Орфографический минимум долгосрочная аренда иммиграция интеграционные процессы. Что надо знать об интеграции в Австрии? Миграция в Испанию через образование

Хотите открыть бизнес в Испании? В этой статье мы затронем основные шаги на пути к вашей цели. Например, как иммигрировать, как получить вид на жительство, какие налоги в Испании, стоимость на покупку и аренду недвижимости, какие существуют франшизы, успешные бизнесы, и вообще - прибыльно ли это?

Модернизация иммиграционного законодательства Испании

Иммиграционное законодательство Испании претерпело значительные изменения в последние годы. Еще несколько лет назад инвесторы и предприниматели, мечтающие не только жить в Испании, но и работать, организовывать собственный бизнес, инвестировать средства в местную экономику, создавать рабочие места и т.д., получали ВНЖ практически на общих основаниях.

Ситуация кардинально изменилась с принятием Закона 14/2013 от 27 сентября «О поддержке предпринимателей и их интернационализации». Данный нормативный акт уже не на словах, а на деле подтвердил стремление Испании не только привлечь иностранных инвесторов, но и максимально облегчить процесс их легализации.

Бизнес-иммиграция в Испанию набирает обороты, и получение ВНЖ предпринимателями под конкретный бизнес составит конкуренцию получению вида на жительство на основании владения недвижимостью .

Требования, предъявляемые иностранным инвесторам

Закон 14/2013 определяет категории иностранных граждан, имеющих право на получение ВНЖ инвестора в Испании по упрощенной схеме:

• Инвесторы. Чтобы попасть под эту категорию, необходимо приобрести недвижимость на сумму от 500 000 евро на человека (один объект или несколько), или открыть депозит в банке на сумму от 1 млн евро, или приобрести акции испанских компаний на сумму от 1 млн евро, или купить государственные облигации на сумму от 2 млн евро.
• Предприниматели. От предпринимателей требуется создать новые рабочие места посредством учреждения компании, деятельность которой будет представлять экономический и технологический интерес для испанской экономики.
• Профессионалы высокой квалификации. Речь идет об исследователях, научных работниках, технических специалистах высокого класса и т.д.
• Сотрудники, чье перемещение осуществляется в рамках одной компании или групп компаний.

Преимущества бизнес-иммиграции в Испанию

Главные отличия вида на жительство инвестора в Испании от обычного ВНЖ без права на работу состоят в следующем:

• Упрощенное рассмотрение заявления консульством Испании в России (а в случае ВНЖ предпринимателя – еще и возможность подачи документов непосредственно в Министерство экономики в Мадриде, минуя консульство);
• Отсутствие необходимости пребывать на территории Испании большую часть календарного года (достаточно посетить Испанию хотя бы один раз в течение срока действия ВНЖ);
• Возможность получения карты резидента сразу на срок до 2 лет.

На момент продления ВНЖ инвестора в Испании должно соблюдаться главное требование: владение активами в той же сумме (либо в большей), которая была использована в качестве основания для получения резиденции. Необязательно оставлять в собственности ту же недвижимость или пакет акций. Можно продать один дом и купить другой, пересмотреть и сформировать заново инвестиционный портфель, перевести депозит в иной испанский банк и т.д. Главное – соблюдать установленные лимиты (в 500 тыс. евро для недвижимости, 1 млн евро для депозитов и акций и 2 млн евро для государственных ценных бумаг).

Что касается ВНЖ предпринимателя, то от бизнеса требуется успешность: сохранение рабочих мест, уплата налогов, получение прибыли.

Максимально подробно вопросы бизнес иммиграции рассмотрены в статье ВНЖ для инвесторов и предпринимателей, с правом и без права работы .

Коротко о налогах в Испании

Налоговые резиденты страны (например, иностранные граждане, получившие ВНЖ предпринимателя с правом на работу), обязаны уплачивать НДФЛ в Испании (IRPF) и налог на собственность (налог на имущество физических лиц).

Основными налогами, которыми облагается бизнес в Испании, являются следующие:

1. Налог на прибыль компаний;
2. Налог на добавленную стоимость (НДС);
3. Налог на ведение экономической деятельности;
4. Отчисления, связанные с трудовой деятельностью: выплаты в Фонд социального страхования.

Подробно об испанских налогах вы можете прочитать в статьях Налоги в Испании , Налоги при сдаче жилья в аренду , Коммерческая недвижимость в Испании: основные аспекты приобретения и содержания и Юридические лица и их налоги в Испании в 2015 году .

Цены на офисную и торговую недвижимость

Вести бизнес в Испании практически невозможно без покупки или аренды офисных или торговых площадей. В разных провинциях цены за 1 м 2 площади могут отличаться в разы.

