По нынешним законодательным нормам, максимальный срок лишения водительских прав составляет 3 года - на это время остается без удостоверения водитель, повторно севший за руль в нетрезвом виде. В отдельных случаях без прав можно остаться и на большее время - если было совершено несколько административных правонарушений, предусматривающих лишение водительских прав, сроки суммируются и могут превышать 3 года .
Тем не менее, пожизненно прав пока что не лишают, хотя законопроект об этом обсуждался. Рано или поздно автомобилисты все же возвращают свои удостоверения .
Как вернуть права после лишения в 2015 году?
1. Определите точную дату окончания срока лишения
Срок лишения прав отсчитывается со дня вступления в законную силу постановления суда о назначении административного наказания в виде лишения права на управление транспортным средством (ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ). Постановление вступает в силу через 10 дней после получения его копии на руки (ч.1 ст. 30.3, ст. 31.1 КоАП РФ). Если при оформлении нарушения водительское удостоверение не было изъято, и вы не сдали его в течение 3 дней или не заявили о его утрате, срок лишения прав прерывается до дня сдачи или изъятия удостоверения (ч.2 ст.32.7 КоАП РФ).
2. Узнайте, в каком подразделении ГИБДД находятся ваши права
Водительские права можно получить в том подразделении ГИБДД, которое исполняло постановление о лишении прав. Наименование этого подразделения указывается в постановлении.
Также права можно получить в любом другом отделении ГИБДД. Для этого за 30 дней до окончания вам следует обратиться в подразделение ГИБДД, исполнявшее судебное решение, и подать заявление в бумажном или электронном виде с указанием подразделения, в которое необходимо направить права (п.5, п.6 Правил N 1191).
Дальнейшие действия будут зависеть от времени лишения прав.
3. Если вас лишили прав до 1 сентября 2013 года , обратитесь в подразделение ГИБДД с паспортом. В течение одного рабочего дня вам обязаны вернуть права (ч.4 ст.32.6 КоАП РФ в ред. Закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).
4. Если вас лишили прав после 1 сентября 2013 года , то для того, чтобы вернуть водительское удостоверение, вам придется сдавать экзамен на знание правил дорожного движения в ГИБДД (п.2 Правил N 1191). Сдать экзамен можно в любое время после истечения половины срока лишения прав. В случае «завала» экзамена повторная пересдача разрешается не ранее чем через 7 дней.
5. Проверьте, оплачены ли штрафы ГИБДД
Чтобы вернуть права после лишения, вам следует оплатить задолженности по штрафам за нарушения ПДД, если таковые имеются (ч.4.1 ст. 32.6 КоАП РФ). Проверить наличие неоплаченных штрафов можно на сайте ГИБДД. gibdd.ru
6. Подготовьте документы
Чтобы вернуть права после лишения, вам потребуется:
- Паспорт
- Медицинская справка - в том случае, если причиной лишения прав стало вождение в состоянии опьянения (ч.1, ч.4 ст.12.8 КоАП РФ), отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ч.1 ст.12.26 КоАП РФ), употребление алкогольных напитков, наркотических или психотропных веществ после ДТП (ч. 3 ст.12.27 КоАП РФ) (ч.4.1 ст. 32.6 КоАП РФ; п.7 Правил N 1191).
7. Сдайте документы в подразделение ГИБДД
Предоставьте указанные документы в ГИБДД и получите водительские права (п.5 Правил N 1191). Требования сотрудников сдать еще какие-либо документы являются незаконными. Помните, что по закону изъятые права хранятся 3 года окончания срока лишения и получить их можно в любой рабочий день. Но если по истечении этого срока вы не получите права, они будут уничтожены, и их придется восстанавливать (ч.5 ст. 32.6 КоАП РФ).
Ответственность предусмотрена статьями КоАП РФ, которые размещены в одной главе вместе с иными нормами, объединенными родовым объектом посягательства - институты государственной власти. В свою очередь, статья 20.25 данного Кодекса предусматривает ответственность за административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20), т.е. имеют иной объект противоправного воздействия.
Таким образом, нет оснований относить административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в отведенное время), к нарушениям законодательства об исполнительном производстве .
Соответственно, как указал Суд, неопределенность в вопросе о соответствии Конституции РФ положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 КоАП РФ отсутствует.
