Пересечение границы 1 родитель с ребенком. Выезд ребенка за границу. Что нужно туристу - общие требования к путешественникам

Сейчас очень часто люди стремятся выехать за границу на отдых вместе с детьми. Однако эксперты советуют заранее ознакомиться с нюансами оформления документации и прочими требованиями, которые предъявляет действующее законодательство.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Ведь может случиться так, что ребенка гражданина РФ просто не пропустят пограничные службы.

Во избежание таких неприятных ситуаций, стоит рассмотреть такую особенность, как выезд несовершеннолетних за границу.

Что нужно знать?

Увеличивается число несовершеннолетних лиц, которые выезжают за границу и многие из них отправляются в путешествие лишь с один родителем.

Хоть фирмы и оформляют документы на выезд за границу несовершеннолетнего без родителей (например, по обмену), вопросы только возрастают.

Законодательство

Порядок выезда по законодательству несовершеннолетних зафиксирован в ст. 20 .

Она гласит, что лица, не достигшие совершеннолетия могут выезжать за границу в сопровождении взрослого (родители, опекуны, попечители).

Если ребенок направляется в другую страну в одиночку, он обязан предъявить нотариальное соглашение взрослых лиц, несущих ответственность за этого ребенка.

В документе должна быть указана дата выезда и направление (наименование страны).

Соглашение представляет собой документ, который подтверждает право на выезд ребенка без сопровождения взрослых. Чтобы избежать попадания в приятные ситуации на границе, нужно помнить, что правила других стран отличаются от правил Российской Федерации.

Так, можно на всякий случай, приготовить нотариально заверенные копии таких документов как: согласие и свидетельство о смерти, если один из родителей умер.

После анализа данных, содержащихся в законе, можно сделать следующие выводы:

• Гражданин, не достигший совершеннолетия, может выезжать за границу с родителями с . До 14 лет паспорт можно оформить по желанию, после 14 лет — обязательно, если выезды за границу периодически происходят.
• Несовершеннолетнее лицо, выезжавшее за границу с родными, должно быть вписано в заграничные паспорта родителей. В обязательном порядке должна присутствовать фотография ребенка.
• В страны СНГ, дети, не достигшие 14 лет, могут выезжать с родителями, имея при себя только свидетельство о рождении и подтверждающим документом о наличии российского гражданства.
• Предъявить согласие на выезд несовершеннолетнего, если он путешествует за границу с одним родителем. Данное согласие лучше заверить у нотариуса.
• Когда у ребенка и родителя разные фамилии, при выезде за границу, следует захватить с собой отдельные заграничные паспорта и копию свидетельства о рождении, заверенную у нотариуса.

Данные факты стоит учитывать при каждом решении ехать за границу с несовершеннолетними детьми. А также, лучше проинформировать себя у юристов.

Выезд несовершеннолетних за границу

Выезд за границу подразумевает оформление заграничного паспорта. Если раньше несовершеннолетний мог покинуть границу по паспорту родителя, то сейчас это запрещено.

Если у родителей такой паспорт устарел, то в него нужно внести факт о наличии ребенка. Но это лишь для подтверждения родственных связей.

Госпошлина на паспорт старого образца будет стоить 300 рублей, новый образца – 1200 рублей.

При получении заграничного паспорта старого образца, ребенку присутствовать не обязательно.

Получить же новый документ можно только в присутствии чада. Требуется сделать фотографию ребенка независимо от его возраста.

Без родителей

Гражданин, не достигший совершеннолетия и выезжающий за границу без сопровождения взрослого человека, кроме заграничного паспорта, должен при себе иметь согласие родителей на выезд.

Однако, бывают ситуации, когда иностранные посольства требуют, чтобы данное согласие было заверенным нотариусом и обязательно подписывалось обоими родителями. Такое согласие обычно требуется в Англии, США и Канаде.

Следует знать, что данное соглашение остается в посольстве. Лучше иметь при себе несколько экземпляров документа.

С одним родителем

Когда выезд несовершеннолетних за границу ограничивается, с ним путешествует один из родителей. Это происходит в основном, когда второй родитель против того, чтобы ребенок покидал страну. Вопрос решается уже в судебном порядке.

Один из родителей может написать заявление на временное ограничение на выезд несовершеннолетнего ребенка из России. Пограничные службы при этом не станут пропускать малыша.

Чтобы избежать таких ситуаций, следует заранее удостовериться, нет ли таких ограничений.