Сравним цены на коммерческую недвижимость в апреле 2015 года в центре и на окраине Мадрида и Барселоны, а также в четырех крупных городах: Таррагоне, Валенсии, Аликанте и Малаге.

	Мадрид		Барселона
	Центр	Периферия	Центр	Периферия
	3.768,00	2.205,00	2.856,00	2.276,00
	4.355,00	2.029,00	2.006,00	1.241,00
	15,00	11,00	13,00	9,00
	25,00	10,00	12,00	8,00
	Таррагона	Валенсия	Аликанте	Малага
Офисная недвижимость, покупка (€/м 2)	1.538,00	1.890,00	1.487,00	1.909,00
Торговая недвижимость, покупка (€/м 2)	1.343,00	1.432,00	1.058,00	1.566,00
Офисная недвижимость, аренда (€/м 2)	9	7	6	9
Торговая недвижимость, аренда (€/м 2)	7	8	7	12

Какие типы бизнеса успешно развиваются в Испании

Испания по праву считается туристической меккой Европы. Соответственно, традиционно высоким спросом пользуются товары и услуги в сфере недвижимости и туризма. Однако речь здесь идет не только об агентствах недвижимости, консалтинговых фирмах, ресторанах и туристических агентствах. Наблюдается стабильное повышение спроса на новые технологии, что, в свою очередь, стимулирует развитие рынка телекоммуникационных услуг. В последние годы резко увеличилось число частных провайдеров, появились новые мобильные операторы.

Хорошие уровни рентабельности показывают фирмы по прокату автомобилей. Прошли те времена, когда в этой сфере монопольно процветали Golgcar, Centauro, Europcar и др. Сегодня в каждом крупном аэропорте помимо известных фирм работает несколько небольших прокатных агентств, ориентированных на определенных клиентов: англичан, немцев, скандинавов, россиян и т.д.

И, наконец, Испанию охватила та же лихорадка, что и весь остальной мир – страсть к натуральным и био-продуктам. Все больше и больше испанских фирм переходят на производство эко-товаров. В крупных супермаркетах такой продукции отведены целые отделы.

Франшизы в Испании

Бизнес по франшизе в Испании по-прежнему пользуется большой популярностью. Главным преимуществом франшиз является мощная стандартизированная и обкатанная бизнес-система, включающая в себя собственную систему управления, маркетинга, обучения, снабжения, сбыта, продвижения и т.д. Покупая франшизу в Испании, вы приобретаете бизнес под ключ. И этот готовый бизнес включает в себя бренд, уже зарекомендовавший себя на рынке, занимающий определенную нишу и пользующийся известностью у потребителей.

Говоря о франшизах в Испании, стоит отметить одно важное преимущество: упрощенный режим получения кредитов. Владелец франшизы зачастую выступает гарантом, и, соответственно, франшизополучатель может рассчитывать на лояльность банков.

Вторым преимуществом франшиз является отсутствие необходимости изучения рынка. Все изменения и тенденции отслеживаются и анализируются владельцем франшизы.

В Испании по франшизам работают супермаркеты (Eroski, Carrefour Express, Dia и др.), салоны красоты (No+Vello, Marco Aldany, Nails Factory и др.), магазины одежды (Mango, Bershka, Celio и др.), заведения общественного питания (Yogurtlandia, Pizza Buona, Valor Chocolaterias и др.), телекоммуникационные компании (Yoigo, Vodafone, The Phone House и др.), медицинские центры (Vitaldent, Dental Company, Medislim и др.) и т.д.

Цена франшизы в Испании, общий объем требуемых инвестиций, обязательные отчисления на рекламу, а также размер ежемесячных роялти зависят от конкретного бренда.

Например, барселонская компания Vinus (сеть магазинов по продаже вина в Испании) имеет в общей сложности 18 отделений, из которых 8 работают по франшизе. Франшизы продаются на следующих условиях: общий объем инвестиций: 110.000€; цена франшизы: 16.000€; отчисления на рекламу: 1%; роялти: 3%; срок договора: 10 лет.

Начните успешный бизнес в Испании – позвоните нам сегодня!

Центр услуг для бизнеса и жизни в Испании «Испания по-русски» оказывает полный спектр услуг в вопросах получения ВНЖ инвестора и открытии собственного бизнеса. Мы подберем компании, занимающиеся маркетинговыми исследованиями рынка Испании , подготовим максимально подробную консультацию по налогам, а в случае необходимости – поможем с покупкой уже готового рентабельного бизнеса.