Определение Конституционного Суда РФ от 07.10.2014 N 2323-О
"По запросу мирового судьи судебного участка N 56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Срок давности по делу об уплате автомобилистом штрафа составляет три месяца, а не один год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ВОЗВРАТА ВОДИТЕЛЬСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
ПОСЛЕ УТРАТЫ ОСНОВАНИЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ПРАВА
НА УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
ВОЗВРАТА ВОДИТЕЛЬСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ПОСЛЕ УТРАТЫ
ОСНОВАНИЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ПРАВА НА УПРАВЛЕНИЕ
ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
2. Возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - проверка, подразделение Госавтоинспекции).
3. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".
4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
5. Лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
6. Возврат водительского удостоверения может осуществляться в любом подразделении Госавтоинспекции. В этом случае лицо, лишенное права на управление, не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами подает заявление в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
7. За совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2, 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, лица, лишенные права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
8. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
9. В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".
Доброй ночи! Подскажите пожалуйста! меня лишили прав в июле 2013 г за отказ мед. освидет. права забрали выдали времянку на до суда на времянке было написано что её срок 2 месяца! Суд состоялся в августе, где мне назначили срок лишения. я времянку не сдавал! если у меня есть решение суда о лишении меня ВУ сроком от и до, то получается придя в гаи мне отдадут права не смотря что я не сдавал временное ВУ. помогите
Ответы юристов (1)
С 01.09.2013 установлен новый порядок возврата водительского удостоверения (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ; ст. 4 Закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ). Он распространяется на лиц, лишенных права на управление ТС после 01.09.2013.
Постановление судьи о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством может быть обжаловано водителем в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
Если указанное постановление не было обжаловано, то оно вступает в законную силу после истечения установленного срока для обжалования (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ). Срок обжалования составляет 10 суток.
Срок лишения специального права начинает исчисляться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения этого права (ст. 32.7 КоАП РФ).
Водительское удостоверение можно получить в том подразделении ГИБДД, которое исполняло постановление о лишении прав (найти его наименование можно в самом
постановлении).
Также водительское удостоверение можно получить в любом подразделении ГИБДД. Для этого за 30 дней до окончания срока лишения обратитесь в подразделение ГИБДД, исполнявшее судебное постановление, с заявлением, в котором укажите, в какое подразделение необходимо направить ваше удостоверение (п. п. 5, 6 Правил N 1191).
Согласно ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Таким образом, если правонарушение было совершено до 01.09.2013 экзамен ПДД сдавать не требуется.
При лишении права управления необходимо сдать именно водительское удостоверение.
Временное водительское удостоверение имеет ограниченный срок действия и автоматически прекращается в течении срока, указанно в нем.
Таким образом, права вам обязаны вернуть.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Лишили прав до 1 сентября 2013 года
Добрый день. Меня лишили прав за вождение в пьяном виде 25 мая 2012 года. Надо ли мне, при получении водительского удостоверения, перездавать теорию?
Ответы юристов (5)
Здравствуйте! Если Вас лишили ВУ до 01.09.2013 года, то ПДД сдавать не нужно.
Уточнение клиента
На вопрос, заданный на сайте ГИБДД по Ярославской области, мне ответили, что надо. Прилагаю ответ.
Есть вопрос к юристу?
Передавать теоретич. экзамен Вам не нужно, под Постановление от 14.08.2014 подпадают правонарушения совершенные с 01.09.2013г.
Нет пересдавать теорию нужно только после 01.09.2013г.
Водителям, которых лишили прав до 1 сентября 2013 года, не придется для
их возвращения сдавать теоретический экзамен по Правилам дорожного
движения, разъяснила Генпрокуратура. «Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность
за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий
положение лица, обратной силы не имеет». Иными словами, восстанавливать водительские права после истечения срока
лишения тем, кто нарушил ПДД до 1 сентября 2013 года, следует по прежним
нормам КоАП РФ – без пересдачи теоретического экзамена на знание правил
дорожного движения.
Добрый день, ГИБДД не правы. Только Поправлю уже отвечающих, что учитывается не время лишения прав, а время совершения. Пересдавать Вы ничего не должны
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам - это намного быстрее, чем искать решение.
Новый порядок возврата водительских прав после лишения
Правительство предлагает ввести новый порядок, по которому будут возвращать ВУ. Сейчас пересдавать теорию ПДД в ГИБДД заставят абсолютно всех лишенных прав, причем даже тех, кто был лишен ВУ до 1 сентября. Как нам рассказали автоинструкторы , нарушителям придется подать заявку в отделение ГИБДД на проверку знаний ПДД за 30 суток до окончания срока лишения.