Порядок оформления

Для того, чтобы оформить соглашение, изначально, нужно посоветоваться со вторым родителем. Обсудить плюсы и минуты.

Затем потребуется собрать необходимые документы и идти к нотариусу.

Необходимые документы

Для оформления согласия на выезд лица, не достигшего совершеннолетия, представителям нужно пойти к нотариусу и предоставить пакет документов.

В 2019 году необходимы следующие документы:

• заграничные паспорта;
• свидетельство о рождении ребенка и другие документы подтверждающие родственную связь;
• информация о цели выезда из страны (учеба, отдых и т.д.);
• информация о лице, сопровождавшее несовершеннолетнего ребенка;
• конкретный срок выезда и наименование страны, куда собирается ехать ребенок.

Эксперты не советуют включать в документ фразы, которые имеют двоякое значение. Стоит подумать о правовых последствиях.

Фразы, сформулированные неправильно, могут причинить вред самому ребенку. По подобному согласию несовершеннолетний ребенок не сможет пройти контроль через пограничные службы. Покинуть страну не удастся.

Когда требуется согласие?

Согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу будет требоваться, когда ребенок отправляется за границу с лицом, не имеющим родственной связи (воспитатели, тренеры).

Сроки в данном случае устанавливаются в соответствии с определенной календарной датой. Ей может являться и совершеннолетие ребенка.

Согласие, заверенное у нотариуса, может быть действительным вплоть до дня, когда ребенок станет совершеннолетним гражданином.

Но бывает и весьма противоречивые ситуации. Согласие является российским документом, но оно требуется органами иностранных государств и посольствами. Эти органы могут требовать указать в согласие дополнительные сведения.

Взрослым необходимо понимать, что согласие на выезд за границу предусмотрено законом Российской Федерации. Иностранные органы могут считать, что согласие является необходимым документом для оформления визы, и тогда родителям ребенка придется заново составлять согласие.

Кто несет ответственность?

В 22 статье Федерального закона №114 сказано, что ответственность за несовершеннолетних лиц, которые выезжают за границу, защита их прав и интересов за пределами станы возлагаются на родителей (опекунов).

К любому путешествию нужно готовиться тщательно и заблаговременно. Тем более, если это поездка за рубеж.

Требования к документам имеют свойство меняться, и даже опытному отдыхающему (не говоря уже о новичках туризма) нужна точная и актуальная информация обо всех нововведениях.

Что нужно туристу - общие требования к путешественникам

У каждого государства свои требования к оформлению бумаг туристов. И их количество зависит от того, куда и на какой период направляется путешественник.

К общим для всех требованиям можно отнести:

1. Загранпаспорт. В нем должны быть свободные странички для штампов, а действовать документ должен еще, как минимум, 3-6 месяцев.
2. Виза. Этот документ понадобится для государств с визовым режимом. Правда, при поездке в страну с безвизовым режимом вам, возможно, придется оформлять туристическую карту. Что касается визы, для ее оформления потребуется анкета, оплата визовых сборов, фотографии и справка о доходах (список может быть дополнен в соответствии с требованиями страны).
3. Полис мед/страхования. Вещь полезная и обязательная.
4. Туристический ваучер. То есть, бумага, подтверждающая оплату своего отдыха. Либо пришглашение от принимающей вас стороны.
5. Авиабилеты. Чтобы проблем не возникло, лучше иметь на руках билеты «туда и обратно» (в принципе, билета «туда» достаточно, но наличие точной даты убытия успокаивающе действует на принимающую сторону). Или хотя бы транзитный билет на перелет в другую страну.

Оформление заграничных паспортов для выезда за границу с ребенком

В первую очередь, отметим, что на оформление паспорта потребуется время. В среднем, от 1-го до 4-х месяцев. Поэтому решать данный вопрос нужно заранее.

Какие документы нести?

1. Заявление (строго по образцу) в 2-х экземплярах.
2. Документ об оплаченной заявителем госпошлине за паспорт. Ранее приходилось платить 2500 руб. за за новый «образец» (прим. - биометрический) и 1000 руб. за «старый». Сумма, которую придется отдать в 2019-м году, подросла на 1000 руб. для обоих образцов документа (3500 и 2000 р. соответственно).
3. Внутренний паспорт РФ плюс ранее выданный (при наличии) заграничный (прим. - оригиналы).
4. 4 фото для загранпаспорта.
5. Оригинал трудовой книжки. Либо выписка из нее за прошедшие 10-ть лет с адресами всех работодателей.