Остров Аруба может быть интересен тем людям, которых интересует получение гражданства Евросоюза, но вопрос сроков оформления не горит. Как известно, быстрые паспортные программы, существующие в ЕС (Кипр, Мальта, Болгария) требуют достаточно крупных вложений (от 1 до 2,5 млн евро). И хотя они позволяют получить паспорт ЕС в сроки от 6 месяцев до 2 лет, но объем требуемых инвестиций является для многих инвесторов сдерживающим фактором. В то же самое время на Арубе при получении вида на жительство можно обойтись сравнительно небольшими суммами. Также, если этот аспект иммиграционной программы кого-то заинтересует, обладатели ВНЖ Арубы будут иметь возможность проводить на острове свой отпуск или вообще переселиться на остров для постоянного проживания.

Предлагаем вашему вниманию два пути получения ВНЖ Арубы:
1) с инвестициями в недвижимость - на основании покупки недвижимости на сумму от 200,000 USD (по желанию клиента может сдаваться через управляющую компанию и приносить стабильный ежемесячный доход от аренды);
2) без инвестиций в недвижимость - на основании договора долгосрочной аренды.

В первом случае (покупка недвижимости) стоимость наших услуг по оформлению ВНЖ на Арубе составляет 15,000 USD за основного заявителя плюс по 2,500 USD за каждого последующего члена семьи. Суммы включают государственные сборы и пошлины. Стоимость ежегодного продления вида на жительство - 1,500 USD за главного заявителя и по 750 USD за каждого последующего члена семьи.

Во втором случае (без инвестиций в недвижимость на Арубе) стоимость услуг по оформлению ВНЖ - 20,000 USD для главного заявителя и по 5,000 USD за каждого последующего члена семьи. Продление - 2,000 и 1000 USD соответственно.

Указанная стоимость услуг включает в себя полное сопровождение иммиграционного процесса под ключ, включая:

1. Комплексную подготовку и оформление необходимого пакета документов, заполнение заявлений и иммиграционных форм, перевод и легализацию, международную пересылку.
2. Предварительное согласование времени подачи документов.
3. Оплату государственных пошлин и сборов.
4. Подачу документов и ведение иммиграционного процесса по кейсу в Департаменте Иммиграции Арубы (Королевство Нидерландов).

Государственная программа

Документы, требуемые для оформления ВНЖ на Арубе :
1.свидетельства о рождении всех членов семьи,
2.загранпаспорта всех членов семьи,
3.справка из банка
4.справка об отсутствии судимости.
Остальные документы и анкеты наши специалисты готовят сами.

Гражданство Нидерландов – паспорт ЕС
Как было отмечено выше, ВНЖ Арубы выдается на 1 год и подлежит ежегодному продлению в течение 5 лет, после чего можно подавать документы на получение голландского гражданства. Для получения гражданства потребуется сдать тест на знание языка. Отказываться от предыдущего гражданства не нужно, так как есть много исключений, которыми можно воспользоваться. Также нет требования проводить на острове какое-то определенное количество дней в году.

Вопросы и ответы по получению вида на жительство на Арубе
Вопрос : Каков алгоритм наших действий, если мы хотим начать оформление вида на жительство на Арубе? На какой срок выдается ВНЖ?
Ответ : Заключаем договор, и после внесения аванса мы начинаем подготовку кейса для подачи на ВНЖ. Далее документы пересылаются на Арубу, где голландский иммиграционный адвокат, выступая поверенным, ведет кейс и подает от имени клиента пакет документов в Департамент Иммиграции Арубы. Срок рассмотрения документов Департаментом составляет от 2, 5 до 4 месяцев. При вынесении предварительного одобрения выдачи ВНЖ Арубы, всем заявителям нужно появиться на Арубе в течение месяца для прохождения медицинской комиссии. Вас встретят, помогут с размещением и трансфером. Медицинская комиссия по времени занимает пару часов и состоит из следующего: сдача анализов на ВИЧ (дети до 10 лет освобождены), гепатит, VDRL (ЗППП, дети до 10 лет освобождены), флюорография (в обязательном порядке все члены семьи старше 15 лет), осмотр терапевта (обязателен для всех). После этого остаются нюансы - получение документов, регистрация на острове. Вид на жительство выдается сроком на 1 год. Минимального ограничения по проживанию на острове нет (обязательное соблюдение правила непрерывности, иначе срок обнулится).

Вопрос : На сколько дней нужно планировать поездку на остров? Можно будет в течение одной поездки и медкомиссию пройти, и документы получить? Аренда адреса (если речь об аренде, не покупке) нужна сразу, то есть на этапе подачи на ВНЖ, не после его одобрения?
Ответ : Для прохождения медкомиссии достаточно одного дня. Наши клиенты приезжают, как правило, на неделю. Вид на жительство не выдают сразу; адвокат получает его в течение месяца и может затем переслать карту по почте. Аренда адреса нужна сразу, то есть до подачи на ВНЖ. Арендовать недвижимость можно по доверенности (клиенту не обязательно лететь на остров), это сделает адвокат.

