Окончание предварительного расследования — это завершающий этап стадии предварительного расследования.
На этом этапе совершается ряд процессуальных действий, направленных на оценку всех собранных по делу доказательств, осуществляются восполнение пробелов проведенного расследования, оформление материалов уголовного дела, формулирование и обоснование окончательных выводов.
При окончании предварительного расследования следователь или дознаватель анализируют и оценивают все материалы уголовного дела, проверяют полноту, всесторонность и объективность исследования обстоятельств совершенного преступления. Придя к убеждению, что в процессе расследования использованы все предусмотренные законом возможности для установления истины по делу, доказаны все необходимые обстоятельства, они прекращают производство следственных действий и сбор доказательств, систематизируют материалы дела и принимают решение о дальнейшем его направлении.
Закон предусматривает три формы окончания предварительного следствия:
1) составление обвинительного заключения и направление дела прокурору;
2) прекращение уголовного дела;
3) составление постановления о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.
Дознание заканчивается:
1) составлением обвинительного акта и направлением дела прокурору;
2) прекращением уголовного дела.
Поскольку дознание не производится по делам лиц, совершивших общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или заболевших психическим заболеванием после совершения преступления, оно не может закончиться направлением дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.
16.2. Окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения и обвинительного акта
Предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, когда полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства совершенного преступления, полностью доказана виновность обвиняемого и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела.
Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. О факте уведомления и разъяснения указанного права составляется протокол.
Об окончании следственных действий следователь также уведомляет защитника и законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле. Одновременно следователь должен сообщить о месте, дате и времени ознакомления с материалами уголовного дела.
Кроме того, правом на ознакомление с материалами дела обладают потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Следователь обязан сообщить им об окончании предварительного следствия и выяснить, желают ли они ознакомиться с материалами уголовного дела.
Если от кого-либо из этих лиц поступит устное или письменное ходатайство об этом, следователь знакомит вначале потерпевшего и его представителя со всеми материалами дела, а гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей — с материалами дела, относящимися к заявленному иску.
Если представитель потерпевшего гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление, но не более чем на 5 суток.
После ознакомления названных выше участников процесса с материалами уголовного дела следователь обязан ознакомить с ними обвиняемого и его защитника. Они могут знакомиться с делом как вместе, так и раздельно.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, каждому из них материалы дела для ознакомления предъявляются отдельно.
В случае, если защитник, законный представитель обвиняемого по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то предъявление материалов дела может быть отложено на срок не более 5 суток. При невозможности явки избранного обвиняемым защитника следователь по истечении 5 суток вправе предложить ему избрать другого защитника или, при наличии ходатайства обвиняемого, принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле является обязательным.
Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников производства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.
Правила ознакомления с материалами уголовного дела одинаковы для всех участников процесса.
Материалы дела представляются для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. По ходатайству заинтересованных лиц им предъявляются также вещественные доказательства, фотографии, аудио-, видеозаписи и иные приложения к протоколам следственных действий. Однако могут не предъявляться материалы, касающиеся анкетных данных, биографических и иных сведений об участниках процесса, если это необходимо для обеспечения их безопасности, а также безопасности их близких. Если невозможно предъявить вещественные доказательства (в силу их громоздкости, нахождения на хранении у потерпевшего или других лиц и т.п.), следователь должен вынести об этом постановление.
При ознакомлении с материалами дела участники процесса вправе выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. При этом они не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления со всеми материалами дела. Вместе с тем, если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то судья по ходатайству следователя может установить для этого определенный срок. Если же и в этот срок они не ознакомятся с материалами дела без уважительных причин, следователь вправе своим постановлением прекратить ознакомление, о чем делается отметка в протоколе.
По окончании ознакомления участников процесса следователь выясняет, имеются у них ходатайства или иные заявления.
Обвиняемому следователь обязан разъяснить право ходатайствовать при наличии на то оснований: о рассмотрении его дела коллегией из трех федеральных судей; судом присяжных; о применении особого порядка судебного разбирательства; о проведении предварительных слушаний.
Если заявленное кем-либо из участников процесса ходатайство обосновано, следователь обязан его удовлетворить. В этом случае он вправе произвести дополнительные следственные действия, после чего предоставить участникам процесса возможность ознакомиться с дополнительными материалами уголовного дела.
В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит об этом мотивированное постановление, которое объявляется лицу, заявившему ходатайство, и разъясняется порядок его обжалования.
Кроме того, по окончании ознакомления с материалами дела следователь обязан выяснить, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для подтверждения позиции стороны обвинения или защиты.
Об ознакомлении с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается: где, когда и в течение какого времени происходило ознакомление с материалами дела (даты начала и окончания ознакомления); какие именно материалы (количество томов и листов) были предъявлены для ознакомления; ходатайства и иные заявления.
По окончании дознания с обвинительным актом и материалами уголовного дела в том же порядке знакомятся, при наличии ходатайства, потерпевший или его представитель и в любом случае — обвиняемый и его защитник.
Обвинительное заключение — это итоговый процессуальный документ, в котором на основе анализа всех собранных доказательств подтверждается формулировка предъявленного обвинения и делается вывод о необходимости направления дела прокурору для передачи его в суд.
Значение обвинительного заключения состоит в том, что оно определяет пределы последующего судебного разбирательства, которое проводится лишь в рамках обвинения, сформулированного в обвинительном заключении и только в отношении обвиняемых, указанных в нем. Суд не может признать подсудимого виновным в совершении тех преступлений, которые не нашли отражения в обвинительном заключении.
Копия обвинительного заключения вручается прокурором обвиняемому не менее чем за 7 суток до рассмотрения дела в судебном заседании, что дает ему возможность подготовиться к своей защите в суде.
С изложения обвинительного заключения государственным обвинителем начинается судебное следствие, что позволяет присутствующим в зале сразу узнать о сущности дела, квалификации преступления и личности подсудимого.
В обвинительном заключении указываются сведения о каждом обвиняемом (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, гражданство, образование, семейное положение, место работы, наличие судимости и т.п.); излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства; формулировка предъявленного каждому из обвиняемых обвинения; перечень доказательств обвинения и защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; сведения о потерпевшем; о характере и размере причиненного ему вреда; сведения о гражданском истце и гражданском ответчике.
В конце обвинительного заключения указывается, где и когда оно составлено, а также какому прокурору направляется .
Обвинительное заключение подписывается следователем, составившим его.
К обвинительному заключению прилагаются:
1) список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в суд. Указываются процессуальное положение, фамилия, имя, отчество и адрес этих лиц;
2) справка, в которой указываются сведения: а) о сроках следствия; б) об избранных мерах пресечения; в) о вещественных доказательствах; г) о гражданском иске; д) о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества; е) о процессуальных издержках; ж) о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого и потерпевшего; з) об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела; и) об ознакомлении с материалами уголовного дела потерпевшего; к) о дате направления уголовного дела прокурору.
Обвинительное заключение должно быть размножено в нескольких экземплярах: один — в , второй — надзирающему прокурору и по одному — для каждого обвиняемого. Копии обвинительного заключения с приложениями вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.
По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировка обвинения; перечень доказательств обвинения защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда. К обвинительному акту прилагаются список лиц, подлежащих вызову в суд, а также может быть составлена справка, аналогичная справке, прилагаемой к обвинительному заключению.
Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.
Значение обвинительного акта такое же, как и обвинительного заключения.
Прокурор рассматривает поступившее к нему с обвинительным заключением в течение 5 суток, с обвинительным актом — в течение 2 суток и может принять решение об утверждении обвинительного акта, обвинительного заключения и направлении дела в суд; о направлении дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду; о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; о возвращении уголовного дела для дополнительного расследования; о возвращении дела для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта; о направлении дела для производства предварительного следствия после проведенного дознания.
16.3. Основания прекращения уголовного дела
Прекращение уголовного дела — это окончание предварительного расследования при наличии обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу либо оснований для освобождения лица от уголовной ответственности.
В новый УПК РФ введено также понятие «прекращение уголовного преследования», означающее прекращение уголовного дела только в отношении конкретного лица. При этом расследование уголовного дела в целом может быть продолжено.
В соответствии со ст. 212 УПК РФ основаниями прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются обстоятельства, предусмотренные в ст. 24-28 УПК РФ.
Основания, предусмотренные ст. 24 и 27 УПК РФ, были рассмотрены в главе «Возбуждение уголовного дела», поскольку при наличии хотя бы одного из них уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению.
Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования. А в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых прекращению подлежит также и уголовное дело, за исключением тех случаев, когда установлена их непричастность, а преступление осталось нераскрытым.
Статьи 25, 26, 28 УПК РФ предусматривают следующие основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
1. Примирение сторон.
Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласил прокурора вправе прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого или подозреваемого, если:
2) примирился с потерпевшим и загладил причиненный вред;
3) преступление относится к категории небольшой или средней тяжести.
В данном случае речь идет о прекращении дел публичного и частно-публичного обвинения.
Если же примирение обвиняемого с потерпевшим состоялось по делу частного обвинения, то основанием для его прекращения является ч. 2 ст. 20 УПК РФ.
2. Изменение обстановки.
Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого или подозреваемого, если:
1) он впервые совершил преступление;
3) вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное
им деяние перестали быть общественно опасными;
4) данное лицо не возражает против прекращения уголовного дела по этому основанию.