При оформлении паспортов на детей добавляем к списку (на каждого ребенка!):

1. Анкету-заявление.
2. Св-во о рождении ребенка (не забудьте сделать копию).
3. Документ об уплате госпошлины.
4. Оригинал документа с печатью о гражданстве РФ (и копию, конечно).
5. 2 детских фото на загранпаспорт (специально для документа).
6. Оригинал внутреннего паспорта родителя и копии в количестве по числу детей.

На заметку:

Оформляя на ребенка паспорт старого образца, малыша можно оставить дома. При оформлении же биометрического паспорта ребенок в обязательном порядке должен присутствовать на фотографировании.

Ребенок едет с мамой или папой - правила выезда за границу и оформление согласия второго родителя

В 2019-м году ребенок может отправляться в поездку…

1. С мамой и папой.
2. С мамой или папой.
3. С сопровождающим лицом.
4. Самостоятельно.

Согласно закону, въехать и выехать из РФ с ребенком можно без согласия 2-го родителя . Однако сотрудники турагентств упорно требуют эту бумагу у путешественников.

Почему?

1. Теоретически 2-й родитель вправе выразить несогласие с поездкой ребенка, и тогда спорить с ним по этому поводу придется в суде.
2. Без согласия 2-го родителя въехать в одно из государств Шенгенского соглашения не получится. Это обязательное требование, без выполнения которого визу для ребенка просто не получить.

Какие нужны документы?

Чтобы беспрепятственно вывезти ребенка за рубеж, вам понадобится…

1. Загранпаспорт ребенка.
2. Оригинал св-ва о рождении.
3. Документ с печатью о гражданстве.
4. Согласие супруга, оформленное по всем правилам.
5. Виза.
6. Билеты «туда/обратно».

Правила оформления согласия от 2-го родителя

Да. Увы, тут не все так просто. Написанная папой бумажка от руки не пойдет. Согласие придется оформить у нотариуса.

Это - обязательно.

А также сделать перевод документа на язык того государства (государств), куда едет ребенок (прим. - с апостилем).

1. Если мама (папа) воспитывает ребенка одна - это придется доказать документально (справка из ЗАГСа и документ о статусе мамы-одиночки).
2. Если супруг (-а) умер - предъявить свидетельство о смерти.
3. Если супруг (-а) лишен род/прав - предъявить судебное решение.
4. Если супруг (-а) скрывается, либо просто неизвестно его местонахождение, то придется предъявить судебное решение о признании супруга безвестно отсутствующим (прим. - без вести пропавшим). Или справку из полиции о том, что супруга искали и не нашли (прим. - «мероприятия по розыску успехом не увенчались).
5. Если фамилия малыша и родителя разные - предъявить св-во о браке/разводе.
6. Если ребенка вывозит бабушка (или иное 3-е лицо) - предъявить согласие от мамы с папой, также нотариально заверенное.
7. Если ребенка отправляют с группой под присмотром преподавателя - согласие оформляется на него.

Тонкости оформления согласия на выезд ребенка за границу в 2019-м году - на заметку родителям

1. Разрешение (согласие) оформляется на 1 конкретную поездку с определенным промежутком времени, а не на все страны и на любой период.
2. Каждое название страны, куда едет ребенок, должно быть прописано четко по общероссийскому классификатору стран, а не «страны Прибалтики» или «любая страна мира». Общая формулировка допустима лишь в случае посещения «стран Шенгенской визы».
3. Только четкие временные рамки! Никаких формулировок вроде «до совершеннолетия», «как понравится» или «на пару лет».

Кроме того, подтвердить оригинальность росписи/печати нотариуса придется апостилем.

На заметку:

Если с отцом ребенка (с которым вы давно в разводе) отношения не самые лучшие, рекомендуется заглянуть на сайт Погранслужбы ФСБ и проверить - а не подал ли папа вашего малыша тайком от вас бумагу о своем несогласии со всеми возможными выездами ребенка за рубеж. Запрос сотрудникам службы можно отправить прямо на сайте (прим. - ps.fsb.ru/receiving.htm).

Выезд за границу с ребенком по внутреннему паспорту

Здесь список стран для путешествий будет не таким широким, но все-таки съездить отдохнуть по внутренним паспортам еще пока есть - куда.

1. Абхазия и Южная Осетия. Требования: мед/страховка.
2. Белоруссия. Требования: регистрация при пребывании в стране более 90 суток.
3. Казахстан. Требования: регистрация в МВД при пребывании в стране более 30 суток.
4. Киргизия. Требования: регистрация по месту проживания при условии пребывания в стране более 90 суток.
5. Таджикистан. Требования: регистрация в ОВИРе в течение 3-х дней после приезда.

