Вопрос читателя Андрея Корсунова:
Здравствуйте, Николай! Столкнулся недавно с таким вопросом и не смог найти ответа, помогите. Мне сказали, что болшую часть товаров, привезенных напрямую из Китая я не могу продавать в России, потому что они подлежат сертификации, а именно нужно получать сертификаты соответствия. Это же очень кропотливо и не выгодно мелким предпринимателям. Что вообще за сертификат соответствия и как можно без него продавать товары?
Здравствуйте, Андрей! Вы правы, сертификаты соответствия нужны для многих товаров, но 90% предпринимателей в России продают без сертификатов, либо используют подделки. Я ниже расскажу о том, что это за сертификаты, но сначала хочу сказать, что не выгодно получать сертификаты на мелкие партии. Это могут позволить себе только оптовики, но, всегда есть выход из любой ситуации и все предприниматели, которым это нужно его находят! О том, какие именно товары подлежат сертификации, уточняйте на сайте Роспромтеста. Ну да ладно, перейдем к сертификатам;)
Сертификат безопасности или сертификат соответствия – официальный документ, который свидетельствует о соответствии продукции специальным требованиям, установленными стандартами Российского законодательства, а именно ГОСТ и ТУ. Все нюансы по данному вопросу регулируются законом «О Техническом регулировании», принятым 15.12.2002 года (ред. От 28.12.2013 г.). Этот документ дает преимущество его владельцу над конкурентами, и подтверждает безопасность продукции, гарантирует ее надежную проверку.
Сертификаты безопасности классифицируют
1. За принудительностью выдачи:
— добровольные;
— обязательные.
2. За видом издательства:
— в рамках системы ГОСТ — сертификации;
— в рамках системы Технического Регламента (ТР).
3. За сроком действия:
а) сертификаты, выданы согласно требованиям ГОСТА, делятся:
— годовые;
Трехлетние;
— на неограниченный срок.
Б) сертификаты, выданы по правилам системы ТР:
— пятилетние;
— ограничены назначенным сроком службы.
4. За местом производства товара:
— на отечественную продукцию;
— на импортную продукцию.
5. За количеством товара:
На партию (инвойс);
— на производителя (серийный выпуск);
— на контракт.
Поскольку сертификаты безопасности могут быть добровольными или обязательными, российское законодательство определило список товаров, которые необходимо проверять на состояние качества. Проверка продукции отечественного производителя регулируется Российским Правительственным Постановлением №982, принятым 1.12.2009 г., а соответственно оценка импортной продукции регулируется Письмом ФТС №01-11/7403 «О списке товаров, принадлежащих обязательной сертификации» от 20.02.2009 г.
Если документ безопасности выдан на отдельную партию продукции, то срок действия сертификата ограничен одним инвойсом (поставкой). В нем обязательно указывается ссылка на номер и дату поставки. Этот документ может использовать только владелец.
В случае, сертификат оформлен на контракт, то его срок действия становит время от одного до трех лет. Здесь также указаны ссылки на номер и дату контракта. При таможенном оформлении документом может распоряжаться исключительно владелец (покупатель или продавец).
Когда сертификат безопасности выдан на производителя, то в нем не указывается ссылка на поставку или контракт, то есть, документом может пользоваться любой участник внешнеэкономической деятельности. Эта особенность имеет как плюсы, так и минусы. Если доводится часто менять контракты или ввозить товары с помощью разных импортеров, то условия сертификата оцениваются с позитивной стороны. Негативом как раз есть тот факт, что документом может воспользоваться другой импортер, который не участвовал в процессе сертификации и не понес никаких финансовых затрат.
Что делать если срок действия сертификата соответствия истек?
Все зависит от системы, в которой был выдан этот документ. Если срок действия сертификата соответствия истек на продукцию, выданный согласно правилам ГОСТ, то нужно подавать документы на оформление нового документа, поскольку данная система не имеет такого понятие как его продления. Следует отметить, если сертификат соответствия был выдан на год, то, согласно закону, сертификационный орган обязан отправлять своих специалистов для перепроверки продукции по требованиям ГОСТА или ТР. Документы на получение нового сертификата подаются согласно списку первого раза.