К числу существенных изменений обстановки относятся перемены объективного характера, вследствие которых ранее совершенное преступление утрачивает общественную опасность. Например, в период так называемой «перестройки» (начало 90-х годов прошлого века) еще существовала уголовная ответственность за спекуляцию и коммерческое посредничество, однако в результате изменений в экономическом укладе страны данные деяния потеряли общественную опасность и, как правило, такие не возбуждались или прекращались в связи с изменением обстановки. Кроме того, само лицо может потерять общественную опасность, например, в связи с призывом его в армию, тяжелым заболеванием и т.д.
3. Деятельное раскаяние.
Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении обвиняемого или подозреваемого, если:
1) он впервые совершил преступление;
2) преступление относится к категории небольшой или средней тяжести;
3) лицо деятельно раскаивается в содеянном;
4) данное лицо не возражает против прекращения уголовного преследования по этому основанию.
О деятельном раскаянии свидетельствуют:
а) добровольная явка с повинной;
б) способствование раскрытию преступления; в) возмещение и заглаживание вреда, причиненного преступлением.
Статья 427 УПК РФ предусматривает еще одно основание прекращения уголовного преследования — применение в отношении несовершеннолетнего принудительной меры воспитательного воздействия.
Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего обвиняемого или подозреваемого, если:
1) он впервые совершил преступление;
2) преступление относится к категории небольшой или средней тяжести;
3) его исправление может быть достигнуто без применения наказания;
4) несовершеннолетний и его законный представитель не возражают против прекращения уголовного преследования по этому основанию.
Прекратив уголовное преследование по данному основанию, прокурор, следователь или дознаватель возбуждает перед судом ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия, после чего материалы уголовного дела направляются в суд.
Принудительные меры, которые могут быть назначены несовершеннолетнему, перечислены в ст. 90 УК РФ: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Контроль за исполнением назначенной принудительной меры воспитательного воздействия возлагается на специализированный государственный орган. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной меры воздействия она может быть отменена судом по представлению указанного государственного органа. В этом случае производство по уголовному делу возобновляется в общем порядке.
До прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным в ст. 25, 26, 28, 427 УПК РФ обвиняемому или подозреваемому должны быть разъяснены основание прекращения и право возражать против прекращения по этому основанию.
Все основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования можно подразделить на две группы:
1) реабилитирующие и 2) нереабилитирующие.
К первой группе относятся обстоятельства, свидетельствующие о невиновности лица:
а) отсутствие события преступления;
б) отсутствие состава преступления;
в) непричастность обвиняемого (подозреваемого) к совершению преступления.
При установлении этих обстоятельств уголовное дело (преследование) подлежит обязательному прекращению и, кроме того, в соответствии с гл. 18 УПК РФ должны быть приняты меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного в результате уголовного преследования.
Все остальные основания относятся ко второй группе. Они не свидетельствуют о невиновности лица, т.е. не реабилитируют его. Установление большинства из этих оснований не влечет автоматического прекращения уголовного дела или уголовного преследования. Такое решение может быть принято следователем с учетом всех обстоятельств дела при соблюдении условий прекращения, отсутствии возражений со стороны обвиняемого (подозреваемого), а в некоторых случаях — с согласия других лиц (родственников умершего обвиняемого, потерпевшего, прокурора, Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей и т.д.).
16.4. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела
О прекращении уголовного дела (уголовного преследования) следователь выносит мотивированное постановление.
В постановлении указывается: когда, где и кем оно вынесено; обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела; квалификация преступления, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; результаты предварительного расследования; применявшиеся меры пресечения; основание прекращения уголовного дела или уголовного преследования; решение об отмене меры пресечения, наложения ареста на имущество, почтово-телеграфные отправления, контроля и записи переговоров, временного отстранения от должности; решение о вещественных доказательствах; порядок обжалования данного постановления.
Если прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, в постановлении должно быть отражено получение такого согласия.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых (подозреваемых), а основания прекращения относятся не ко всем из них, следователь прекращает уголовное преследование в отношении конкретного лица (лиц), а производство по уголовному делу продолжается.
Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору.
Кроме того, следователь должен вручить либо направить копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, а также потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в гражданском порядке.
Если уголовное дело прекращено незаконно или необоснованно, прокурор вправе своим постановлением отменить постановление следователя о прекращении и возобновить производство по делу. Решение о незаконности или необоснованности прекращения уголовного дела может вынести и суд при рассмотрении жалобы. В этом случае решение суда подлежит направлению для исполнения прокурору.
Возобновление производства по прекращенному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств может иметь место лишь в случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.
Введение
1. Понятие, сущность и виды окончания предварительного следствия
2. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения
3. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
3.1 Понятие и основания прекращения уголовного дела
3.2 Процессуальный порядок прекращения уголовного дела
4. Особенности окончания предварительного следствия по делам об общественно опасных деяниях невменяемых лиц и по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
4.1. Окончание предварительного следствия с составлением постановления о направлении дела в суд для применения к лицу принудительной меры медицинского характера
4.2. Прекращение уголовного преследования и возбуждением перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного характера
Заключение
Список литературы
Введение
Тема данной курсовой работы посвящена исследованию такой стадии уголовного процесса как окончание предварительного расследования.
Прекращение уголовного дела - одна из форм окончания предварительного расследования, имеющая довольно длительную историю своего существования и достаточно часто применяемая. Однако, как свидетельствует статистика, количество уголовных дел, прекращенных органами следствия и дознания, в последнее время имеет четкую тенденцию к снижению. У многих теоретиков, а также практиков не возникает вопрос, что понимать под прекращением уголовного дела с точки зрения определения данного понятия. Однако данный вопрос, по моему мнению, должен иметь достаточно конкретный ответ.
Именно это, на наш взгляд, обосновывает актуальность выбранного направления исследования.
Целью работы является раскрытие содержания данной стадии, с определением понятия и оснований, а также процессуального порядка окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения, прекращение уголовного преследования и уголовного дела на стадии предварительного расследования, а также рассмотрение особенностей окончания предварительного следствия вынесением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера и прекращение уголовного преследования с возбуждением перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия.
В ходе написания работы была изучена как учебная, так и научная литература, таких авторов как: Кругликов А.П., Вандышев В.В, Гаврилов Б.Я., Мириев Б.А, Бордиловский Э.И., Кузнецова Ю.В., Номинова К.Д., Петуховский А.А., Рыжаков А.П., Фомин И.В.
Глава 1. Понятие, сущность и виды окончания предварительного следствия
Окончание предварительного следствия является завершающим этапом досудебного производства по уголовному делу, который «…характеризуется совокупностью процессуальных действий, направленных на проверку полноты, всесторонности, объективности собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного следствия, окончательное в соответствии с требованиями закона оформление следственного производства» .
При окончании предварительного следствия следователь подводит итоги, анализирует и оценивает всю совокупность материалов дела, систематизирует материалы, формулирует и обосновывает выводы по существу.
Окончание предварительного следствия – это не единичное действие, а комплекс процессуальных действий и соответствующих им правоотношений, оформляемых определенными процессуальными актами.
Учитывая большую значимость заключительного этапа предварительного расследования, некоторые авторы говорят о нем как о самостоятельной стадии уголовного процесса . Правильной представляется позиция С. П. Ефимичева, который пишет: «… даже с учетом того, что некоторые свойства стадии уголовного процесса находят своеобразное выражение на данном этапе расследования, рассматривать его в качестве отдельной стадии уголовного процесса нельзя. Это всего лишь этап стадии предварительного расследования» .
Основания выделения комплекса действий на завершающем этапе расследования в самостоятельную стадию уголовного процесса состоят в следующем: 1) уголовно-процессуальная стадия специфична по своим конкретным задачам, вытекающим из общих задач уголовного судопроизводства; 2) она своеобразна по выражению основных принципов уголовного процесса; 3) характеризуется особым кругом субъектов уголовно-процессуальной деятельности и соответствующих правоотношений; 4) типичными для нее актами применения права, выражающими либо решение государственного органа по отдельным вопросам, либо фиксирующими отдельные следственные и судебные действия.
Совокупность данных свойств определяет относительную самостоятельность и законченность соответствующего комплекса уголовно-процессуальных действий и правоотношений, придает ему характер стадии уголовного процесса, неразрывно связанной со всеми другими стадиями общими задачами, принципами и необходимой последовательностью.
«Вполне оправданной является характеристика окончания предварительного расследования как особой, относительно самостоятельной части предварительного расследования, имеющей свою специфику. Это позволит подчеркнуть значение совокупности составляющих его процессуальных действий для установления истины в уголовном процессе, показать внутреннее их единство, наличие в них «сквозной идеи», необходимость рассматривать эти процессуальные действия как тесно связанные, а не механически следующие друг за другом» .
Таким образом, окончание предварительного следствия можно определить как заключительный этап стадии предварительного расследования, содержанием которого является совокупность процессуальных действий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку полноты, всесторонности и объективности собранных по делу материалов, на восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное оформление следственного производства, формулирование и обоснование выводов предварительного расследования, обеспечение прав и законных интересов участников процесса, на проверку выводов следствия методами прокурорского надзора и определение дальнейшего направления уголовного дела .
Нормы уголовно-процессуального закона, касающиеся окончания предварительного следствия, представляют собой детально регламентированную систему правил поведения следователя и других субъектов уголовного процесса в завершающей части досудебного производства по делу. Данные норм можно представить, как три взаимосвязанные группы.
К первой из них относятся нормы, определяющие условия, при которых следователь вправе перейти к завершающей части расследования (ч. 1 ст. 212, ч. 1 ст. 215 УПК РФ).