Процессуальная норма или наказание
На данный момент документ о новой процедуре возврата прав находится на этапе внесения изменений и обсуждения, однако с 1 сентября документ уже вступит в силу.
Особенно озадачил этот новый порядок водителей, срок лишения ВУ которых заканчивается после 01.09 этого года. Несмотря на недовольства, было принято решение, что и такие водители также будут пересдавать ПДД, наравне с теми, кто только что прошел обучение вождению в автошколе.
Некоторые правозащитники считают, что данная норма не должна распространяться на автомобилистов, которые были лишены ВУ до 1 сентября, то есть до момента вступления в силу нововведений в Кодекс об административных нарушениях, которые подобную норму и ввели.
Но дело обстоит не совсем так. Надо сказать, что это вовсе не дополнительное наказание для водителей, а всего лишь процессуальная норма. Верховный суд в свое время давал по этому поводу разъяснения о том, что процессуальная норма функционирует на момент действия закона.
Как ни крути, а водителям, лишенных прав до первого сентября, придется сдать теоретический экзамен, ведь возвращать свои права они будут уже во время действия закона.
Кстати, лишенец сможет показать, насколько хорошо он знает правила, за 15 суток до окончания срока лишения. А заявку подать, напомним, за 30 суток до окончания срока.
Статистика ГИБДД
Как гласит статистика, за прошлый год было 850 000 нарушений с последующим лишением прав. Более 450 000 - это отказ от медосвидетельствования и управление авто в нетрезвом виде.
Средний срок лишения составляет 4-12 месяцев, что касается пьянства за рулем, то это 1,5-2 года лишения.
- Повторное попадание с автомобилем, не поставленным вовремя на учет - лишение на 1-3 месяца (касается также тех, кто любит уходить от штрафов и налогов, используя транзитные номера).
- Повторное превышение скоростного режима (составляет 60-80 км/ч).
- Превышение скорости повторно на более 80 км/ч.
- Повторный проезд на запрещающий, красный сигнал (один год лишения).
Что такое повторное нарушение?
Не все точно понимают, что же такое повторное нарушение, и почему за него наказание жестче. Приведем пример. Водитель проехал на красный свет 1 сентября, его остановили и выписали постановление.
Это постановление вступит в силу 11 сентября, в случае если автомобилист его не обжаловал. У нарушителя есть два месяца, чтобы оплатить штраф.
Например, водитель заплатил 1 октября. То есть именно с этого момента начнется исчисление срока исполнения вышеуказанного постановления.
Случилось так, что в течение года этот водитель еще раз проехал на красный сигнал, и инспектор ДПС вновь его поймал. В этом случае автомобилисту грозит уже лишение ВУ, как раз за повторное нарушение. Надо сказать, что чем дольше автолюбитель будет откладывать уплату штрафа по постановлению, тем больше будет срок, в период которого водителя могут наказать за повторное административное нарушение.
Процедура сдачи ПДД
Для лишенцев экзамен по теории будет проходить не в подразделении, где его права хранятся, а в экзаменационном отделении ГИБДД. Проверка будет проходить на компьютерах по действующим экзаменационным билетам, однако будут исключены вопросы, касающиеся таких предметов, как психологии и оказания первой медицинской помощи. Такие билеты не будут входить в ПДД для лиц, лишенных ВУ.
Вполне вероятно, что в ближайшем будущем для таких проверок специалисты разработают отдельные билеты.
Что нужно сделать водителю-лишенцу?
В первую очередь водителю следует направить в соответствующее подразделение ГИБДД заявление. Напомним, что подразделение назначается судом. Автомобилист может написать заявление, чтобы его права перенаправили в отделение ГИБДД по его месту жительства.
Далее идет сдача экзамена, но за 15 суток до окончания срока, хотя подать заявку на сдачу экзамена можно хоть в день лишения прав судом. Если экзамен провален, повторная сдача назначается через 7 дней. Что касается попыток, то закон их количество не ограничивает.
Если сдача экзамена прошла успешно, то водитель идет в подразделение ГИБДД, где его права хранятся, и забирает ВУ обратно. Для этого потребуется паспорт и действующая медицинская справка.
Нюансы и вопросы
Если водитель был лишен ВУ за управление авто в нетрезвом виде, или он отказался проходить медицинского освидетельствования, то автомобилисту понадобится медицинская справка, выданная не раньше 30 дней до истечения срока. Это новшество поставит некий заслон для водителей, стоящих на учете, например, в наркологических диспансерах. Увы, но данная проблема так просто не решится, считают специалисты, ведь медицинской справки сегодня можно легко купить.