Что касается Украины - сюда теперь съездить в отпуск по внутреннему паспорту не удастся. С 1 марта 2015-го года даже детям-россиянам нужны загранпаспорта.

Кто рискует остаться дома?

Не все в 2019-м году смогут покинуть пределы страны.

Разбираемся.

1. Военным и сотрудникам правоохранительных структур, ФСБ и пр. Исключение - официальное разрешение руководства.
2. Лицам, которые являются осужденными, подозреваемыми либо обвиняемыми в различных преступлениях.
3. Всем, кто соприкасается с государственной тайной и подписался под «неразглашением».
4. Всем должникам. Независимо - забыли вы погасить долг, не успели или вовсе о нем не знали. Этот пункт касается долгов за коммунальные услуги, неоплаченных штрафов за парковку или превышение скорости, «забытых» налогов, алиментов и пр.

Чтобы не испортить ребенку отдых , заранее проверяйте наличие долгов на соответствующих гос/сайтах и гасите долги.

Многие малыши еще не расстались с памперсами, а в их загранпаспорте уже негде ставить штампы. Другие, наоборот, не путешествуют, так как их родители знают, что хлопот будет гораздо больше. В том числе и с документами. Однако редакция сайт выступает за путешествия в любом возрасте, поэтому мы расскажем вам, какие документы потребуются для выезда ребенка за границу. А для всей семьи ищите на нашем сайте!

Паспорт - главный документ

Пусть все дети получают свои паспорта 14-летними - малыш в семье путешественников имеет главный документ иногда еще с пеленок. Вообще, в России есть три варианта документа ребёнка для выезда за границу.

Вы можете:

1) оформить отдельный заграничный паспорт «старого» образца для детей до 14 лет или от 14 до 18 лет со сроком действия до 5 лет;

2) оформить заграничный паспорт нового образца с биометрическими данными для детей до 14 лет и от 14 до 18 лет на срок до 10 лет;

3) вписать ребенка в загранпаспорт родителя или опекуна, если документ у него «старого» образца - вариант только для детей, не достигших 14-летнего возраста.

При оформлении паспортов вам придется заплатить пошлины. Поэтому наименее затратный - третий вариант. С другой стороны, если ребенок поедет за границу с другим родителем, бабушкой, а тем более, учителем или, скажем, на Олимпиаду с тренером по спортивной гимнастике, вам все равно придется делать паспорт.

Если вы решили оформить заграничный паспорт, вы вольны выбрать любую из его разновидностей. Однако опытные родители-путешественники советуют обзавестись документом «старого» образца. Вопрос упирается в фотографирование ребёнка. Если он очень маленький, вам будет сложно сделать фотографию с биометрическими данными. К тому же уже через год малыш изменится до неузнаваемости и будет мало похож на свою фотографию (вообще, это не должно вызывать проблем на границе, но многие родители предпочитают перестраховываться и переделывают паспорта). А вот для паспорта «старого» образца с пятилетним сроком службы вы можете сфотографировать малыша даже сами. Да пошлина при его оформлении ниже.

Второй документ, который нужно иметь с собой, это свидетельство о рождении: его оригинал или нотариально заверенная копия.

Кстати, во многие страны ближнего зарубежья малыш может путешествовать без паспорта - лишь со свидетельством о рождении. При этом в нем должен быть вкладыш или отметка о гражданстве. С таким документом вы можете поехать, к примеру, в Казахстан, Беларусь, Киргизию, Абхазию. На Украину с 2015 года въехать без заграничного паспорта ребенок не может.

На границе

Если несовершеннолетний гражданин России отправляется за границу хотя бы с одним из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей), предъявлять согласие второго родителя не требуется.

Если же ребенок едет за границу с взрослым, который не является его родителем, опекуном, усыновителем и т.д., кроме паспорта потребуется нотариально оформленное согласие от одного из родителей или других заменяющих родителей лиц на выезд с указанием срока выезда и государства, которое ребенок посетит. При этом нужно точно указать дату (день, месяц, год) действия доверенности и страну или страны, куда вы планируете отправлять ребенка (общие название типа «страны ЕС» не подойдут). Наименования стран должны быть обозначены в согласии в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, утверждённым Постановлением Государственного стандарта Российской Федерации от 14.12.2001 № 529-ст. Нотариально заверенное согласие на выезд из России можно выписать даже один раз на весь период до совершеннолетия ребенка при условии посещения им стран, указанных в этом согласии. Согласие от второго родителя не требуется.