Вопрос : Сколько примерно это может стоить - снять квартиру или дом для семьи из 3-4 человек? Нужна ориентировочная вилка цен на аренду.
Ответ : Стоимость аренды на нормальные квартиры будет варьироваться от 700 до 1,100 USD в месяц. Это будет 1-спальная квартира, так как студий на Арубе практически нет. Таунхаус обойдется примерно в 1,500 USD в месяц. Дом с 3 спальнями в 2 ванными комнатами - от 2,100 до 4,000 USD в месяц. Дом с 5 спальнями и 3 ванными комнатами в хорошем районе (Ноорд) – 7,000 USD в месяц. Цены указаны исходя из долгосрочной аренды на год и более.

Вопрос : Дает ли вид на жительство на Арубе право безвизового посещения стран Шенгенского соглашения?
Ответ : На данный момент карточка ВНЖ Арубы не дает права посещать Голландию и другие страны Шенгена без визы, но позволяет упрощенно получить долгосрочную мультивизу. Право переселиться в любую страну ЕС возникает только после получения

Фридрих Хитцер (род.1935 г.) - известный немецкий писатель, автор книг «Ленин в Мюнхене» (1995), «Что происходит с Россией» (1996), «Я родился пять тысяч лет назад» (1996), «Прощай, Татьяна» (1998) и других; переводчик 28 русских фильмов, романов Чингиза Айтматова, Даниила Гранина и других писателей.

В 2003 году в российском журнале «Иностранная литература» № 9 было опубликовано его эссе «Короткие замыкания и переменные токи» о причинах терроризма в Х1Х и ХХ столетиях. В конце 1993 г. вышел полный вариант книги воспоминаний бывшего члена ЦК КПСС Александра Яковлева «Бездны моего столетия» в переводе Фридриха Хитцера. Аналитическая работа Фридриха Хитцера «Deutsche Eliten und Rußlands Intelligenzija», опубликованная в элитном немецком журнале «Mut: Forum für Kultur, Politik und Geschichte», явилась поводом для беседы с ним В. Фишмана (см.«Партнёр» № 4/2004 ).

Предлагаемая сегодня вниманию читателей статья Фридриха Хитцера любезно предоставлена редакции «Partner» эксклюзивно; ее перевод авторизирован.

Иммиграция и интеграция - что объединяет и разделяет эти понятия, правильно ли мы их понимаем? Кто такие иммигранты и как они видят себя сами?

Последние десятилетия в немецком обществе дебатируются вопросы о том, является ли Германия страной иммигрантов и переселенцев. Бытующие в обществе страхи в отношении иммигрантов связаны с предрассудками о том, что беженцы и переселенцы отнимают у коренного населения работу и подрывают государственную страховую систему.

В своих размышлениях я постараюсь раскрыть некоторые проблемы миграции, описать иммиграционные потоки нашего времени, стратегии управления и связанные с ними противоречия, а также особые проблемы мигрантов из бывшего Советского Союза: поздних переселенцев и еврейских иммигрантов. В заключительной части я обращаю ваше внимание на то, какое влияние на развитие человечества оказывают глобальные миграционные потоки. Я постараюсь опровергнуть сложившиеся среди коренных жителей Германии стереотипы в отношении мигрантов и, что самое важное, уберечь их от существующих предрассудков.

Иммиграционные потоки нашего времени

По данным ООН, в 2000 году более 3 % жителей нашей планеты находились в поисках нового места проживания. В основном ими двигало желание выжить. В абсолютных числах - это от 175 до 187 млн. человек. Не все перенесли дорогу в другую страну - многие погибали от голода и болезней. От 7 до 8 млн. человек направлялись в индустриально развитые страны.

Всех мигрантов ООН подразделяет на рабочих мигрантов, людей, просящих политическое убежище, и беженцев.

Количество же нелегальных иммигрантов неизвестно, однако есть предположения, что цифры в два раза превышают официальные статистические данные.

К началу 2003 года на попечении ООН находились около 11,4 млн. беженцев, из которых 37% - выходцы из Азии, 31% - из Африки и 22% - из Европы. Число иммигрантов в Европе ниже, чем в странах других континентов. К примеру, в Объединенных Арабских Эмиратах число мигрантов составляет 74% населения, в Кувейте - 58%, в Иордании - 40%, в Израиле - 37%.

