Перед принятием нового Земельного Кодекса от 2001 года в России существовало понятие «временное пользование». Сейчас это – «безвозмездное пользование. Безвозмездное использование не даёт ссудополучателям возможности к распоряжению этим участком, собственность которого не передается гражданам.
Общие сведения
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Правом предоставления земли в безвозмездное пользование наделен непосредственно собственник участка. Процесс передачи этих прав должен быть основан на правовых документах Земельного Кодекса. В зависимости от того, кто является владельцем земли, такую документацию и предстоит составлять.
Передача безвозмездного права может производиться от муниципалитета, предприятия или учреждения, частного лица.
Получается, что передача такого права должна сопровождаться соответствующими основаниями, при их отсутствии или недостаточности это действие подвергается отказу со стороны ответственных учреждений.
Условия передачи
Если говорить про юридическое лицо, которое желает получить земельный участок в безвозмездное пользование, то собственником, передающим право, является государство или муниципалитет. От собственника требуется составление административного акта, подтверждающего законность пользования выданной территорией.
Договор ссуды заключается в случаях, когда собственником земельного участка выступает частное лицо, при этом получателями права могут быть частные и юридические лица.
Этот документ регламентирует период, назначаемый время использования земли, который также служит сроком действия договора. По истечении этого периода, правополучатель возвращает землю владельцу участка.
Договор не подлежит регистрации государственными органами, а также учёту в кадастровой организации. Соответственно его не нужно представлять в Росреестр.
Следующее условие касается граждан, имеющим отношение к отдельным экономическим отраслям: лесному хозяйству и транспортной промышленности. В этом случае право выглядит как служебный земельный надел, территория принадлежит различным земельным организациям. Основанием для получения права будет считаться решение со стороны организации-работодателя правополучателя. Этот документ может оформляться как типовой приказ или иной нормативный акт, предусмотренный организацией.
Взаимодействие с любыми государственными органами или органами самоуправления не требуется. Для того чтобы инициировать передачу территории, сотрудник должен оформить заявление на имя директора.
Следует отметить, что допускается передача права в безвозмездное пользование землёй от лица органов местного самоуправления религиозной организации. В этом случае производится составление административного акта.
Следующее условие касается выделения земли для строительства недвижимости со стороны государственных и муниципальных органов, при условии обязательного финансирования. Финансирование производит федеральный бюджет или бюджет субъекта Российской Федерации.. К передаваемым территориям можно отнести участок земли, имеющий специальное назначение (в т. ч. промышленное).
Законодательная база
За передачу права на безвозмездное использование земельного участка отвечает Земельный Кодекс РФ:
- Статья 24 регламентирует объекты, которые могут быть переданы ссудополучателю.
- Статья 39.10 описывает процесс передачи земельного участка от лица государства или муниципалитета.
- Статья 25 содержит основания, влияющие на возникновение безвозмездного права на участок земли.
Безвозмездное пользование земельным участком
Составленный договор на передачу в безвозмездное пользование земли предусматривает обязанность ссудодателей на предоставление территории ссудополучателям. А обязанность правополучателей состоит в возвращении территории земли без изменения его состояния, но с учтённым нормальным износом.
Это все считается общими требованиями, но для частного случая сторонами обговариваются необходимые нюансы, например, состояние участка, в котором он должен быть возвращён. Каждый пункт и условие в обязательном порядке вносится в соглашение.
Заключение договора
Согласно Гражданскому законодательству договор безвозмездной передачи регламентирует обязательство по передаче определённого объекта от одного субъекта другому. Передаваемый объект должен быть предоставлен получателю в том состоянии, которое описано заключённым соглашением.
При несоответствии передаваемого объекта всем требованиям, прописанным в договоре, соглашение считается недействительным.
При нарушении пользователем земли установленных заключённым договором правил, владелец вправе расторгнуть соглашение и требовать полное возмещение понесённого убытка.
Владелец участка, в свою очередь, несёт ответственность за каждый умышленно скрытый недостаток передаваемой территории. Если пользователем будет выявлены такие недостатки, то он может попросить владельца земли об их устранении, либо стребовать компенсацию за возникшие убытки.
Если же каждый недостаток был оговорён заключённым договором, а пользователь ознакомился и подписал его, то ответственность с владельца снимается.
Основными характеристиками договора на передачу безвозмездного права, являются:
- бесплатное пользование переданным объектом;
- основная информация по соглашению передаётся в государственный земельный кадастр недвижимости;
- установление временных рамок;
- при прекращении срока действия соглашения, владельцу объекта возвращается его участок земли.