Вторую группу составляют нормы касающиеся действий участников этого этапа расследования. К ним относятся правила, определяющие круг участвующих на этом этапе лиц, их права и обязанности, гарантии их прав и законных интересов, сущность действий субъектов уголовного процесса при окончании расследования (ст. 213, 215 – 220, 439 и др. УПК РФ).
Третья группа правил определяет порядок вынесения итогового процессуального акта предварительного расследования.
Объединение всех этих норм подчёркивает значимость данного этапа предварительного следствия и обеспечивает обоснованность решения следователя об окончании собирания доказательств, правильный порядок действий участников расследования при его окончании, а также законность итогового акта досудебного производства.
Что касается форм окончания предварительного следствия, то закон и, как правило, теория выделяют их следующие виды: а) направление дела в суд с обвинительным заключением; б) прекращение уголовного дела; в) направление уголовного дела в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера; г) направление уголовного дела в суд с постановлением о применении принудительных мер воспитательного характера.
Объединение указанных форм одним понятием «окончание предварительного следствия» обусловлено, как верно отмечает К. А. Савельев, не только наличием целого ряда сходных норм, относящихся к порядку производства этих действий, но и их единой правовой природой, позволяющей объединить их в специфический уголовно-процессуальный институт .
Действительно, все формы окончания предварительного следствия характеризуются: принятием следователем решения о завершении сбора доказательств; систематизацией материалов дела; возможностью предъявления материалов дела заинтересованным лицам; проверкой законности и обоснованности выводов следствия участвующими в деле лицами; формулированием окончательных выводов расследования.
По мнению Г. М. Миньковского, «…изолированное рассмотрение... форм окончания предварительного расследования без показа их общей целенаправленности, одинаковой сущности аналитической работы следователя и прокурора вуалирует смысл и задачи заключительной части предварительного расследования как обязательной по любому делу, чем бы оно не кончалось» .
Глава 2. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения
Окончание предварительного расследования с направлением уголовного дела в суд наиболее остро затрагивает интересы конкретной личности, в числе этих интересов - обеспечение права на защиту.
В соответствии с требованиями ст. 215 УПК РФ предварительное следствие должно заканчиваться составлением обвинительного заключения только тогда, когда следователь придет к выводу, что он полностью выяснил и исследовал все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК), все необходимые по делу следственные действия произведены, ни одна из возникших при расследовании версий не осталась не проверенной.
Кроме того, что производство по уголовному делу может заканчиваться составлением обвинительного заключения, если следствие по нему было проведено в соответствии с требованиями процессуального закона, научно разработанной методикой и тактикой предварительного расследования, а собранные доказательства соответствуют объективной действительности и достаточны для рассмотрения и разрешения дела судом .
Таким образом, основаниями являются: 1) установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию; 2) виновность обвиняемого подтверждена доказательствами; 3) отсутствуют обстоятельства, исключающие его уголовную ответственность (основания прекращения уголовного дела).
Окончание предварительного следствия обвинительным заключением имеет ряд процессуальных особенностей (главы 30-31 УПК). Такая форма завершения процесса предварительного следствия предполагает выполнение следователем в обязательном порядке ряда хронологически взаимосвязанных между собой процессуальных действий, которые можно подразделить на следующие этапы:
1. Подготовительные действия окончания предварительного следствия.
Перед предъявлением материалов уголовного дела для ознакомления они должны быть определенным образом систематизированы, это облегчает обвиняемого, потерпевшему и другим участникам процесса реализацию их права на ознакомление с делом. Она важна также для прокурора и суда.
Различают два порядка систематизации материалов дела: хронологический и тематический. Хронологический порядок предполагает группировку материалов дела в той последовательности, в какой они составлялись и поступали к следователю. Тематический порядок систематизации применяется по сложным по фабуле и большим по объему уголовным делам. Материалы дела при таком порядке систематизации группируются по эпизодам. .
2. Уведомление заинтересованных участников об окончании предварительного следствия и разъяснение им прав.
После того как следователь установит, что собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, обязан уведомить всех заинтересованных лиц, что все следственные действия по уголовному делу произведены, и разъяснить им их права. Ст. 215 УПК предусмотрен особый порядок уведомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, о чем составляется протокол в соответствии со ст.ст. 166 и 167 УПК России.
Уведомление может быть как письменным (например, повесткой по почте), так и устным (телефонограммой), а также при личной явке указанных лиц к следователю. Важно, чтобы эти обстоятельства нашли отражение в деле путем приобщения к нему копий соответствующих документов (письма, телефонограммы, протоколы).
Вместе с тем, законодатель не достаточно четко определил порядок уведомления, что может привести к различному толкованию и неправильному применению положений УПК на практике. .
3. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела.
Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску.
Ряд ученых предполагают, что указанные участники уголовного судопроизводства должны знакомиться со всеми материалами уголовного дела. В подтверждение позиции, правоведы приводят следующие доводы: 1) что выделение материалов уголовного дела, относящихся к гражданскому иску, очень затруднительно; 2) кроме того, по мысли законодателя выделение (определение) этих материалов должен осуществлять следователь, который в силу субъективного усмотрения может неправильно установить объем соответствующих материалов; 3) наконец, совершенно неуместен разделительный союз «или» в названии статьи и в ее содержании, поскольку буквальное толкование закона приводит к выводу о том, что он разрешает только раздельное ознакомление основных участников процесса и участников, которые представляют их интересы. Однако такой вывод неверен, ибо он противоречит ч. 3 ст. 45 УПК и ч. 2 ст. 55 УПК, установившими, что законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя и представитель гражданского ответчика имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица .
Ознакомление проводится в порядке, установленном статьями 217 и 218 УПК и содержит ряд особенностей.
Во-первых, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с материалами уголовного дела только по их заявленному ходатайству полностью или частично.
Во-вторых, исходя из ст. 217 УПК, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители после уведомления следователем сторон об окончании предварительного следствия, с материалами уголовного дела знакомятся первыми, т.е. до ознакомления с ними обвиняемого, его защитника, законного представителя.
В- третьих, при невозможности явки представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное следователем время по истечении 5-ти суток, а также самих этих участников судопроизводства, освобождает его от обязанностей ознакомления с делом в части их касающихся.
Ознакомившись с материалами дела, указанные участники имеют право заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению.
В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 122 УПК).
Об ознакомлении этих лиц с материалами уголовного дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).
4. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
Порядок ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела, предусмотренный ст.ст. 47-53, 215-218 УПК, имеет некоторые процессуальные особенности.
Ознакомление с материалами уголовного дела – это право, а не обязанность обвиняемого. Обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела самыми последними, так как они должны видеть материалы со всеми жалобами и ходатайствами других участников уголовного судопроизводства. Обвиняемый и его защитник могут знакомиться с делом как вместе, так и раздельно, при наличии соответствующего ходатайства .
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, каждому из них материалы дела для ознакомления предъявляются отдельно.
В случае если защитник, законный представитель обвиняемого по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то предъявление материалов дела может быть отложено на срок не более 5 суток. При невозможности явки избранного обвиняемым защитника следователь по истечении 5 суток вправе предложить ему избрать другого защитника или, при наличии ходатайства обвиняемого, принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле является обязательным. Кроме того, важно чтобы отказ обвиняемого от защитника не был вынужденным. Обязанностью следователя является оказание при необходимости помощи обвиняемому в выборе защитника и обеспечении его явки для ознакомления с материалами уголовного дела.
Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников производства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору (ч.5 ст.215 УПК).
Правила ознакомления с материалами уголовного дела одинаковы для всех участников процесса. Материалы дела представляются для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. По ходатайству заинтересованных лиц им предъявляются также вещественные доказательства, фотографии, аудио-, видеозаписи и иные приложения к протоколам следственных действий (ст.217 УПК). Однако могут не предъявляться материалы, касающиеся анкетных данных, биографических и иных сведений об участниках процесса, если это необходимо для обеспечения их безопасности, а также безопасности их близких .
При ознакомлении с материалами дела участники процесса вправе выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. При этом они не могут ограничиваться во времени. Вместе с тем, если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то судья по ходатайству следователя может установить для этого определенный срок. Если же и в этот срок они не ознакомятся с материалами дела без уважительных причин, следователь вправе своим постановлением прекратить ознакомление, о чем делается отметка в протоколе (ч.3 ст.217 УПК).
5. Заявление и рассмотрение ходатайств.
По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следует выяснить, какие у них имеются ходатайства о дополнении следствия или иные заявления по обстоятельствам, касающимся данного дела. В обязательном порядке также необходимо выяснить вопросы о свидетелях, экспертах, специалистах подлежащих, по их мнению, вызову в судебное заседание для допроса и обеспечения позиции защиты.
Кроме того, на данном этапе следователь должен разъяснить каждому обвиняемому его права, указанные в ч. 5 ст. 217 УПК.
6. Составление протокола об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
О предъявлении обвиняемому и его защитнику для ознакомления всех материалов уголовного дела следователь составляет протокол (в соответствии со ст.ст. 166 и 167 УПК). В протоколе должно быть указано где, в течение какого времени и с какими материалами уголовного дела обвиняемый, его защитник (при участии его в деле) знакомились. Указывается количество томов и страниц, с которыми они были ознакомлены, какие вещественные доказательства, иные материалы (аудио-, видеозаписи, фотографии и т.п.) им были предъявлены. Отмечается была ли востребована аудио-, видеозапись, каким способом происходило ознакомление с материалами дела (путем личного прочтения или оглашения текста и кем именно).