Проблемы могут возникнуть, если один из родителей (опекунов, попечителей и т.д.) против поездки и заранее заявил в миграционную службу о своем несогласии на выезд ребенка из России. Таких детей пограничники заносят в специальные стоп-листы. Вопрос о пересечении границы в этом случае может быть решен только в судебном порядке, но никак не на пограничном посту. Чтобы избежать скандалов и необходимости сдавать авиабилеты - договаривайтесь на берегу.

Чужая страна - свои порядки

Пограничные правила иностранных государств могут заметно отличаться от российских. Посольства при оформлении визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от второго родителя (если ребенок едет с другим родителем) или от обоих родителей (если он едет без родителей). Так, оно требуется для въезда в страны, входящие в Шенгенское соглашение, в , и Канаду.

Кстати, оригиналы этих документов остаются в посольстве. Поэтому рекомендуется оформлять такие согласия в нескольких экземплярах, чтобы, если потребуется, показать документ и на паспортном контроле. Для въезда в некоторые страны, к примеру, в Нидерланды, вам потребует нотариально заверенный перевод родительского согласия на выезд. Если один из родителей лишен родительских прав или умер, нужно взять с собой удостоверяющие этот факт документы и также предварительно нотариально заверить их перевод.

Правила выезда детей за границу в 2019 году изменились?! На самом деле это не совсем так.
В 2019 году изменились только правила подачи заявлений о несогласии на выезд ребенка из России. Они вступили в силу 12 июня 2019 года, а приказ МВД об этом вышел 11 февраля 2019 года. Подробности смотрите на странице «Запрет на выезд ребенка за границу» . В остальном правила вывоза детей за границу остались прежними. Поэтому успокойтесь, ничего страшного не произошло!
Хорошего отдыха вам и вашим детям!

Отдыхать с детьми - что может быть лучше?!...

Тема вывоза детей за границу достаточно обширна, поэтому на нашем сайте ей посвящен целый раздел из нескольких статей. При изложении принципиальных положений даются ссылки на законы и другие документы, что может несколько затруднить чтение. Однако, в случае возникновении конфликтных ситуаций, ссылки на документы помогут вам аргументировать свою точку зрения.

Весь материал раздела посвящен выезду за границу

• родных детей,
• усыновленных и удочеренных детей,
• приемных детей,
• детей под опекой и попечительством.

Вопросы выезда детей оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не рассматриваются, так как органы опеки и попечительства имеют в своем штате профессиональные юридические службы.

Законы и другие акты, регламентирующие выезд детей за границу.

Правила выезда детей за границу устанавливаются законодательством Российской Федерации. Эти правила не зависят от цели поездки и касаются всех несовершеннолетних граждан РФ, то есть детей в возрасте до 18 лет .

• Федеральный закон №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " от 15.08.1996, глава III, статьи 20, 21, 22, 23. Редакция от 1.05.2019г. Далее 114-ФЗ.
• Приказ МВД России от 11 февраля 2019 г. N 62 "Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации"
• Информация ФСБ России "Путешествия с несовершеннолетними" (март 2019 г.)
• ведомственные инструкции и регламенты Федеральной Миграционной Службы (упразднена в 2016 году), сейчас Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ, Пограничной Службы ФСБ.
• Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 “О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции”

Основным законом, регламентирующим выезд детей за границу, является 114-ФЗ от 15 августа 1996 года. Несмотря на уже более чем двадцатилетнюю историю своего существования он до сих пор весьма интенсивно дорабатывается и последнее изменение в нем произошло 1 мая 2019 года. В части касающейся выезда за границу детей последние изменения были внесены 1.07.2017 .

В какую страну выезжает ребенок. Законы других стран.

Поскольку после выезда из России ребенок неизбежно должен будет оказаться в другой стране, то тут уже вступают в силу законы той страны, куда ребенок будет въезжать.

При выезде ребенка за границу его документы должны соответствовать требованиям законодательства двух стран:
- страны выезда - России
- страны въезда (посещения).

Следствием этого является то, что общего универсального набора документов для всех стран нет. То, что вы спокойно вывозили ребенка в Турцию никак не означает, что вас пустят с теми же документами, например, во Францию. Поэтому, в этой статье мы будем достаточно подробно разбирать вопросы, связанные с выездом несовершеннолетних детей из России, а вопросы въезда в страну посещения будут освещаться на минимально необходимом уровне в самом общем виде.