В настоящее время характерной чертой иммиграции является ее феминизация: незамужние и молодые женщины получают предложения по улучшению качества жизни за границей, что часто оборачивается жестоким обращением, вынужденной проституцией и рабством.

В Германии с начала 90-х годов оседали не только переселенцы из бывшего Советского Союза, а также беженцы из новых кризисных точек, таких как Югославия, Афганистан и Ирак.

После воссоединения Германии, в связи с некоторым ухудшением жизненного уровня, резко повысилась политически разжигаемая неприязнь к иностранцам, которая выразилась, в частности, в нападениях на общежития иммигрантов.

Сегодня каждый пятый житель ФРГ, а это 7,3 млн. (20,5%), имеет паспорт другого государства. Нередко они относятся ко второму или третьему миграционному поколению. Каждый третий житель, имеющий турецкий паспорт, не является иммигрантом, т.к. родился и вырос в Германии.

Из 7,3 млн. иностранцев, проживающих в настоящее время в Германии, 96% живут на территориях старых федеральных земель и в Берлине и только около 4% - в восточных. Большинство переселенцев поселилось в городах с числом жителей свыше 500.000 человек.

Живут они там вовсе не в параллельных обществах, как это нередко утверждает местная пресса.

По продолжительности пребывания в Германии около 2,5 млн. человек (34%) проживают 20 и более лет; около 3,1 млн. (42%) - 15 лет и более; 4,4 млн. (61%) - больше 10 лет.

Статистические данные указывают практически только на количественные показатели и не отвечают на вопрос об идентификации каждого отдельного человека. К сожалению, в Германии слишком долго допускалось разжигание ненужных страхов. Следовательно, необходимо с помощью опробованных в международной практике научных методов поднимать и делать доступным для общественности статус мигрантов, независимо от их происхождения, национальности и языка.

Успехи и недостатки интеграции

Федеральное ведомство по делам иностранцев и беженцев (BAMF) формулирует задачи и цель интеграции следующим образом: «Учиться друг у друга жить вместе. Разговаривать вместе, а не друг о друге. Цель - равноправное участие в общественной жизни и уважение разнообразия культур». Для этого ведомство предлагает интеграционные курсы для приезжих, проекты, предназначенные для их общественной и социальной интеграции.

В процессе подготовки публикации под заголовком «Projektatlas 2004» я узнал о том, что в ФРГ в течение пяти лет были проведены 900 мероприятий, которые проходили во всех федеральных землях, в основном в средних и малых городских общинах. Некоторые из этих мероприятий продолжались по нескольку лет, что обошлось обществу в 28 млн. евро.

Сегодня Германия - это множество активных и творческих людей, имеющих разные культурные традиции. Известно, что приезд приглашенных гастарбайтеров, который начался в 50-е годы прошлого века, существенно стимулировал экономический подъем в стране. Ни «гости», ни предприятия, ни ответственные политики, которые социально и экономически интегрировали этих людей, не могли себе представить, во что это в дальнейшем выльется. Гости оставались дольше, чем было первоначально оговорено, к ним приезжали члены их семей, затем подтягивались новые. Итальянские, греческие, испанские, югославские и турецкие семьи, оседая в Германии, основывали свои общины. Немецкая система питания обогатилась их национальными блюдами, ранее известными только туристам. Итальянские рестораны встречаются практически во всех больших и малых городах от Альп и до Северного моря. А о французских, испанских, португальских и китайских деликатесах можно говорить бесконечно.

Однако в стране, где культура питания уже интегрирована, отстает пища духовная. В наше время снижается потребность в чтении; общение сводится к SMS или коротким сообщениям в Интернете. Криминальные фильмы доминируют на экранах кинотеатров и телевизоров. Телевидение перегружено политическими и развлекательными программами.

Следует ли удивляться негативной реакции иностранцев, приехавших из Турции, Казахстана или России и наблюдающих происходящее в Германии. (К сожалению, кино и телевидение России быстрыми темпами перенимают негативные черты культуры Запада. Прим. редактора. ) Такая политика в области телевидения разлагает культуру нации, одурманивает ее и одурачивает. Так называемые «параллельные общества» являются ни чем иным как средством самозащиты и самосохранения своей идентификации.

Кто мигрирует в другую страну и при этом не хочет учить ее язык, наказывает себя сам

Уровень безработицы среди приезжих хоть и выше, чем у коренного населения, однако мотивация к обучению и образованию у тех и других одинаково сильно ослаблена. Учитель Hauptschule рассказывает о страхах, печали, боли и беспомощности, которые переживают современные немецкие дети и подростки. Количество детей из неполных семей огромно и непрерывно растет. Большинство этих семей живет на грани бедности.

