. 215 УПК РФ (потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей), составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.

Представляется, что в этом случае от обвиняемого целесообразно получить письменный отказ от права на ознакомление с материалами уголовного дела, чего требует, в частности, Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 216 УПК РФ следователь знакомит потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела полностью или частично по их ходатайству.

Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела только в той части, которая относится к гражданскому иску.

Ознакомление перечисленных участников процесса с материалами уголовного дела производится в порядке, установленном ст. 217 и 218 УПК РФ, регулирующими порядок ознакомления с уголовным делом обвиняемого и защитника.

После выполнения требований ст. 216 следователь предъявляет обвиняемому, его защитнику и (или) законному представителю материалы уголовного дела. Они должны быть систематизированы, подшиты и пронумерованы.

Для ознакомления предъявляются не только письменные материалы уголовного дела, но и вещественные доказательства, а по просьбе обвиняемого или его защитника - фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий.

В случае невозможности предъявления вещественных доказательств для ознакомления следователь выносит об этом постановление.

По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.

Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем, который может составить соответствующий график.

Копии документов и выписки из уголовного дела, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику для ознакомления только во время судебного разбирательства.

Кроме того, им не предоставляются для ознакомления персоно-графические (установочные) данные субъектов уголовного процесса, которые принимали участие в следственных действиях с использованием псевдонима (ч. 9 ст. 166 УПК РФ).

Обвиняемый и его защитник не могут быть ограничены во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела.

Если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, то следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления.

При этом у них выясняется, какие свидетели , эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса или исследования доказательств в подтверждение позиции стороны защиты.

Следователь обязан также разъяснить обвиняемому его право на заявление ходатайства:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 30 и п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

При этом следователь разъясняет обвиняемому особенности рассмотрения уголовного дела судом присяжных, права подсудимого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения.

Если один или несколько обвиняемых отказываются от рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении материалов уголовного дела в отношении этих обвиняемых в отдельное производство.

При невозможности выделения этих материалов в отдельное производство уголовное дело в целом и в отношении всех обвиняемых рассматривается судом с участием присяжных заседателей;

2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ;

3) о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ;

4) о проведении предварительного слушания - в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК РФ.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь составляет протокол, который должен отвечать требованиям ст. 166 и 167 УПК РФ.

В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами дела, факты разъяснения обвиняемому прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК РФ, и его желание воспользоваться этими правами или отказаться от них, ходатайства и иные заявления участников этого процессуального действия (ст. 218 УПК РФ).

Протокол ознакомления с материалами уголовного дела подписывается следователем и участниками уголовного судопроизводства, знакомившимися с материалами уголовного дела.

Порядок разрешения ходатайств участников уголовного судопроизводства регулируется ст. 219 УПК РФ.

В случае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников уголовного судопроизводства, следователь производит дополнительные процессуальные действия и дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками уголовного судопроизводства.

После выполнения дополнительных следственных действий следователь должен уведомить об этом заинтересованных лиц и предоставить им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь- выносит об этом специальное (отдельное) постановление, которое доводится до сведения заявителя с разъяснением ему права и порядка обжалования данного решения.

Итоговым документом предварительного следствия в рассматриваемом случае является обвинительное заключение.

Обвинительное заключение - итоговый процессуальный документ, в котором излагаются ход и результаты предварительного следствия, влекущие передачу уголовного дела в суд первой инстанции.

Обвинительное заключение имеет большое социально-правовое и справочно-техническое значение.

Социально-правовое значение обвинительного заключения состоит в следующем.

Во-первых, в силу непротиворечивости резолютивной части заключения и описательной части постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого обвинительное заключение определяет предмет и пределы судебного разбирательства.

Во-вторых, оглашение обвинения в судебном разбирательстве обеспечивает опосредованный, хотя и очень слабый, общественный контроль над ходом и результатами деятельности органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, способствует укреплению законности и правопорядка , содействует правовому и нравственному воспитанию граждан.

В-третьих, обвинительное заключение, копия которого вручается обвиняемому после утверждения его прокурором, является дополнительной гарантией обеспечения права обвиняемого (или подсудимого) на защиту в судебном разбирательстве.

Справочно-техническое значение обвинительного заключения определяется приведением материалов дела в определенную систему.

В обвинительном заключении следователь указывает:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из обвиняемых;

3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного уголовного дела;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих предъявленное обвинение.

Если по уголовному делу привлечены несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется в вину несколько эпизодов обвинения, то перечень указанных доказательств должен быть приведен в отдельности по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения.

Под перечнем доказательств понимается не только ссылка в обвинительном заключении или обвинительном акте на источники (средства) доказательств, но и приведение в этих документах крат-кого их содержания.

Это требование обусловлено положением ч. 1 ст. 74 УПК РФ, которое указывает на то, что доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовную ответственность и наказание ;

8) сведения о потерпевшем, характере и размере причиненного ему преступлением вреда;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

К обвинительному заключению прилагаются:

1) список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства (регистрации) и (или) фактического нахождения;

2) справка, в которой отражаются сведения:

а) о сроках предварительного следствия;
б) об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей или домашнего ареста;
в) о вещественных доказательствах и месте их хранения;
г) о гражданском иске и принятых мерах по его обеспечению или возможной конфискации имущества;
д) об уголовно-процессуальных издержках;
е) о мерах, принятых по обеспечению прав лиц, находящихся на иждивении обвиняемого или потерпевшего;
ж) о других обстоятельствах уголовного дела (например, о месте хранения изъятых орденов, медалей и документов к ним).

В случаях, предусмотренных ст. 18 УПК РФ, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения.

После подписания следователем обвинительного заключения с указанием на место и дату его составления уголовное дело немедленно направляется прокурору.

В соответствии со ст. 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением в течение 10 суток и принимает по нему одно из следующих решений:

об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;
о возвращении уголовного дела следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного предварительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации деяний обвиняемого или обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

В случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 221 УПК РФ, прокурор выносит мотивированное постановление.

Установив, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ, а предельный срок содержания под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть им обжаловано с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору.

При несогласии следователя с решением вышестоящего прокурора оно может быть им обжаловано Генеральному прокурору с согласия председателя Следственного комитета при прокуратуре Рос-сийской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).

Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
об отмене постановления нижестоящего прокурора.

Во втором случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

Обжалование решения прокурора в изложенном порядке приостанавливает его исполнение.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей и разъясняет им право заявлять хо-датайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 УПК РФ.

Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому.

При наличии соответствующего ходатайства копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему.

Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения соответствующих документов.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову должностного лица или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения и приложений к нему, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.