Законный представитель несовершеннолетнего ребенка.

В российском законодательстве есть понятие «законный представитель несовершеннолетнего гражданина РФ» , которое нам понадобится в дальнейшем. Его определение разбросано по нескольким законам и различным статьям законов. Мы собрали их все в один список:

Для несовершеннолетнего гражданина РФ (ребенка) законными представителями являются:

Из этого перечня следует, что никакие бабушки-дедушки, тетушки-дядечки, мачехи-отчимы и прочие родственники и не родственники законными представителями ребенка не являются.

С кем ребенок может выехать за границу.

Ответ на этот вопрос дается в первом предложении ст. 20 114-ФЗ:

«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей…»

В перечне лиц, которые могут вывозить детей за границу, отсутствует упоминание приемных родителей. Это вызывало законные вопросы как по самому выезду детей с приемными родителями, так и по качеству закона. С качеством закона разбирайтесь сами на выборах тех, кто такие законы принимает, а здесь нам нужно каким-то образом попытаться догадаться, что приемные дети могут выезжать со своими приемными родителями.

Читаем Семейный кодекс, ст.153 п.2:

«Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя…»

Поскольку опекуны и попечители перечислены в ст.20 114-ФЗ как лица с которыми дети могут выезжать за границу, то приемные родители наравне с ними могут вывозить своих приемных детей. Вопрос закрыт? К сожалению, нет! Россия страдает не только от некачественных законов, но еще и от весьма небрежного их исполнения. В течение почти 20 лет после вступления в силу 114-ФЗ при выезде за границу с приемными детьми возникали проблемы и Министерство Юстиции РФ, наконец, было вынуждено в 2015 году выпустить дополнительное разъяснение:

«Приемные родители являются законными представителями, а именно, опекунами (попечителями) детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 153 СК РФ), переданных на воспитание в приемную семью,…»

Наконец-то, не прошло и двадцати лет…
Таким образом, первое предложение ст. 20 114-ФЗ понимать нужно следующим образом:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из своих законных представителей.

Теперь читаем второе предложение ст. 20 114-ФЗ:

«…. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить…»

Как видим, случается (!?), что ребенок выезжает за границу «без сопровождения». Но что такое само «сопровождение» в законе не определено, а, следовательно, и случай «без сопровождения» не может быть точным образом определен. Примерно догадаться о замысле авторов закона можно по перечню лиц, согласие которых требуется для выезда ребенка без сопровождения – это, как мы теперь знаем, законные представители ребенка.

Тогда, в переводе на русский язык, второе предложение ст. 20 114-ФЗ понимать следует так:

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить…»

Остаются еще вопросы:

• С какого возраста ребенок может выезжать за границу без сопровождения?
• Требуется ли согласие всех законных представителей или достаточно от одного из них?

Ответ на них будет дан позднее в статье «Согласие на выезд ребенка за границу» .

Следствием замысловатости формулировок в законе 114-ФЗ стало огромное количество неприятностей на пограничном контроле при выезде за границу с детьми. Только в последние годы ситуация несколько стабилизировалась благодаря выпуску всяческих ведомственных уточнений и необходимости взаимодействия с законодательством иностранных государств. Поэтому, далее закон мы будем иметь в виду, но действия и документы, необходимые для вывоза детей за границу будем согласовывать еще и со сложившейся практикой.

Итак, опуская некоторые подробности, имея в виду закон и сложившуюся практику, отвечаем на вопрос - с кем ребенок может выехать за границу:

• Ребенок может выезжать за границу в сопровождении своих законных представителей, которыми являются:
  • родители,
  • усыновители,
  • приемные родители,
  • опекуны и попечители.
  Причем, достаточно одного из них, например одного из родителей.
• Самостоятельно.
• В составе организованной группы, руководитель которой несет полную ответственность за детей в соответствии со ст.22 114-ФЗ.
• В сопровождении третьего лица, на которого возлагается полная ответственность за ребенка. В законе этот случай не определен, но на практике широко распространен, например, при выезде ребенка с бабушкой.

Документы для выезда ребенка за границу.

1. Заграничный паспорт ребенка.

Статья 6 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гласит:

«Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации….».

Это означает, что для выезда за границу ребенок должен иметь свой личный загранпаспорт с момента рождения. Выезд по паспорту родителей не допускается и невозможен, так как в загранпаспорте нового образца с электронным носителем запись о детях не может быть внесена физически.