В протоколе, в обязательном порядке, указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами дела (число, час, минута) согласно прилагаемого графика ознакомления с делом (при его наличии). Отражается, какие поступили ходатайства и иные заявления. Письменные ходатайства приобщаются к уголовному делу, устные ходатайства и заявления заносятся непосредственно в протокол ознакомления с материалами уголовного дела.
В протоколе также отражается, изъявил ли желание обвиняемый воспользоваться своим правом, предусмотренным ч. 5 ст. 217 УПК, с указанием конкретного его ходатайства, касающегося применения к нему положений ст.ст. 30, 31, 314, 229 УПК, с формулировкой по ним его желания словами «желаю» или «не желаю» .
Протокол подписывают обвиняемый, защитник, если он участвовал в деле, следователь с отражением в нем сведений, кем он был прочитан и содержания высказанных по нему замечаний либо отсутствия таковых.
При отказе обвиняемого от ознакомления с уголовным делом, в протоколе обязательно должны быть указаны мотивы, по которым он отказался воспользоваться своим правом. По желанию обвиняемого мотивы своего отказа от ознакомления с материалами дела он может изложить собственноручно.
В случаях, когда обвиняемый и защитник по их ходатайству с материалами уголовного дела знакомились раздельно, то составляются два протокола с отражением в них всех необходимых положений, касающихся порядка, хода и результата указанного процессуального действия и отражения причин раздельного ознакомления.
7. Разрешение ходатайств (гл. 15 и ст. 219 УПК).
Прежде всего, следователь должен руководствоваться, что каждое ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. Если немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному при ознакомлении с уголовным делом невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3-х суток (ст. 121 УПК).
Независимо от того, кем из участников производства по уголовному делу было заявлено ходатайство о дополнении предварительного следствия, если оно касается выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, следователь обязан его удовлетворить. При этом не могут быть отклонены ходатайства о дополнении следствия по причинам субъективного характера .
При удовлетворении любого заявленного ходатайства одного из участников производства по уголовному делу, следователь, не ожидая окончания ознакомления с уголовным делом других участников, выполняет необходимые следственные действия по дополнению предварительного следствия, не прерывая при этом процесс ознакомления других участников судопроизводства.
После дополнения следствия, с результатами исполненных ходатайств следователь вновь обязан ознакомить всех участников перечисленных в ч.ч. 1 и 2 ст. 215 Кодекса
В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, объявляет его заинтересованному участнику и разъясняет одновременно порядок обжалования данного постановления (ч. 3 ст. 219 УПК).
Общий порядок обжалования действий и решений следователя регламентирован в ряде статей гл. 16 УПК.
7. Составление обвинительного заключения.
Обвинительное заключение - итоговый процессуальный документ, в котором излагаются ход и результаты предварительного следствия, влекущие за собой передачу уголовного дела в суд.
Обвинительное заключение имеет большое социально-правовое и справочно-техническое значение.
Социально-правовое значение обвинительного заключения состоит в следующем: во-первых, в обвинительном заключении, определяются сущность, объем и рамки предстоящего судебного разбирательства, перечень тех фактов обвинительного характера, которые должны быть по мнению следствия, исследованы в суде, круг лиц, действие которых подлежат исследованию и перечень осуществленных в ходе предварительного следствия процессуальных мер как бы обеспечивающего и справочного характера для осуществления возможности судебного разбирательства дела.
Во-вторых, оглашение обвинения в судебном разбирательстве обеспечивает общественный контроль, способствует укреплению законности и правопорядка, обеспечивает правовое и нравственное воспитание граждан.
В-третьих, суд вправе рассматривать вопрос о виновности лишь тех лиц, которые названы в обвинительном заключении в качестве обвиняемых и только в пределах того обвинения, которое сформулировано в нем. Изменение обвинения в судебном разбирательстве возможно лишь в случаях, когда этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту (ст.252 УПК РФ).
Обвинительное заключение помогает обвиняемому лучше организовать свою защиту. С этой целью законом установлено, что судебное разбирательство уголовного дела не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения (ч.2 ст. 265 УПК).
Справочно-техническое значение.
Как вполне справедливо и тонко отмечено некоторыми авторами в специальной юридической литературе, в обвинительном заключении следователь приводит в систему все существенное и подтвержденное доказательствами, что дает ясное представление о совершенном преступлении и причастном к нему лице. Ядром этой системы является формула обвинения и юридической квалификации содеянного .
Систематизация материалов предварительного следствия в составленном обвинительном заключении облегчает суду и иным участникам процесса ознакомление с делом на стадии подготовки к его рассмотрению в судебном заседании и в ходе судебного разбирательства. Обвинительное заключение должно также отвечать требованиям законности, обоснованности, мотивированности и справедливости. Содержание обвинительного заключения должно соответствовать требованиям ст. 220 УПК.
Обвинительное заключение, исходя из подлежащих отражению в нем сведений и обстоятельств, условно можно разделить на три части: вводную (обвинительную), доказательственную и справочную.
В вводной (обвинительной) части рассматриваемого процессуального документа указываются сведения, предусмотренные ч.1 ст. 220 УПК Отражение в вводной части подробных сведений, характеризующих личность обвиняемого - объективная потребность для принятия решения судом о преступной мотивации, влияющей на степень его виновности и определения ему справедливого наказания .
Доказательственная часть обвинительного заключения в своей основе должна включать в себя: 1) перечень доказательств, подтверждающих обвинение; 2) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; 3) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением; 4) данные о гражданском лице и гражданском ответчике.
При описании обстоятельств, названных в п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК, в обвинительном заключении должно быть отражено, каким образом они были установлены в ходе расследования, обязательно указывается позиция обвиняемого по уголовному делу: признает ли он себя виновным в предъявленном обвинении, не признает или вообще отказывается давать какие-либо показания на предварительном следствии.
В п. 5 и 6 ч. 1 ст. 220 УПК, казалось бы, указывается на возможность простого перечисления доказательств, подтверждающих обвинение, а также доказательств, на которые ссылается сторона защиты. Однако судебная практика свидетельствует о том, что судьи настаивают на освещении следователем содержания каждого из доказательств. Такой подход был поддержан Верховным судом РФ, который в постановлении от 5 марта 2004 года №1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» .
Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления, какому прокурору уголовное дело вместе с обвинительным заключением направлено.
Самостоятельной и важной частью обвинительного заключения является его справочная часть. Согласно п.п. 4 и 5 ст. 220 УПК РФ к обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание как со стороны обвинения, так и со стороны защиты. В отношении этих лиц указываются их места жительства или места нахождения, а также листы уголовного дела, на которых изложены их показания или даны заключения экспертов или специалистов.
К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
Следственная практика свидетельствует о том, что иногда по групповым и многоэпизодным уголовным делам следователь составляет еще одну справку – о расположении материалов уголовного дела по томам, иначе суду будет трудно ориентироваться в его материалах при судебном разбирательстве .
8. Рассмотрение прокурором обвинительного заключения, принятие решения.
В соответствии ч.1 ст.221 УПК прокурор изучает дело и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. В каждом случае, предусмотренных пп.2 и 3, прокурор выносит мотивированное постановление.
При установлении нарушений требования ч.5 ст.109 УПК, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения (ч.2 ст.221 УПК).
В ч.4 ст.221 УПК закреплено право следователя с согласия руководителя следственного органа обжаловать решение прокурора вышестоящему прокурору. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений: 1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.
Обжалование решения прокурора в порядке, установленном ч.4 ст.221 УПК, приостанавливает его исполнение (ч.5 ст.221 УПК).
После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд. Об этом он уведомляет всех заинтересованных лиц и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл.15 УПК (ч.1 ст.222УПК).
Копии обвинительного заключения со всеми приложениями вручается прокурором обвиняемому и по соответствующему ходатайству защитнику и потерпевшему (ч.2 ст.222 УПК).
Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения вручается ему администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК).
Глава 3. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
3.1 Понятие и основания прекращения уголовного дела
Прекращение уголовного дела – одна из форм окончания предварительного расследования (ч.1 ст. 158 УПК) и означает фактическое разрешение уголовного дела следователем без последующей передачи в суд. Окончание предварительного следствия прекращением дела может иметь место в любой момент расследования уголовного дела (преследования) органом предварительного расследования, достаточно лишь установление наличия обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение уголовного дела. Из содержания ч.3 ст.24 и ч.1 ст.212 УПК вытекает, что прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования. Это подтверждается смыслом ст. 239, 254 УПК. Между тем прекращение уголовного преследования не всегда влечет за собой прекращение уголовного дела .
Свойства прекращения уголовного дела (преследования) органом предварительного расследования как института следственного досудебного производства по уголовному делу: основания и порядок прекращения уголовного дела строго регламентированы законом; прекращение уголовного дела хотя и основывается на оценке существа дела, но разрешает вопрос лишь о вероятности вины или невиновности обвиняемого; порядок возобновления производства по делу, прекращенному на предварительном расследовании, является упрощенным по сравнению с процедурой возобновления уголовного дела, по которому состоялось судебное решение; решение о прекращении уголовного дела прекращает уголовное преследование и исключает наступление уголовно-правовых последствий, но в случае прекращения дела по нереабилитирующим основаниям оно сопряжено с некоторыми ограничениями прав и интересов лица, в отношении которого вынесено; постановление о прекращении уголовного дела (преследования) должно оцениваться по критериям законности, обоснованности и мотивированности (ч.4 ст.7 УПК); постановление о прекращении уголовного дела подлежит проверки как со стороны руководства следственных органов, так и со стороны органов судебного контроля.