Успехи интеграции в разных регионах различны. В Оффенбахе и Штутгарте, например, интеграция иностранцев является главной задачей бургомистра. Постоянные учреждения, созданные для встреч людей разных национальностей, предлагают форумы по различным культурным и религиозным вопросам. В Штуттарте проживают 24% семей иностранного происхождения, в общей сложности 160 национальностей.

Переселенцы, получающие социальную помощь, исходя из собственных интересов должны посещать интеграционные курсы. В программу их обучения включены основы правовых знаний, культуры и истории Германии. Именно в этой области нужно наверстывать упущенное и восполнять пробелы в знаниях. Учебная программа охватывает от 600 до 900 учебных часов и нацеливает учащихся на разговорную практику. Учителя этих курсов - дипломированные специалисты по немецкому языку для иностранцев.

Важнейшим элементом интеграции является изучение иммигрантами культуры Германии, но при этом они не должны забывать культуру страны происхождения. Только сближение и взаимное проникновение культур способствует наибольшему прогрессу интеграции.

Вплоть до 90-х годов прошлого века большинство мигрантов были исключены из политической жизни страны. Немецкие чиновники оказались не способными противостоять тому, что иностранцы уходят из немецкой жизни в свои общности и предпочитают смотреть программы спутникового телевидения или читать газеты из стран происхождения.

Немецкие СМИ обходят вниманием написанные в Германии романы, истории и рассказы, фильмы, фотографии и картины, связывающие прошлое и настоящее итальянцев, испанцев, турков, русских и евреев. А ведь здесь нередко можно встретить шедевры, которые способствуют идентификации этих народов. Одновременно эти произведения освещают то, что переживают большинство мигрантов в процессе своей интеграции, не умея, однако, это выразить.

Немецкие чиновники должны всегда помнить о своем собственном учебном опыте. Многие из нас - выходцы из таких областей, как Бавария, Швабия, Саксония, также испытывают трудности при пользовании литературным немецким языком.

Стратегии управления и их противоречия

Массовая иммиграция, особенно из бывших советских республик, испугала некоторых политиков, которые выступили с призывом: «Германия - не страна иммигрантов»!

Сейчас остро стоит вопрос о том, кого можно назвать немцами. До сих пор действует правило 1914 года - jus sanguis (право крови). Оно предполагает, что статус этнического происхождения регулирует право на гражданство.

В то же время дети мигрантов, рожденные в Германии и не являющиеся католиками или евангелистами по вероисповеданию, не имеют германских генов.

Нужно, наконец, осуществить то, что было признано во времена Священной Римской империи - jus soli - гражданство определяется территориальным принципом.

Немецкие политики и чиновники допустили путаницу, т.к. одни люди получили сразу немецкий паспорт из-за этнического родства, а для других получение гражданства затруднено из-за боязни распространения ислама.

Конфликты нарастали. Немецкие газеты пестрели заголовками: «Иностранцы втянуты в мафию торговли наркотиками и сутенерства», «Hелегальные иммигранты превращают приветливые равнины Германии в минируемую территорию». Все плохое шло от иностранцев, турок, вьетнамцев, русских и др.

Если внимательно изучить миграционные потоки, начиная с 90-х годов прошлого века, то получается, что миллионы людей убегали как раз от организованной преступности и инсценированных войн, которых можно было избежать, как, впрочем, и многих войн в ХХ веке.

Слава богу, последствия их были не столь ужасными, как после 1918 и 1945 годов. Благоразумные действия важны тогда, когда противоречия или недовольство еще не накалились и их можно избежать.

Экспертное бюро иммиграции явно свидетельствует: те, кто отвергает действительность и кто сталкивает коренных граждан с иностранцами и наоборот, тот играет с огнем.

Ко всему прочему еще добавляется произвол или психоз, который разжигают псевдодемографы, инициирующие страх перед будущим. Это касается пока еще не объясненных причин, почему молодые немецкие женщины и мужчины отказываются заводить детей. В то же время многие иностранцы, особенно выходцы с Востока, имеют многодетные семьи, и поэтому демографы рассматривают упадок немецкой популяции как катастрофу.

Еще одним противоречием является тот факт, что в криминалистической статистике правонарушители и их жертвы разделяются на немцев и не немцев. Известно, что во всех правовых государствах считают склонности к правонарушениям связанными с образом жизни людей, их социальным окружением и воспитанием, а также насилием в семьях. Но предрасположенность к насилию и правонарушениям ни в коем случае не зависит от национальности, расы или религиозной принадлежности. Результаты иного подхода мы видели во Франции. Однако и у нас существуют проблемные кварталы, где сложилась повышенная перенаселенность иностранцами, среди которых много безработных, а также молодежи, лишенной профессионального обучения и веры в будущее.