Но! Если у родителей ребенка заграничный паспорт старого образца, то в него может быть внесена запись о детях. Однако, согласно Административному регламенту ФМС (действует, несмотря на то, что сам ФМС расформирован), действующему с 16 апреля 2010 года, внесение сведений о детях осуществляется только для подтверждения родства и не позволяет детям выезжать по паспорту родителей!

С 01.03.09 вписанные в паспорт родителей дети должны иметь фотографию независимо от возраста ребенка (ранее разрешалось до достижения 6 лет не вклеивать фотографию).

Внимание! Отступление от закона! В связи с тем, что поголовное внедрение паспортов нового образца не произошло, временно, до окончания срока действия "старых" паспортов, допускается выезд детей по паспортам родителей. Разумеется, если дети туда вписаны.

Но! Имейте в виду, что не все страны пускают на свою территорию детей без паспорта! Также, не во всех странах упрощенный порядок въезда в страну распространяется на детей без паспорта.
Итого:

Паспорт на ребенка оформляйте в любом случае, не дожидаясь неприятностей на границе.

2. Свидетельство о рождении ребенка.

Всякие рассуждения о том, что паспорт полностью идентифицирует личность ребенка и на этом основании свидетельство о рождении совершенно не нужно абсолютно лишены практического смысла.

Нет 18 лет – бери свидетельство о рождении в оригинале!

Потому что это единственный документ, который указывает на родителей ребенка. Без него вы не докажете, что ребенок ваш, а если ребенок едет без родителей, то он не сможет доказать, что согласие на его выезд выдали именно его родители!

Если вы сейчас подумали, что у вас старый паспорт и ребенок вписан в него, то вы опять ошиблись. В соответствии с распоряжением Пограничной службы ФСБ России от 11 июля 2005 года с 22 июля 2005 года несовершеннолетние граждане РФ (до 18 лет) при выезде из России по заграничному или общегражданскому паспорту РФ в страны СНГ и дальнего зарубежья в сопровождении родителей (опекунов, усыновителей, попечителей) должны иметь документ, подтверждающий родство с родителями (свидетельство о рождении, об опеке, свидетельство о браке и т.д..

При отсутствии документа подтверждающего родство, даже при наличии одинаковой фамилии родителей и детей, несовершеннолетнему ребенку будет отказано в выезде из Российской Федерации.

О нотариально заверенной копии свидетельства о рождении.

Выехать из России с ним можно, но за границей могут возникнуть проблемы, так как еще не во всех странах пограничники владеют русским языком. Оригинал надежнее.

3. Документы родителей и иных законных представителей ребенка.

Разумеется, все должны иметь загранпаспорт. Далее в зависимости от вида законного представителя:

На этом мы заканчиваем рассмотрение общих правил выезда детей за границу. Читайте следующие статьи.

Если вашему ребенку в скором времени предстоит заграничная поездка, то заблаговременно следует побеспокоиться об оформлении необходимых документов. В некоторых случаях неприятные ситуации происходят при прохождении пограничного контроля в связи с отсутствием бумаги, отражающей согласие на выезд ребенка заграницу от одного родителя или от обоих родителей (или лиц их заменяющих).

Какие документы надо ребенку для выезда за границу

Документы, которые должны быть в наличие обязательно:
1) Свидетельство о рождении ребенка (оригинал) или собственный загранпаспорт ребенка;
2) проездные документы ребенка, где должно быть указано, куда и на какой срок несовершеннолетний выезжает;
3) виза, разрешающая въезд в страну (если таковая требуется по законодательству принимающей стороны).

Если ребенок поедет заграницу в составе туристической группы, то оформлением всех документов будет заниматься туроператор, предоставляющий услугу. Вы должны будете лишь положиться на его опыт в подобных делах и подготовить документы по предложенному списку.

Если же намечается частный визит, то ответственность за подготовку документов, как правило, берут родители ребенка. Количество и перечень обязательных официальных бумаг будет зависеть от нескольких факторов:
а) самостоятельно или с кем-то из взрослых будет пересекать границу несовершеннолетний ребенок (с одним из родителей, с посторонним сопровождающим лицом);
б) в какую страну, с какой целью и на какой срок ребенок въезжает.

Порядок пересечения несовершеннолетним ребенком границы Российской Федерации определяется статьями 20-22 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» . Приводим текст статей.

Статья 20 . Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения , он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенные условия договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерение заключить указанный договор, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства ведут учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, указанных в части второй настоящей статьи, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществляют контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 21 . В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 22 . Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.