УПК РФ предусмотрел исчерпывающий перечень оснований к прекращению уголовного дела и уголовного преследования. Причем данные основания четко разграничиваются: 1) основания отказа в возбуждении уголовного дела и его прекращения (ст.ст. 24-26); 2) основания прекращения уголовного преследования (ст.ст. 27-28).
Все перечисленные в законе основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования принято подразделять на: 1) материально-правовые основания и 2) процессуальные .
Первую группу составляют те основания, которые содержаться в нормах уголовного законодательства. Эти нормы изначально содержат предпосылки, устраняющие возможность привлечения кого-либо к уголовной ответственности, а, следовательно, необходимость прекращения уголовного дела и уголовного преследования. К таким основаниям УПК РФ относятся: 1) отсутствие самого события преступления (п. 1 ч.1 ст. 24); 2) отсутствие в деянии определенного лица состава преступления (п.2 ч.1 ст. 24); 3) истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (п. 3 ч.1 ст. 24); 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, совершившего преступление (п. 4 ч.1 ст. 24); 5) примирение потерпевшего с подозреваемым, обвиняемым, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ (ст. 25); 6) недостижение виновным возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также отставание несовершеннолетнего в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер своих действий (бездействий) и руководить ими (ч. 3 ст. 27); 7) наличие акта амнистии (п. 3 ч.1 ст. 27); 8) деятельное раскаяние подозреваемого, обвиняемого в случаях, предусмотренных ст. 75 УК РФ (ст. 28).
Вторую группу оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования составляют процессуальные основания.
При определении таких оснований речь не может идти лишь об установлении факта наличия либо отсутствия преступного деяния, виновности либо невиновности в его совершении определенного лица (лиц) и других обстоятельств, с которыми уголовных закон связывает основания и необходимость привлечения виновных к уголовной ответственности. В данном случае, несмотря на наличие факта преступного деяния, известности лиц, причастных к преступным деяниям (бездействием), в силу специального указания уголовно-процессуального закона, либо вообще исключается возможность возбуждения уголовного дела против определенной категории лиц ввиду отсутствия для этого процессуальных условий, либо при возбуждении уголовного дела исключается возможность осуществления по нему уголовного их преследования. Это может быть даже при установлении, в процессе предварительного следствия, факта их прямой причастности к совершению деяний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ . К числу таких процессуальных оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования следует, в частности отнести: 1) установление при расследовании непричастности подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27); 2) отсутствие заявления потерпевшего по делам частно и частно-публичного обвинения (п. 5 ч. 1 ст. 24), за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ; 3) отсутствие заключения соответствующего суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК; 4) наличие в отношении подозреваемого, обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда, постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27), а также наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27); 5) отказ Государственной Думы Федерального собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27).
К этому виду оснований следует относить и основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, предусмотренные федеральными законами и международными договорами, закрепляющими, так называемый, процессуальный иммунитет некоторых категорий лиц .
Кроме того, все основания можно разделить на реабилитирующие - когда в отношении подозреваемого, обвиняемого не могут быть применены (а если и были применены, то отменяются) меры процессуального принуждения. Их перечень определен законом.
В свою очередь, нереабилитирующими основаниями считаются те основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования, при которых факты совершения преступлений и наказуемость преступного поведения определенных лиц имеются (установлены событие преступления, наличие в деянии состава преступления, доказана причастность подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления), однако, в силу специального указания процессуального и уголовного закона исключается возможность привлечения их к уголовной ответственности. К таким относится истечение сроков давности уголовного преследования, деятельное раскаяние подозреваемого, обвиняемого, примирение потерпевшего с подозреваемым, обвиняемым и некоторые другие основания, которые не исключают виновности лица в совершении преступления (например, освобождение вследствие акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК).
Прекращение уголовного дела при наличии тех или иных оснований представляет собой его окончательное разрешение на основе вывода следователя - либо об отсутствии преступления, невиновности лица в деянии, по которому оно возбуждалось либо наличия в уголовном и (или) в уголовно-процессуальном законе правовых норм, препятствующих уголовному преследованию определенной категории лиц, при установленных законом условий.
3.2 Процессуальный порядок прекращения уголовного дела
Прекращение уголовного дела - одна из процессуальных форм окончания предварительного расследования. В зависимости от того, по каким основаниям прекращается уголовное дело и (или) уголовное преследование (реабилитирующим или нереабилитирующим) зависит порядок восстановления нарушенных прав и интересов как подозреваемых, обвиняемых, так и других участников судопроизводства.
Общий процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования на досудебной стадии производства регламентирован ст.ст. 212-214 УПК РФ. Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются мотивированным постановлением следователя, копия которого направляется прокурору для обеспечения надзирающего производства. В нем излагается сущность дела, как она установлена расследованием, доказательства, подтверждающие обоснованность прекращения уголовного дела и уголовного преследования, указываются мотивы и процессуальные основания прекращения.
В постановлении, которое имеет вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части, в обязательном порядке указываются его основные положения, касающиеся не только сущности дела, но и обстоятельства, имеющие значение для всех участников уголовного судопроизводства по данному делу.
Решая вопрос о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования следователь должен руководствоваться положениями закона, что прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в п.3,4 ч.1 ст.24, п.3 ч.1 и ч.3 ст. 27 УПК, а также в ст.25, 28, 427, п.1 ч.1 ст. 439 УПК не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.
Кроме того, прекращение уголовного дела в случае смерти подозреваемого или обвиняемого не может иметь места, если возникает необходимость дальнейшего производства уголовного дела и судебного разбирательства такого дела в целях реабилитации умершего. В таких случаях производство по делу продолжается в обычном, установленном УПК, порядке .
Поэтому, еще до вынесения постановления, следователь должен решить ряд процессуальных вопросов. Если, в соответствии с законом (ч. 2 ст. 27 УПК), прекращение уголовного преследования допускается только при согласии подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования (см. п. 3 и 6 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 25 и 28, п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 27, ст. 427 УПК), то их согласие необходимо получить и отразить в постановлении о прекращении дела наличие такого согласия. В случае прекращения уголовного преследования на основании ст.ст. 23, 25 УПК (примирение сторон и при отказе коммерческой организации от уголовного преследования за преступления, предусмотренные ст. 23 УК РФ), следователь должен получить на это согласие потерпевшей стороны.
Если обвиняемый (подозреваемый) находился под стражей, принимаются меры к его немедленному освобождению. Изъятое в качестве вещественных доказательств имущество должно быть возвращено законным владельцам, а если преступление осталось нераскрытым, следователь обязан принять меры к его сохранности.
Копия каждого постановления о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования в обязательном порядке направляется надзирающему прокурору, а также вручается (направляется) подозреваемому, обвиняемому, иным лицам, в отношении которых прекращено уголовное преследование, и всем заинтересованы лицам. Если уголовное дело и (или) уголовное преследование прекращаются по основаниям, предусмотренным п.п. 2-6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п.п. 2-6 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК, то потерпевшему и гражданскому истцу, следователь в обязательном порядке, должен разъяснять их право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.
В постановлении о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, в обязательном порядке, отмечается, что заинтересованным лицам разъяснен порядок его обжалования прокурору, руководителю следственного органа и в суд по месту производства предварительного следствия (ст.ст. 124, 125).
Руководитель следственного органа утверждает постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу (п.9 ч.1 ст.39 УПК), дает следователю согласие на прекращение уголовного дела в указанных в УПК случаях (ст. 25, 28, 427 УПК). Он уполномочен давать указания следователю о прекращении уголовного дела (преследования) (ч.3 ст.39 УПК).
За законностью и обоснованностью решений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела осуществляется прокурорский надзор (ч.1 ст.37 УПК) и судебный контроль (ст. 125 УПК).
Глава 4. Особенности окончания предварительного следствия по делам об общественно опасных деяниях невменяемых лиц и по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
4.1 Окончание предварительного следствия с составлением постановления о направлении дела в суд для применения к лицу принудительной меры медицинского характера
Исходя из положений ч.1 ст.433 УПК, этап окончания расследования дел о преступлениях лиц: а) совершивших деяния, предусмотренные статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, в состоянии невменяемости; б) у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение ими исполнение наказания; в) совершивших преступление и страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; отличается от обычного, урегулированного общими правилами УПК, лишь возможностью отсутствия обвиняемого, отстранения последнего от участия в ознакомлении с материалами уголовного дела, а также наименованием и содержанием завершающего предварительное расследование документа.
По данной категории преступлений обязательно производство предварительного следствия. Следователь заканчивает деятельность составлением постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера лишь тогда, когда: 1) установлены все обстоятельства, подлежащие доказывание 2) доказательствами подтверждено, что общественно опасное деяние совершено лицом, страдающим психическим расстройством; 3) исходя из характера общественно опасного деяния и психического состояния, лицо, его совершившее, представляет опасность для общества, себя или других лиц.
Процессуальные действия следователя:
1. уведомление и ознакомление с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей.
2. ознакомление защитника лица, совершившего общественно опасное деяние, законного представителя с материалами уголовного дела.
В производстве о применении принудительных мер медицинского характера участие защитника является обязательным с момента вынесения постановления о назначении в отношении лица судебно-психиатрической экспертизы, если защитник ранее не участвовал в данном уголовном деле.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, привлекается к участию в уголовном деле на основании постановления следователя либо суда. Его права прописаны в ст. 437 УПК РФ.