Если бы в течение всех этих лет не было бы многочисленных благотворительных организаций и общественных инициатив, направленных на интеграцию иностранцев, то и в Германии были бы возможны акты насилия по французскому сценарию, например, в Золингене, Любеке или Ростоке.

Конечно, не всё так плохо. Несмотря на все недостатки в работе с мигрантами, мы всё же можем констатировать, что успехов больше, чем недостатков. Вместе с тем, общество должно вмешиваться в процесс интеграции иностранцев не столько из лучших побуждений, сколько в своих собственных интересах. В этой связи следует уделять больше внимания Федеральному ведомству по делам беженцев, поддерживать его рациональные и продуманные мероприятия.

(Продолжение следует)

Перевод Д. Попко

Фридрих Хитцер (Wolfrathausen)

Под выражением «интеграция мигрантов» понимают, по крайней мере, три разных вещи.

Во-первых, ассимиляцию. В этом случае от мигрантов ожидают полного растворения в населении принимающей страны. Они должны отказаться от всего, что каким-либо образом отличает их от принимающего сообщества. Слово «интеграция» в данном случае выступает фиговым листком - или, как выразился Зигмунт Бауман, «политкорректным обозначением» - ассимиляции.

Во-вторых, под интеграцией может пониматься культурная адаптация мигрантов к новому для них окружению. В этом случае от них не ожидают отказа от любых проявлений культурной принадлежности, связанных со страной происхождения. Для описания процесса культурной адаптации социологи и политики используют два термина - аккультурация и аккомодация. Первый термин, как правило, более или менее тождествен ассимиляции*. Те, кто предпочитает второй из этих терминов, стремятся подчеркнуть, что приспособление мигрантов к новой культурной среде хотя и предполагает изменения в их ценностях и нормах, не требует от них смены идентичности.

В-третьих, интеграция мигрантов может означать их структурную адаптацию к новой среде, а именно такую степень включенности в жизнь принимающей страны, когда они практически не отличаются от большинства местного населения по объективным (социально-экономическим) показателям. Культурные показатели при этом отодвинуты на второй план. Единственный из значимых параметров культурного свойства в этой связи - владение языком. Однако в рамках данного подхода уровень владения языком также непринципиален. Предполагается, что, коль скоро индивид сумел успешно вписаться в рынок труда, он обладает необходимой языковой компетенцией.

* Во времена Бронислава Малиновски среди социальных антропологов, изучавших культурные контакты, было принято считать, что результатом аккультурации будет растворение более «слабой» культуры в более «сильной» (то есть ассимиляция). Одна из культур выступает как более «сильная» либо по причине технологического преимущества, либо потому, что на ее стороне находится политическая власть. Впоследствии возобладал более плюралистический подход, подчеркивающий взаимодействие культур. Аккультурация стала трактоваться скорее в терминах культурного сближения и культурного слияния («фьюжн»), чем в терминах полного растворения носителей одной культуры в другой.

Типология режимов инкорпорирования новоприбывшего населения в странах Запада
(стр. 68)

Иммиграционная политика и режим гражданства	Тип организации экономики	Тип системы социальной защиты	Культурная политика	Страна
Открытые		Либеральный	Laissez-faire, или формальный мультикультурализм*	США, Канада, Австралия, Великобри-тания
Умеренно открытые		Социал-демократический или корпоратистский	Институциализи- рованный культурный плюрализм	Швеция, Нидерланды
Иммиграционная политика открытая для трудовой миграции, но не для постоянного жительства; затрудненный доступ к гражданству	Регулируемая рыночная экономика	Корпоратистский	Отвергают как ассимиляцию, так и мультикультурализм	Германия, Австрия, Швейцария
До недавнего времени - отсутствие иммиграционной политики (в условиях широкомасштабной нелегальной иммиграции), рестриктивная политика гражданства	Либерально- рыночная экономика	Либеральный	Определенной культурной политики нет, но есть тенденция к «дифференцированному исключению»	Испания, Португалия, Греция, Италия

Как выглядят и как реализуются программы интеграции

1. Интеграционные курсы (включая языковые и «ориентационные»), В большинстве стран ЕС они называются также курсами гражданской интеграции. Их объем - несколько сот часов (300-600 и более), 90% которых обычно занимает изучение языка. Остальное время отводится на приобретение базовых знаний о стране. Это ознакомление с государственным устройством и правовой системой (в некоторых случаях, но не всегда - также с ключевыми моментами национальной истории), с устройством повседневности (работа основных государственных институтов, транспорта и т.д.). Так, во Франкфурте слушатели интеграционных курсов совершают вместе с сопровождающим поездку на метро, посещают мэрию, заходят на почту и телеграф и т.д.