Некоторые моменты все же не совсем урегулированы подзаконодательными актами. К примеру, срок лишения у водителя истекает пятого сентября, поэтому подать заявку в подразделение ГИБДД за 30 дней человек просто не сможет. Ведь закон еще не действует. Более того, когда постановление правительства будет принято, никто не знает.
ГИБДД предполагает такое развитие сюжета: если постановление не примут до первого сентября, то ВУ будут возвращать по действующим сегодня старым нормам и правилам, то есть без какой-либо проверки знания ПДД.
Видеоматериал о том, что «лишенцам» придется снова сдавать ПДД:
Видеоматериал на тему возврата ВУ после лишения (с 15.30 передача «Первая передача»):
Лишён прав до 1 сентября 2013
Надо ли вы сдавать экзамен при получении прав после лишения?
При получении прав, то есть по факту окончания срока вашего наказания, сдавать экзамены на знание ПДД вы не будете, но только в том случае, если у вас лишение прав не связанное с алкогольным (наркотическим) опьянением. В противном случае, по истечении срока лишения вы должны будете сдать экзамен на знание ПДД.
Данная норма закона была введена с 1 сентября 2013 года, ранее сдавать экзамен на знание ПДД не надо было при любом виде административного нарушения связанного с ПДД. Для всех кто был лишен прав до 1 сентября 2013 года, возникла спорная ситуация, в вопросе об обязательном экзамене на знание ПДД. Так согласно статьи 1.7 КоАП к таким водителям не должна применяться мера ухудшающая их положение на основании части 2 .
Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
С другой стороны органы ГИБДД в некторых регионах говорят о том, что сдача экзамена не относится к наказанию, а является обновленной процедурой выдачи водительского удостоверения после лишения. В итоге, на всей территории страны сложилась неоднозначная ситуация, кому то выдают водительские удостоверения без сдачи экзамена на знание ПДД, а кого то заставляют его сдавать.
Обновленный регламен выдачи водительского удостоверения прописан в статье 32.6 КоАП «Порядок исполнения постановления о лишении специального права» часть 4.1.
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения.
В итоге, по логике, так как изменения процедуры прописаны «в рамках» обновленной КоАП, то для того, чтобы она не перечила сама себе, в отношении водителей лишеных до 1 сентября 2013 года должна действовать статья 1.7 КоАП, то есть получение прав должено быть без сдачи экзаменов на знание ПДД.
Если водитель был лишен прав после 1 сентября 2013 года и его правонарушения связаны со статьей 9.3 или главой 12 КоАП, то сдавать экзамен на знание ПДД точно придется.
ГИБДД подчинилась Генпрокуратуре: водителям можно не пересдавать на права
Вернуть свои водительские удостоверения без сдачи экзаменов на знание ПДД смогут автомобилисты-нарушители. Эта «льгота» коснется тех водителей, кто был лишен прав до 1 сентября 2013 года.
Норма КоАП РФ, согласно которой для получения водительского удостоверения лишенный его ранее автомобилист обязан сдавать экзамен на знание ПДД была введена с 1 сентября 2013 года. Позже процедуру возврата прав закрепило постановление Правительства РФ №1191. В КоАП РФ прописано, что закон, обязывающий автомобилистов-нарушителей сдавать экзамены для того, чтобы вновь получить свое водительское удостоверение, не имеет обратной силы. Фактически это означает, что те водители, которых лишили прав до 1 сентября 2013 года, могут получить свои удостоверения безо всякой проверки знаний. Тем не менее сотрудники ГИБДД заставляли их сдавать экзамены, на что неоднократно жаловались водители по всей стране.
Свою позицию дорожные полицейские объясняли тем, что водитель считается наказанным с момента вступления в силу законного постановления (или решения суда). На практике это означает, что водитель мог фактически нарушить ПДД до 1 сентября 2013 года, но юридически прав его лишили уже после этого. По мнению сотрудников ГИБДД, такой автомобилист также обязан сдавать экзамены, чтобы вернуть свои права. Однако, в за водителей вступилась Генпрокуратура: ведомство направило в МВД обращение, в котором призвало стражей порядка соблюдать федеральное законодательство. Согласно нему (ст. 1.7. КоАП РФ) водитель подлежит ответственности в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения правонарушения. А значит, тем автомобилистам, кто нарушил ПДД до 1 сентября 2013 года, не нужно сдавать экзамены, чтобы вернуть свои права.