Порядок ознакомления указанных участников схож с порядком ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при окончании предварительного следствия с составлением обвинительного заключения.
3. составление постановление о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера
В постановлении о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера должны быть изложены: основания для применения принудительной меры медицинского характера; доводы защитника и других лиц, оспаривающие основание для применения принудительной меры медицинского характера, если они были высказаны.
Принятое решение мотивируется, в постановлении обязательно указываются сведения о совершении данным лицом общественно опасного деяния, дается анализ собранных доказательств, обосновывается вывод об общественной опасности лица и наличии или отсутствии необходимости применения к нему принудительных мер медицинского характера.
Постановление следователя вместе с делом направляется прокурору, который принимает одно из следующих решений: об утверждении постановления следователя и о направлении уголовного дела в суд; о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного расследования; о прекращении уголовного дела по основаниям, указанным в п.1 ч. 1 ст. 439 УПК. Копия постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера вручается защитнику и законному представителю (ч.6 ст. 439 УПК).
4.2 Прекращение уголовного преследования и возбуждением перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного характера
Статья 427 УПК предусматривает две процедуры прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего обвиняемого. В случае, предусмотренном ч. 1 ст. 427 УПК, уголовное дело может быть прекращено следователем с согласия руководителя следственного органа, а затем направляется в суд для решения вопроса о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия. По результатам рассмотрения данного постановления судья единолично принимает решение о применении принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему.
Следователь вправе прекратить уголовное преследование (уголовное дело) в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 427 УПК, при наличии следующих обстоятельств: установлено, что совершено преступление небольшой (ч.2 ст. 15 УК) и средней (ч.3 ст. 15 УК) тяжести; недостижение лицом 18 лет; исправление данного несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения уголовного наказания путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК; согласие руководителя следственного органа, во-первых, на прекращение уголовного дела, во-вторых, на возбуждение ходатайства перед судом о применении принудительных мер воспитательного воздействия.
У несовершеннолетнего обвиняемого или подозреваемого должен быть защитник (п.2 ч.1 ст. 51 УПК), а также законный представитель (ст. 426 УПК). Несовершеннолетний обвиняемый должен полностью признать свою вину в инкриминируемом ему преступлении и чистосердечно раскаяться в содеянном. Уголовное дело не может быть прекращено, если обвиняемый отрицает свою вину . Раскаяние является обязательным условием для принятия решения о прекращении уголовного дела в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 427 УПК. Важным показателем раскаяния по делам, где был причинен материальный ущерб, является возмещение ущерба.
Наличие согласия потерпевшего на прекращение уголовного преследования по данному основанию. Хотя в законе оно не оговаривается, однако орган публичного уголовного преследования, безусловно, должен учитывать позицию потерпевшего. Следователь обязан вручить потерпевшему копию постановления о прекращении уголовного преследования и возбуждения перед судом ходатайство о применении принудительной меры воспитательного воздействия к несовершеннолетнему обвиняемому. Ему должны быть разъяснены его права и последствия данного процессуального решения.
Заключение
Окончание предварительного следствия является завершающим этапом досудебного производства по уголовному делу, который характеризуется совокупностью процессуальных действий, направленных на проверку полноты, всесторонности, объективности собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного следствия, окончательное в соответствии с требованиями закона оформление следственного производства. Закон и, как правило, теория выделяют следующие виды окончания предварительного следствия: а) направление дела в суд с обвинительным заключением; б) прекращение уголовного дела; в) направление уголовного дела в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера; г) направление уголовного дела в суд с постановлением о применении принудительных мер воспитательного характера.
Основаниями окончания предварительного следствия с обвинительным заключением являются: 1) установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию; 2) виновность обвиняемого подтверждена доказательствами; 3) отсутствуют обстоятельства, исключающие его уголовную ответственность (основания прекращения уголовного дела).
Прекращение уголовного дела – означает фактическое разрешение уголовного дела следователем без последующей передачи в суд. Особенностью окончания предварительного следствия с составлением постановления о направлении дела в суд для применения к лицу принудительной меры медицинского характера являются: обвинение не предъявляется ни лицу, которое совершило общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, ни лицу, заболевшему душевной болезнью после совершения преступления; наименование завершающего предварительное следствие документа; обязательное участие защитника и по ходатайству участие законного представителя лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости.
Список литературы.
1. Конституция РФ от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ принят ГД ФС РФ 22.11.2001 в ред. От 05.05.2010;
3. Уголовный Кодекс РФ. Федеральный закон РФ № 63-ФЗ от 13.06.1996(в ред. Федерального Закона от 19 июня 2010 г. № 92-ФЗ).
4. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002.
5. Калиновский К.Б., Уголовный процесс. - СПб.: Питер, 2003.
6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Радченко. М.: Юстицинформ, 2003. 1040 с.
7. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. – СПб.: Питер, 2003.
8. Вандышев В.В. Уголовный процесс: курс лекций. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004.
9. Кругликов А.П. Уголовный процесс Российской Федерации: учебник.- М.: Проспект, 2009.
10. Насонова И.А. Процессуальные действия на этапе окончания предварительного следствия // Общество и право. 2008 №3.
11. Кузнецова Ю.В. Приостановление и окончание предварительного расследования // Следователь. 2000. №9.
12. Волынская О.В. Новое в уголовно-процессуальном законодательстве о прекращении уголовного дела // Российский следователь. 2007. № 19.
13. Номинова К.Д. Окончание предварительного расследования // Актуальные вопросы применения Уголовно-правового и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений. Ч.1. М.: 2009.
14. Дьяченко М.С. Обвинительное заключение // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учеб. / М.: Юристъ, 2003
15. Мириев Б.А. Окончание предварительного следствия в Российском уголовном процессе //Российский следователь. 2007. №8.
16. Рыжаков А.П. Окончание предварительного расследования. Учебное пособие.- М: Городец, 1999г.
17. Бордиловский Э.И. Приостановление, возобновление, прекращение уголовного дела и окончание предварительного следствия с обвинительным заключением: учебное пособие. – М.; МОСУМВД. 2005.
18. Савельев, К.А. Обеспечение права обвиняемого на защиту при окончании предварительного расследования: дис. ... канд. юрид. Наук / К.А. Савельев. – Самара. 2003.
19. Миньковский, Г.М. Окончание предварительного расследования и осуществление права обвиняемого на защиту / Г М. Миньковский. – М., 1957.
20. Фомин И.В. Сущность основания и формы окончания предварительного следствия // Вестник Северо-кавказского государственного технического университета. Ставрополь. 2008. №12.
21. Исмаилов, Р.А. Обвиняемый на предварительном следствии и его процессуальные права: автореф. дисс. канд. юрид. наук / Р.А. Исмаилов. Баку, 1965.
22. Ефимичев, С.П. Правовые и организованные вопросы окончания предварительного расследования с обвинительным заключением / С.П. Ефимичев. – Волгоград: Высшая следственная школа МВД СССР, 1977.
Курс уголовного судопроизводства: учебник. В 3 т. / под ред. В. А. Михайлова. – Т.2: Досудебное и судебное производство. – М.: Издательство Московского психолого-социального института; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2006.С.395-396.
Исмаилов, Р. А. Обвиняемый на предварительном следствии и его процессуальные права: автореф. … дисс. канд. юрид. наук / Р. А. Исмаилов. Баку, 1965.С.33.
Ефимичев, С. П. Правовые и организованные вопросы окончания предварительного расследования с обвинительным заключением / С. П. Ефимичев. – Волгоград: Высшая следственная школа МВД СССР, 1977.С.13.
Миньковский, Г. М. Окончание предварительного расследования и осуществление права обвиняемого на защиту / Г. М. Миньковский. – М., 1957.С.16.
Фомин И.В. Сущность основания и формы окончания предварительного следствия // Вестник Северо-кавказского государственного технического университета. Ставрополь. 2008. №12. С. 15.
Савельев, К. А. Обеспечение права обвиняемого на защиту при окончании предварительного расследования: дис. ... канд. юрид. Наук / К. А. Савельев. – Самара. 2003.С.66.
Кругликов А.П. Уголовный процесс Российской Федерации: учебник.- М.: Проспект, 2009. С. 470.
Рыжаков А.П. Окончание предварительного расследования. Учебное пособие.- М: Городец, 1999г. С.82.
Мириев Б.А. Окончание предварительного следствия в Российском уголовном процессе //Российский следователь. 2007.№8. С.2.
Дьяченко М.С. Обвинительное заключение // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учеб. / Отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2003
Консультант Плюс 2010
Номинова К.Д. Окончание предварительного расследования // Актуальные вопросы применения Уголовно-правового и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений. Ч.1. М.: 2009. – С. 354-357.
Кругликов А.П. Уголовный процесс Российской Федерации: учебник.- М.: Проспект, 2009. С. 470.
Вандышев В.В. Уголовный процесс: курс лекций. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004. С. 487.
Волынская О.В. Новое в уголовно-процессуальном законодательстве о прекращении уголовного дела // Российский следователь. 2007. № 19. С.23.
Кузнецова Ю.В. Приостановление и окончание предварительного расследования // Следователь. 2000. №9. С. 18-25.
Насонова И.А. Процессуальные действия на этапе окончания предварительного следствия // Общество и право. 2008 №3.С.18
Окончание предварительного следствия - это заключительный этап стадии предварительного расследования, на котором формулируется окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Данная форма окончания расследования отличается от других форм принятием решения о направлении дела в суд для привлечения обвиняемого к уголовной ответственности. Предварительное следствие завершается вынесением обвинительного заключения, а дознание - обвинительного акта.