Когда нужно согласие на выезд ребенка за границу

Итак, когда же нужно делать согласие? Прежде всего, надо различать «выезд» и «въезд».
Таможенные службы при погранконтроле могут попросить предъявить нотариально заверенное Согласие на выезд ребенка от обоих родителей (или лиц их заменяющих), если ребенок путешествует самостоятельно или с посторонним сопровождающим (родственником, учителем, руководителем тургруппы и т.д.).
Если выезжает с одним из родителей — согласие второго не требуется (если, согласно закону, нет судебного решения о запрете выезда, если ребенок едет на короткий срок, его поездка не предусматривает усыновления или постоянного места проживания в другой стране).
Не забудьте взять с собой Свидетельство о рождении — его могут спросить (в соответствии с внутренним распоряжением погранслужбы).

Но выезжая из России, вы «въезжаете» в другую страну. И тут уже действуют её правила. Принимающая или транзитная сторона может руководствоваться собственными законами и положениями при проведении таможенного и пограничного контроля. Поэтому отправляясь в заграничную поездку, стоит обратиться в соответствующее консульство и собрать полную информацию о юридических требованиях страны предполагаемого путешествия, а затем оформить максимально полный пакет разрешительных документов, чтобы избежать досадных проволочек и лишней нервотрепки на границе.

Если ребенок совершает поездку с одним из родителей, то Согласие на выезд ребенка от второго родителя нужно оформлять лишь в случае, когда это предусмотрено законодательством страны въезда или транзита . Кроме того, некоторые страны (Германия, Нидерланды, Франция, Ирландия и другие) могут потребовать нотариально заверенный перевод этого документа на язык принимающей страны. Если фамилии несовершеннолетнего и родителя не совпадают, то при пересечении границы могут понадобиться оригиналы или заверенные копии свидетельства о рождении ребенка, свидетельства о браке или разводе, то есть документов, подтверждающих родство родителя и ребенка.

Оформляя Согласие на выезд ребенка, необходимо обязательно указать ФИО и паспортные данные сопровождающего лица, страну (страны) предполагаемого посещения, конкретные сроки и цель визита. Практика показывает, что указывая сроки, стоит немного (на 2-3 дня) расширить временные рамки поездки, чтобы перестраховаться от непредвиденных ситуаций.

Что делать, если второго родителя «нет»?

Согласие на выезд ребенка из страны не потребуется, если несовершеннолетний пересекает границу в сопровождении матери (отца) или другого законного представителя и имеется решение суда о лишении родительских прав другого родителя или предоставлено Свидетельство о его смерти. В сложных случаях обращайтесь в суд и получайте разрешение на выезд ребенка в судебном порядке.
Если вы мать-одиночка, то вам не нужно оформлять согласие на выезд ребенка, если вы можете предоставить справку из отдела ЗАГСа о том, что сведения об отце записаны только со слов матери, или справку из милиции о розыске второго родителя.

Случаются ситуации, когда второй родитель находится за пределами родной для вас страны. В таком случае ему для оформления его согласия на выезд ребенка необходимо будет обратиться в свое консульство, заверить там необходимые документы и отправить вам по почте.

Узнайте цены на авиабилеты

Срок действия Согласия на выезд

В Законе не определен срок, на который может быть выдано Согласие на выезд ребенка, теоретически можно оформить на срок до его совершеннолетия. На всякий случай уточнение: статья 186 Гражданского кодекса РФ, согласно которой срок действия доверенности не может превышать трех лет, в данном случае не применима, так как нотариально оформленное согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ – это не доверенность, а другой тип документа.

Но на практике из-за неоднозначных трактовок сроков, нотариусы действуют согласно рекомендациям Федеральной Нотариальной палаты, применяя для выдачи Согласия «Бланк единого образца» (письмо от 09.07.2010), и соглашаясь заверить Согласие лишь на короткий период, чаще три месяца.
Поэтому если вам удастся сделать Согласие на большой срок, например 3 года, оно будет вполне легитимно. Но это может на практике оказаться сложно.

Также обращаем внимание, что для получения виз консульства предпочитают требовать «свежее» Согласие с указанием конкретных сроков поездки, учитывайте это при подаче документов.

P.S. Отдельно уточним:
разрешение от второго родителя при выезде на отдых в Египет или Турцию с детьми из России не требуется . Любые вопросы от пограничников о его наличии — вымогательство денег. Ссылайтесь на статью 20 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».