В договоре должны быть прописаны данные, которые идентифицируют передаваемый объект земли, при этом необходимо указание кадастрового номера, местонахождения участка, площади, категории и вида разрешённого пользования.
Если эта информация отсутствует в договоре, а значит, она попросту не согласована, документ можно признать недействительным.
Регистрация
Если договор безвозмездной передачи земельного участка заключён на срок менее года, то государственная регистрация не требуется.
Сроки
Срок заключённого договора между юридическим лицом (ссудополучатель) и государством или муниципалитетом составляет один год.
Минимальный период действия соглашения между частным лицом (собственник) и частными и юридическими лицами составляет один год.
Право на пользование участком работнику, имеющему отношение к экономическим отраслям, предоставляется на срок действия трудового договора между работником и организацией.
Использование территории, на которой будет строиться недвижимость, предполагается на срок, за который производятся строительные работы.
Основания для прекращения права
Право на безвозмездное пользование земельным участком может быть прекращено в следующих случаях:
- истёк срок действия договора;
- при отказе ссудополучателя от права пользования;
- при нарушениях в использовании переданной земли (нецелевое назначение, снижение плодородия, порча и др.).
Договор безвозмездного пользования Гражданским законодательством трактуется как обязательства передачи некоторой вещи одним субъектом другому субъекту в безвозмездное временное пользование. При этом собственник обязуется предоставить предмет договора в состоянии, отвечающем условиям заключенного договора. А вторая сторона берет на себя обязательство возвратить предмет договора в надлежащем состоянии, которое должно соответствовать параметрам на момент его получения, с учетом реального износа. Если предмет договора не будет соответствовать условиям договора, то пользователь вправе расторгнуть заключенный добровольный договор.
Пользователь должен соблюдать требования по использованию участка
Из вышесказанного следует, что земельный участок может выступать предметом договора безвозмездного пользования. При этом пользователи земли по заключенному соглашению обязаны соблюдать определенные требования, а именно:
Участок может использоваться исключительно с его целевым назначением, которое обусловлено принадлежностью к определенной категории земель, а также способами в соответствии с разрешенным использованием, что, в свою очередь, не должно повлечь вред используемому участку, а также окружающей среде;
в положенный срок начинать использовать участок, соблюдая сроки освоения, оговоренные в соглашении;
выполнять мероприятия в отношении охраны земель, прилегающих лесонасаждений и водных объектов;
соблюдение пожарной безопасности;
сохранность спецзнаков, которые выставлены в соответствии с нормами, установленными законодательством (это геодезические, межевые и др. знаки);
строго выдерживать установленные требования градостроительных регламентов, экологических нормативов, противопожарных и санитарно-гигиенических правил;
используемый по договору участок не должен подвергаться загрязнению;
не допускать ухудшение (понижение) плодородия почв;
нести расходы по содержанию участка;
исполнять все прочие предусмотренные ЗК требования.
Если пользователь нарушает правила, установленные договором, то собственник земельной недвижимости может осуществить расторжение заключенного договора и потребовать полного возмещения убытков.
При заключении договора собственник отвечает за умышленно скрытые недостатки в отношении участка. Следовательно, пользователь при выявлении данного рода недостатков имеет право потребовать от собственника их устранения или компенсации за понесенные убытки. Но если все имеющиеся недочеты не скрывались, с ними был ознакомлен пользователь в договоре, следовательно, были приняты к сведению, то за такие недостатки собственник не несет ответственности.
Что выделяет договор безвозмездности и срочности?
Главная отличительная особенность – полная бесплатность за пользование;
Все основные данные должны быть отражены в гос. земельном кадастре недвижимости;
Установлены временные рамки;
С прекращением действия договора участок подлежит возврату собственнику.
Договор считается заключенным и, соответственно, действительным, если в нем прописана информация, позволяющая идентифицировать участок, предназначенный для передачи второй стороне в пользование. Это означает то, что в договор должен быть вписан кадастровый номер, местонахождение предмета договора, его площадь, категория и разрешенное использование. При отсутствии перечисленных данных договор признается не согласованным, следовательно, юридически недействительным.