И вот недавно в этом споре, кажется, была поставлена точка: источник в ГИБДД сообщил «МК», что недавно ведомство разослало во все свои региональные отделения указание придерживаться той же позиции, что и Генпрокуратура. На практике это означает, что водителям, лишенным прав до 1 сентября 2013 года, не придется сдавать экзамены, чтобы вернуть свои документы. По словам источника, если такой водитель до выхода распоряжения попытался сдать экзамен, но в первый раз потерпел неудачу, то теперь ему, вероятнее всего, уже не придется пробовать свои силы снова: права он сможет получить просто так.
Вопрос:
Добрый день! Никак не могу разобраться с вопросом о нововведениях Административного кодекса по поводу возврата водительских прав. Понятно, что всем лишенным прав за пьянку нужно будет снова сдавать экзамен с 1 сентября 2013 г. Но если меня лишили прав в июне 2012 г. на полтора года, срок истекает в декабре 2013 года, мне что, тоже надо будет сдавать экзамен? Или закон обратной силы не имеет?
Ответ:
Здравствуйте! Этот вопрос сейчас волнует многих автомобилистов. Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ внес ряд существенных изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ, в т.ч. и в порядок возврата водительских прав, изъятых в связи с совершением правонарушения. Статья 32.6 КоАП РФ была дополнена п. 4.1, согласно которому по истечении срока лишения права управления транспортным средством водительское удостоверение возвращается после проверки знания водителем Правил дорожного движения.
Правоприменительная практика в настоящее время идет по пути признания обязательной сдачи экзамена по ПДД для всех водителей, которые получают водительское удостоверение, в т.ч. и для тех, кто был лишен прав до 1 сентября 2013 года. Такая позиция основывается на неоднократно высказанных мнениях Верховного Суда РФ по поводу определения временной точки отсчета действия вновь вводимых процессуальных норм. Дело в том, что общее правило «закон обратной силы не имеет» относится к материальным нормам уголовного и административного права, т.е. касается вновь вводимых составов преступлений или правонарушений, либо усиления ответственности за уже предусмотренное законом деяние. Как указывается в ч. 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Процессуальные же нормы начинают действовать с момента вступления в силу закона. Об этом прямо говорится в ч. 3 статьи 1.7 КоАП РФ: «производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу». Поскольку возврат водительского удостоверения представляет собой финальную стадию административного производства, он также регулируется процессуальными нормами, а следовательно здесь также применяется общее правило их действия во времени. Таким образом, порядок возврата водительских удостоверений, изъятых в рамках административного дела, с 1 сентября 2013 г. устанавливается единый для всех – как для водителей, лишенных прав до этой даты, так и для тех, кто еще только собирается стать водителем и получает водительское удостоверение впервые.
Возникает вопрос, как трактовать указанное в КоАП РФ требование о «проверке знаний водителями Правил дорожного движения». В постановлении Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396, которым утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений ничего не говорится о проверке знаний водителями ПДД. Указывается, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами, а также прошедшие подготовку или переподготовку в лицензированных образовательных учреждениях. Порядок проверки знаний водителями ПДД не установлен действующими нормативно-правовыми актами, вышеуказанное постановление Правительства оперирует понятием «квалификационный экзамен на получение права на управление транспортными средствами». Как соотносятся проверка знаний и квалификационный экзамен, законодатель не разъясняет.
На данный момент практикуется следующий порядок возврата водительских удостоверений. Водитель имеет право подать заявление о прохождении экзамена за 30 дней до истечения срока лишения прав, а экзамен может быть назначен не ранее, чем за 15 суток до этой даты. Причем экзамен придется сдавать в экзаменационном отделе ГИБДД по месту жительства гражданина, даже если лишение прав произошло в другом регионе. При положительном результате экзамена выдается соответствующее свидетельство о сдаче квалификационного экзамена, с которым можно отправляться уже в то отделение ГИБДД, куда было сдано водительское удостоверение. Если экзамен не сдан, повторная пересдача назначается не ранее, чем через 7 календарных дней. Общее количество возможных пересдач законом не ограничено.
Медицинская справка для получения водительского удостоверения на сегодняшний день требуется только для тех водителей, которые были лишены прав за правонарушения, предусмотренные частями 1 и 4 ст. 12.8, частью 1 ст. 12.26 и частью 3 ст. 12.27 КоАП РФ. Решением Верховного Суда РФ от 11 апреля 2013 г. N АКПИ13-228 пункт 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истек, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки) был признан незаконным.