При окончании предварительного расследования в данной форме решаются следующие задачи:
Проверка качества проведенной досудебной подготовки материалов для формирования окончательного обвинения или отказа от него;
Обеспечение права сторон на ознакомление с материалами дела и заявление связанных с этим ходатайств;
В необходимых случаях - дополнение материалов уголовного дела по ходатайствам сторон.
Основанием для окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения уголовно-процессуальный закон называет производство всех следственных действий и достаточность доказательств (ч.1 ст.215 УПК). Однако эти основания требуют расширительного толкования. Для передачи дела в суд требуется его всесторонняя предварительная подготовка, поэтому основание окончания следствия с составлением обвинительного заключения возникает при одновременном соблюдении следующих требований.
1. Наличие достаточных доказательств для рассмотрения дела в суде.
Доказательств достаточно для направления дела в суд при соблюдении следующих условий:
Обстоятельства дела, лежащие в основе обвинения, достоверно (по мнению следователя) установлены доказательствами;
Наряду с виновностью обвиняемого в совершении преступления установлены все иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст.73 УПК): обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления;
Удовлетворены обоснованные ходатайства стороны защиты о собирании оправдательных доказательств. В любом случае - в обвинительном заключении должен быть указан перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, а также список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны не только обвинения, но и защиты (п.6 ч.1, ч.4 ст.220).
2. Обвиняемый не скрылся от следствия и суда. В противном случае предварительное следствие должно быть продолжено для преодоления этого препятствия или приостановлено.
3. Обеспечены процессуальные права сторон. Так, должно быть обеспечено участие в деле защитника обвиняемого, когда оно является обязательным (ст.51). При наличии существенных процессуальных нарушений основных процедур (прежде всего предъявления обвинения, ознакомления соответствующих участников процесса с материалами уголовного дела и т.д.) предварительное следствие не может быть закончено. Оно должно быть продолжено для восстановления нарушенных прав, а при невозможности - прекращено. Например, нарушение процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого препятствует направлению дела в суд даже при достаточных доказательствах (отсутствует постановление о привлечении в качестве обвиняемого; обвинение не предъявлено или предъявлено без защитника, когда его участие было обязательным; обвиняемый не допрошен; не участвовал в деле переводчик, а обвиняемый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство).
Порядок окончания предварительного следствия
Процессуальный порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения включает в себя следующие этапы:
1) систематизация материалов уголовного дела (приведение их в «подшитый и пронумерованный» вид - ч.1 ст.217);
2) уведомление сторон об окончании предварительного следствия и разъяснение им права на ознакомление с материалами дела (ч.1, 2 ст.215);
3) ознакомление с материалами дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей при наличии соответствующего ходатайства (ст.216);
4) ознакомление обвиняемого и его защитника, законного представителя с материалами уголовного дела (ст.217);
6) действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст.221, 222).
Понятие и виды окончания дознания и предварительного следствия
Окончание предварительного расследования - это вид решения принимаемого лицом, производившим расследование, определяющий дальнейшую судьбу дела.
Производство предварительного следствия заканчивается одним из следующих видов решений:
2) постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;
3) постановлением о прекращении дела;
4) постановлением о прекращении дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания (ст. 199 УПК).
Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, заканчивается:
1) составлением обвинительного заключения;
2) постановлением о прекращении дела.
Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, заканчивается составлением постановления о направлении дела следователю (ст. 124 УПК).
Основания и процессуальный порядок окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения
Основанием для данной формы окончания предварительного расследования является установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (ст. 68 УПК), и отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела (ст. 5-9 УПК).
Окончанию предварительного следствия составлением обвинительного заключения должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела.
Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК). Однако само ознакомление возможно только в случае поступления от них устного или письменного ходатайства. Причем гражданский ответчик или его представитель знакомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску.
Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).
Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).
Далее с делом знакомятся обвиняемый и его защитник.
Все материалы дела должны быть предоставлены им целиком в подшитом и пронумерованном виде. Обвиняемый и его защитник имеют право знакомится с делом раздельно. Обвиняемый и его защитник могут выписывать из дела любые сведения и в любом объеме. Срок ознакомления обвиняемого и его защитника с делом не ограничен. Однако если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление, следователь вправе своим мотивированным постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок.
Об ознакомлении этих лиц со всеми материалами дела составляется протокол, в котором отмечается наличие или отсутствие ходатайств со стороны ознакамливаемых.
При наличии ходатайств следователь либо отказывает в их удовлетворении и составляет об этом мотивированное постановление, которое объявляет обвиняемому и его защитнику, либо удовлетворяет просьбу о дополнении предварительного расследования. В этом случае процедура ознакомления с материалами дела повторяется заново.
При наличии нескольких обвиняемых каждый из них знакомится с материалами дела отдельно и составляется отдельный протокол об этом.
Лишь после этого следователь приступает к составлению обвинительного заключения.
Обвинительное заключение - это процессуальный акт, завершающий предварительное расследование и формулирующий обвинение в случае направления уголовного дела в суд при наличии доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления.
Его значение состоит в том, что оно:
- определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор;
- облегчает ознакомление с уголовным делом и оперирование имеющимися в деле материалами.
Обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей.
В описательной части излагается сущность дела:
- место и время совершения преступления,
- его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства;
- сведения о потерпевшем;
- доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого;
- обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого;
- обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
- доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов (обычно приводятся в той части обвинительного заключения, где излагаются доказательства);
- ссылки на листы дела по всем приводимым документам.
В резолютивной части приводятся:
- сведения о личности обвиняемого;
- дословная формулировка предъявленного на следствии обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление;
- указание на то, какому суду подсудно уголовное дело.
Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.
К обвинительному заключению прилагаются:
1. Список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание. В нем указывается их местожительство или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения.
2. Справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, о судебных издержках (перечень справок не является исчерпывающим!).
Все приложения к обвинительному заключению подписывает следователь.
Прекращение уголовного дела и возобновление производства по прекращенному уголовному делу
Уголовное дело прекращается:
1) при наличии оснований, указанных в статьях 5-9 УПК:
- обстоятельства, исключающие производство по делу ст. 5 УПК;
- вследствие изменения обстановки - в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными;
- в связи с деятельным раскаянием - в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой тяжести, в связи с деятельным раскаянием по основаниям, указанным в ст. 75 УК РФ;
- в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия - если он впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
- в связи с примирением с потерпевшим - в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Во всех этих случаях (за исключением ст. 5 УПК) требуется:
а) согласие прокурора;
б) согласие лица, в отношении которого прекращается уголовное дело.
2) при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, то следователь прекращает дело в отношении отдельных обвиняемых.
О прекращении дела следователь составляет мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела и основания прекращения.
Постановление о прекращении уголовного дела должно быть мотивированным, т. е. содержать обоснование принимаемого следователем решения путем приведения доказательств, установленных в ходе следствия обстоятельств и анализа, оценки их в свете положений материального и процессуального закона, приводящих к выводу о необходимости прекратить уголовное дело.
Сущность дела излагается в постановлении таким образом, чтобы было понятно, что послужило поводом и основанием к возбуждению уголовного дела, какие именно обстоятельства были установлены в процессе предварительного следствия, какие фактические данные подтверждают эти обстоятельства и по каким юридическим основаниям уголовное дело подлежит прекращению.
При изложении сущности дела производятся ссылки на листы дела, подтверждающие те или иные обстоятельства. Здесь же дается юридический анализ установленных фактов.
В резолютивной части постановления формулируется решение о прекращении уголовного дела и приводится основание его прекращения со ссылкой на уголовно-процессуальный закон.
Постановлением должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывается следователем с указанием места и времени его составления.
Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждение, по заявлениям которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.
Если расследованием установлены факты, требующие применения мер дисциплинарного воздействия или административного взыскания в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, или иных лиц, следователь, прекращая уголовное дело, доводит эти факты до сведения администрации предприятия, учреждения, организации для принятия мер дисциплинарного воздействия либо направляет материалы в суд для применения мер административного взыскания.
Постановление о прекращении дела может быть обжаловано прокурору или в суд в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.
Возобновление производства по прекращенному уголовному делу
Прокурор вправе своим постановлением при наличии к тому оснований отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу.
Постановление должно содержать сведения о времени и основаниях прекращения уголовного дела и мотивировку вывода прокурора о необходимости отмены соответствующего решения со ссылкой на УПК. Также в нем должно быть указано, кому поручается расследование и определяется его срок.
Если следователь отменяет собственное постановление о прекращении, то указывает, кто именно и по каким мотивам возражает против прекращения уголовного дела.
Основаниями возобновления производства по прекращенному уголовному делу являются:
- признание прокурором незаконным и необоснованным решения следователя;
- получение прокурором новых сведений, свидетельствующих о необходимости дальнейшего проведения расследования;
- если дело прекращено следователем в силу п. п. 3 или 4 ст. 5 УПК, но обвиняемый или лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, возражает против прекращения, следователь своим постановлением возобновляет производство по делу.
Поводами возобновления производства служат:
- жалобы участников процесса и других заинтересованных лиц;
- личное обнаружение прокурором соответствующих обстоятельств;
- обращение следователя, когда он сам пришел к выводу о необходимости возобновления следствия, но не правомочен это сделать.
Возобновление производства по прекращенному уголовному делу возможно только при условии, если не истекли сроки давности.