2. Горячие линии - call centers, обычно доступные в течение большей части дня (иногда круглосуточно) и работающие на нескольких языках. Так, телефонная линия SOS-immigrant, созданная в Португалии, 12 часов ежедневно отвечает на звонки на четырех языках.

3. Настольная книга мигранта - во многих странах ЕС издаются подобного рода руководства. В них кратко изложены основные сведения, касающиеся принимающей страны, и приведена жизненно необходимая информация, от адресов госучреждений до номеров телефонов организаций, прямо или косвенно занимающихся обустройством мигрантов.

4. Продуманная система социокультурной медиации. На уровне государства и гражданского общества формируются институты, опосредующие взаимодействие мигрантов с институтами принимающей страны. К таким посредникам, или медиаторам, относятся, например, организации, предоставляющие переводческую помощь (например, сопровождающие женщин при посещении врача). Другой пример: НКО, занимающиеся - в том числе на волонтерской основе - решением повседневных проблем новоприбывших (жилье, трудоустройство, школа для детей и т.д.).

Стр. 219-220.

Исходя из вышеизложенного, попробуем сформулировать некоторые практические рекомендации. Представляется, что для успешной интеграции мигрантов в нашей стране необходимы следующие условия.

Оздоровление в сфере трудовых отношений . Это касается не просто выведения значительной части рынка труда из серой зоны. Это касается прежде всего радикального улучшения в условиях и размерах оплаты труда. Нельзя ожидать полноценной интеграции в общество людей, подвергающихся сверхэксплуатации.

Плотная система правовой защиты . Трудящиеся мигранты страдают от произвола недобросовестных работодателей, а также отдельных представителей силовых структур в большей мере, чем российские граждане. В этой связи доступ мигрантов к правосудию имеет принципиальное значение. Индивиды, находящиеся в бесправном положении (то есть, по сути, отторгаемые государством и обществом), не могут считаться интегрированными.

Доступ к гражданству в строгом соответствии с законом. На сегодняшний день живущие в России иностранные работники, которые доказали и свою законопослушность, и полезность для российской экономики, обречены на мучительное прохождение «натурализационного коридора» (что удается немногим). Процедура предоставления гражданства непрозрачна и, как следствие, крайне отягощена коррупцией. Очевидно, что без радикальной санации в этой сфере процесс интеграции мигрантов будет буксовать.

Помощь в овладении русским языком . Поскольку многие приезжающие в Россию трудящиеся мигранты лишены возможности в достаточной мере овладеть русским языком в стране исхода, они должны получить такую возможность на месте. Если они нужны нашей экономике, то российской стороне необходимо принять меры по организации доступных языковых курсов разного уровня. Пока же утвердилась практика, исходящая из прямо противоположной логики: от мигрантов требуется владение русским языком уже в момент приезда в Россию. В итоге инстанций, готовых (за деньги) провести тест на знание языка, предостаточно, а структур, помогающих его выучить, практически нет*

Перестройка системы образования в соответствии с изменяющимися демографическими реалиями. Надо заметить, что работа в этом направлении начата. Запущены программы школьного образования, учитывающие недостаточное знание русского языка многими учениками.

Развитие системы профессионально-технического образования , адресованного как местной молодежи, так и молодым людям мигрантского происхождения. Многие молодые мигранты из постсоветских государств, занятые на работах, не требующих высокой квалификации, охотно пошли бы в профтехучилище, однако не имеют такой возможности.

Формирование толерантного климата вообще и толерантного отношения к этнокультурному разнообразию, связанному с миграцией, в частности. Здесь крайне важны совместные усилия государства и гражданского общества. Шельмование толерантности как ценности, навязанной России извне, - тревожный симптом. Не стоит забывать, что альтернативой толерантности является нетерпимость, а последняя влечет за собой агрессию и насилие. В такой атмосфере взаимодействие старожилов с приезжими неизбежно будет принимать конфронтационные формы

Стр. 238-239.

* Россия, кстати, вполне могла бы обратиться к практике обучения языку в странах исхода. Такая практика успешно опробована, например, Германией. Немецкие чиновники еще в 1960-е создавали в государствах, из которых рекрутировались работники, центры, где работники получали соответствующую профессиональную подготовку и базовые знания языка. Впоследствии Федеративная Республика сформировала широкую сеть Гете-институтов - своего рода культурных представительств Германии за границей. Одна из важнейших функций этих институтов - обучение немецкому языку (на безвозмездной основе). К сожалению, представительства фонда «Русский мир», открытые в ряде стран ближнего зарубежья, существуют пока скорее на бумаге, чем на деле.