Заключение данного вида договора всецело исключает всякую возможность по передаче прав и обязанностей третьей стороне, то есть совершать землепользователем поднаем, перенаем или же передавать во вторичное безвозмездное пользование. Следовательно, осуществлять передачу обособленного участка может исключительно только сам собственник (четко прописано в новом земельном законодательстве). Кроме этого, участок нельзя отдавать в залог, использовать как паевой взнос или вклад в уставной капитал.
Кто и кому вправе предоставлять землю в безвозмездное срочное пользование?
Если земельные участки находятся в собственности государства или муниципалитетов, то они могут передаваться в безвозмездное срочное пользование на срок, который определен законом. Если земли находятся в распоряжении какой-либо отрасли экономики, то в данном случае работники данной отрасли могут претендовать на получение служебного надела на период трудового контракта. Далее. Если участки находятся в частной собственности, то собственник может передать землю по данному договору гражданину или юр лицу.
Помимо этого, по договору безвозмездного пользования могут передаваться земли промышленного назначения для сельскохозяйственного производства, а также некоторые участки, выделенные под оборонные нужды, юридическим и гражданским лицам для ведения сельского, охотного и лесного хозяйства.
Можно ли досрочно расторгнуть договор? Когда он прекращает действовать?
Как и всякая сделка, данный договор подлежит прохождению гос. регистрации. Надо отметить, что если в договоре не прописан конкретный период пользования предметом договора, то всякая из двух сторон, заключивших соглашение, имеет полное право в любое время провести досрочное расторжение договора, но при этом необходимо заранее поставить в известность вторую сторону договора о своем намерении.
Собственник может расторгнуть договор, если:
участок используется не по назначению;
плохо содержится земля, что приводит к ухудшению ее состояния;
земельный объект без разрешения передан третьей стороне.
Пользователь может расторгнуть договор, если:
обнаружит скрытые недостатки, препятствующие нормальному использованию земли;
при возникновении форс-мажорных обстоятельств, независящих от пользователя;
если имеются права третьих лиц, а этот факт не зафиксирован в договоре;
если собственник несвоевременно исполнил обязанности по передаче участка или не исполнил взятую на себя обязанность.
Полное прекращение действия договора происходит в случае наступления смерти землепользователя или ликвидации юридического лица, выступающего в качестве землепользователя.
В том случае, если наступает смерть собственника, его обязанности переходят наследнику. При реорганизации юр лица права и обязанности переходят правопреемнику.
Безвозмездное срочное пользование земельными участками представляет собой вид права на бесплатное пользование землей. О том, на основании чего возникает это право и как оно осуществляется, мы расскажем подробно в нашей статье.
С юридической точки зрения право безвозмездного срочного пользования, предусмотренное Земельным кодексом РФ, является обязателственным правом. Земельные участки при безвозмездном срочном пользовании предоставляются владельцам на срок, который может быть установлен законом - для участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, договором - для участков, находящихся в частной собственности, на период трудовых отношений - в порядке служебных наделов.
Важно! Коммерческие организации не могут передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, которые являются их участниками, учредителями, руководителями или членами ее органов контроля или управления - п. 2 статьи 690 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, земельное законодательство РФ выделяет три вида безвозмездного срочного пользования землей:
- когда земельный участок принадлежит государству - участки передаются в безвозмездное пользование только муниципальным или государственным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления, иные участники могут получить эти участки только в аренду;
- когда земельный участок принадлежит организациям разных отраслей;
- когда земля принадлежит юридическим или физическим лицам - участки передаются в безвозмездное пользование другим гражданам или организациям на основе договора.
Договор безвозмездного пользования
Важно! Применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, которые вытекают их права срочного безвозмездного пользования земельных участков, регулируются ст.ст. 689-701 ГК РФ.
В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:
- использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
- сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
- применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
- реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
- когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
- выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
- не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
- выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.
Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.
В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:
- категория земель, к которой относиться данный участок;
- кадастровый номер предмета договора;
- вид разрешаемого пользования участком;
- площадь земли, передаваемой второй стороне;
- местоположение участка (его точный адрес).
Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.
Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:
- документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
- доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
- кадастровый паспорт участка земли;
- копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
- платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.
Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязательно к регистрации.
Расторжение договора: когда документ прекращает действовать, досрочное расторжение
Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:
- первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если
:
- земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
- земля используется не по назначению;
- земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
- пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
- возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
- были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
- собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
- присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.
Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица - к правопреемнику.
Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование
Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:
- находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;
находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.
Отличие безвозмездного пользования от аренды
Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна - в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако, в случае аренды - это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное. Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.