Окончание предварительного расследования - это заключительная часть стадии предварительного расследования, которая наступает тогда, когда все следственные действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела. Окончание предварительного расследования состоит из следующих действий следователя (органа дознания):
1) систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств;
2) оформления производства по делу;
3) уведомления участников уголовного процесса об окончании предварительного расследования;
4) выяснения желает ли обвиняемый иметь защитника и вызова последнего, если получен утвердительный ответ;
5) оформления отказа обвиняемого от защитника или его просьбы об ознакомлении с материалами дела отдельно от защитника;
6) разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;
7) фиксации поступившего ходатайства в специальном протоколе;
8) уведомления других обвиняемых, что заявлено ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных;
9) предъявления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому и его защитнику материалов предварительного следствия для ознакомления и составление соответствующего протокола;
10) разрешения поступивших ходатайств;
11) принятия решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела;
12) составления итогового документа, которым завершается предварительное расследование (обвинительного заключения и т.п.).
Предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, когда полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства совершенного преступления, полностью доказана виновность обвиняемого и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела.
Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. О факте уведомления и разъяснения указанного права составляется протокол.
Об окончании следственных действий следователь также уведомляет защитника и законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле. Одновременно следователь должен сообщить о месте, дате и времени ознакомления с материалами уголовного дела. Кроме того, правом на ознакомление с материалами дела обладают потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Следователь обязан сообщить им об окончании предварительного следствия и выяснить, желают ли они ознакомиться с материалами уголовного дела.
Материалы дела представляются для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. По ходатайству заинтересованных лиц им предъявляются также вещественные доказательства, фотографии, аудио-, видеозаписи и иные приложения к протоколам следственных действий. Однако могут не предъявляться материалы, касающиеся анкетных данных, биографических и иных сведений об участниках процесса, если это необходимо для обеспечения их безопасности, а также безопасности их близких. Если невозможно предъявить вещественные доказательства, следователь должен вынести об этом постановление.
Об ознакомлении с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается: где, когда и в течение какого времени происходило ознакомление с материалами дела; какие именно материалы были предъявлены для ознакомления; ходатайства и иные заявления. По окончании дознания с обвинительным актом и материалами уголовного дела в том же порядке знакомятся, при наличии ходатайства, потерпевший или его представитель и в любом случае -- обвиняемый и его защитник.
Обвинительное заключение - это последний процессуальный акт, в котором формулируется обвинение, где следователь, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности, в связи с чем передает уголовное дело прокурору, который после утверждения направляет уголовное дело с обвинительным заключением в суд для рассмотрения по существу. После утверждения прокурором оно получает юридическую силу.
В обвинительном заключении указываются сведения о каждом обвиняемом; излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства; формулировка предъявленного каждому из обвиняемых обвинения; перечень доказательств обвинения и защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; сведения о потерпевшем; о характере и размере причиненного ему вреда; сведения о гражданском истце и гражданском ответчике. В конце обвинительного заключения указывается, где и когда оно составлено, а также какому прокурору направляется уголовное дело. Обвинительное заключение подписывается следователем, составившим его.
К обвинительному заключению прилагаются:
1) список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в суд. Указываются процессуальное положение, фамилия, имя, отчество и адрес этих лиц;
2) справка, в которой указываются сведения: а) о сроках следствия; б) об избранных мерах пресечения; в) о вещественных доказательствах; г) о гражданском иске; д) о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества; е) о процессуальных издержках; ж) о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого и потерпевшего; з) об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела; и) об ознакомлении с материалами уголовного дела потерпевшего; к) о дате направления уголовного дела прокурору.
Обвинительный акт - процессуальный документ, в котором дознаватель, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения его к уголовной ответственности и после утверждения акта начальником органа дознания направляется прокурору для последующего утверждения и направления в суд для рассмотрения.
По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировка обвинения; перечень доказательств обвинения защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда. К обвинительному акту прилагаются список лиц, подлежащих вызову в суд, а также может быть составлена справка, аналогичная справке, прилагаемой к обвинительному заключению. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору. Значение обвинительного акта такое же, как и обвинительного заключения.
4. Окончание предварительного расследования с направлением материалов уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера
Сущность окончания предварительного расследования состоит в том, что следователь подводит итоги своей работы по расследованию преступления, оценивает собранные доказательства с точки зрения полноты и всесторонности исследования всех обстоятельств совершенного деяния и достаточности доказательств для принятия окончательного решения по делу. Признав, что предварительное расследование произведено всесторонне и полно, все намеченные версии проверены и все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены, следователь принимает решение об окончании расследования.
Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Затем материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Если имело место досудебное производство о применении принудительных мер медицинского характера, то по его окончании выносится постановление о прекращении уголовного дела или постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 439 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное дело следователь прекращает при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 и 27 Кодекса, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда. Между тем к содержанию данной нормы имеются некоторые замечания.
Так, лицо, в отношении которого разрешается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, изначально не может быть субъектом преступления, поэтому в отношении его не может прекращаться уголовное дело в связи с отсутствием состава преступления. Кроме того, лицо, страдающее психическим расстройством, вряд ли в состоянии самостоятельно примириться с потерпевшим, и должны применяться иные способы заглаживания потерпевшему вреда при помощи законного представителя.
Если уголовное дело прекращению не подлежит, то следователь выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Основная проблема в данном случае состоит в том, что следователь в постановлении должен оперировать не только обстоятельствами, связанными с совершенным деянием, но и конкретными доказательствами, которые данные обстоятельства подтверждают. Более того, доказательства, подтверждающие наличие у лица психического расстройства, не должны подменять собой доказательства, свидетельствующие о совершении деяния этим же лицом.
Заключение
Предварительное расследование в уголовном судопроизводстве РФ - это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса. Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения уголовного дела и предшествующей судебному разбирательству дела. В большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без производства предварительного расследования.
Завершающая стадия предварительного расследования характеризуется совокупностью процессуальных действий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку полноты, всесторонности и объективности собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное, в соответствии с требованиями закона, оформление следственного производства, формирование и обоснование выводов предварительного расследования. Следователь и дознаватель подводят итоги, анализируют и оценивают всю совокупность материалов дела, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела.
По итогам предварительного расследования в зависимости от типа расследуемого преступления и органа ведущего расследование составляется обвинительное заключение или обвинительный акт (следователь - обвинение, дознаватель - акт).
Окончание предварительного следствия является весомым звеном в уголовном процессе и играет важную роль в осуществлении правосудия.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты:
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в редакции от 23.06.2014).
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в редакции от 21.07.2014).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в редакции от 21.07.2014).
Учебная и научная литература:
5. Вячеслав Божьев. Уголовный процесс. Москва: Юрайт, 2014.- 576 с.
6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Безлепкина Б.- Москва: Проспект, 2013.- 752 с.
7. Кульков В. В., Ракчеева П. В. Уголовный процесс: Методика предварительного следствия и дознания: учебное пособие. Москва: Юрайт, 2014.- 288 с.
8. Рыжаков А. Предварительное расследование. Москва: Дело и Сервис, 2013.- 208 с.
9. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / Под ред. Лупинской П.А., Воскобитовой Л.А.-3-е изд.-Москва:Норма,2013.-1008 с.
10. Чашин А. Возбуждение уголовного дела, приостановление, возобновление и окончание предварительного расследования. Москва: Дело и Сервис, 2012. - 96 с.
Столбову предъявили обвинение в ограблении Гусевой. В ходе проведения оперативных мероприятий было установлено, что за три месяца до этого Гусеву пытался ограбить Комлев, которого потерпевшая опознала по фотографиям, предъявленным ей работниками уголовного розыска для опознания Столбова. Столбов и Комлев не были знакомы и в преступной связи не состояли. Уголовное дело, возбужденное против Комлева за попытку ограбления Гусевой, начальник криминальной милиции направил следователю для соединения его с делом по обвинению Столбова. Могут ли быть соединены в одном производстве эти уголовные дела?
Ответ: В соответствии со ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены дела в отношении:
1. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:
3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.
2. Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
Закон дает исчерпывающий перечень оснований для соединения уголовных дел, однако не обязывает делать это в любом случае, а говорит лишь о возможности соединения, когда это необходимо для полного исследования всех обстоятельств дела и принятия правильного решения.
Вариант 1. Столбов и Комлев состояли в преступной связи. Кроме вышеуказанных преступлений, совершенных порознь, они совместно совершили кражу вещей из квартиры Смирнова. Перечислите основания для соединения названных трех уголовных дел в одно производство. Каков процессуальный порядок соединения уголовных дел.
Ответ: В соответствии со ст. 153 УПК РФ, основаниями для соединения этих уголовных дел являются:
1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
2) одного лица, совершившего несколько преступлений;
Вариант 2. В ходе производства предварительного расследования установили, что в краже из квартиры Смирнова вместе со Столбовым и Комлевым участвовал несовершеннолетний Басов. Прокурор дал указание о выделении дела в отношении Басова в отдельное производство. Как должен поступить следователь?
Ответ: В соответствии со ст. 154 УПП РФ следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
Неизвестный преступник под угрозой холодного оружия отобрал у шофера такси Огородникова дневную выручку в сумме 2 тыс. рублей и скрылся. В какой форме должно вестись предварительное расследование по факту совершения данного преступления.
В соответствии со ст. 150 ч. 2. УПК РФ, производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.
Ответ: Предварительное следствие - это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса. Оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание и дел возбуждаемых в порядке частного обвинения.