Проверка состояния безопасности продукции, согласно правилам Технического Регламента – это новая система с более высокими требованиями оценки товара, создана в противовес застарелому ГОСТУ. Она есть только обязательной, и выдается сроком на 5 лет. В ситуации, действие сертификата закончилось, необходимо подавать документы на оформление нового. В законе РФ «О техническом регулировании» указана еще один случай для документов безопасности, выданных в системе ТР. Если срок действия сертификата истек, и данная продукция занесена в специальный список товаров, то нет необходимости делать новый документ безопасности, можно просто продлить срок действия старого. (Ст.7 ФЗ №184) Эта процедура, конечно, занимает меньше времени, заявитель должен написать соответствующие обращение в орган сертификации.
Если обнаружено, что срок действия сертификата безопасности истек, а на прилавках магазинов лежит товар, который не успели продать, Российское законодательство разрешает его сбыт до окончания срока годности. Только необходимо представить документы, подтверждающие, что продукция завезена в магазин во время, когда сертификат оценки качества был еще действителен. (Ст.28 ФЗ №184).
Следует отметить, что действие сертификата безопасности можно приостановить, в случае, когда во время внеплановой проверки товар не будет соответствовать требованиям.
Вывод
Из всего, выше выложенного, можно подвести следующие итоги. Сертификат соответствия – документ, свидетельствующий о проверки продукции на безопасность согласно требованиям ГОСТА или Техническому Регламенту. Существует несколько видов этого документа: обязательные и добровольные, на отечественную и импортную продукцию, годовые, трехлетние, пятилетние или с неограниченным сроком выдачи, а также сертификаты на партию товара, контракт или на производственную серию. Если срок действия его закончился, сертификат соответствия нужно оформить новый или продлить во времени старый. Это зависит от системы, согласно которой этот документ был получен, а именно ГОСТ (не имеет права на продление) или ТР. Для системы ТР составлен специальный список, который определяет список продукции, которую не требуется повторно проверять на безопасность. Все эти положения официально закреплены в Федеративном законе «О техническом регулировании».
В связи с тем, что возникает много вопросов по сертифицированию товаров, пишу еще один вывод. Если вы завозите товары не через таможню, то по закону вы уже не имеете право их продавать, поэтому о каких сертификатах вообще речь? Если вы покупаете с Таобао или Алиэкспресс, то эти покупки подразумеваются для личного пользования, а не для продажи. Также сертифицировать/декларировать мелкие партии просто глупо. Если завозите товар контейнерами, то само собой, а если просто таскаете баулы с шмотками, то вы разоритесь на сертификатах. Если хотите работать легально на 100% в этой теме и возить мало, то закупайте в России у крупных оптовиков, которые возят много и декларируют/сертифицируют товары. Надеюсь этот вывод предотвратит появление новых вопросов о том, нужно вам сертифицировать партии на 10-20-100 т.р. или нет. Ответ — ДА нужно, но не выгодно!
Сертификация обязательна в отношении ряда товаров и услуг. Она подтверждает безопасность продукции, ее соответствие нормативным требованиям. Отсутствие сертификата несет угрозу для потребителей, а потому такое правонарушение подразумевает юридическую ответственность.
Законодательная база
Рассмотрим нормативные акты, устанавливающие обязательность наличия сертификата:
- ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002.
- Закон №2300 от 07.02.1992.
- Правительственное Постановление №918 от 21.07.1997.
Ответственность за правонарушение устанавливается на основании ФЗ №195 от 30.12.2001.
Нарушения, за которые назначается ответственность
Объем ответственности определяется тем, какое именно правонарушение произошло. Простое отсутствие сертификата – это еще не нарушение закона. Правонарушение предполагает совершение каких-либо действий с продукцией, на которую нет документов. Это следующие ситуации:
- Ввоз продукции на таможенную территорию или ее продажа на внутреннем рынке.
- Продажа изделий без маркировки ЕАС.
- Эксплуатация средств связи сетевыми компаниями.
- Ввоз и продажа на внутреннем рынке изделий, в которых есть радиочастотный спектр.
То есть если продукция без сертификации будет просто лежат на складе, на компанию не накладывается никаких штрафов. Ответственность наступает в том случае, если фирма будет перевозить товар без нужной документации через границу или продавать его.
ВАЖНО! Сертификат получают с целью таможенного оформления продукции, ее реализации и эксплуатации. Все данные операции с изделиями будут незаконными, если отсутствует документ о соответствии. Это касается случаев, когда товар подлежит обязательной сертификации. Однако негативные последствия могут наступить и в том случае, если на изделие, согласно закону, необязательно получать сертификат.
Обязанности изготовителя или продавца
Юридическая ответственность накладывается не только за отсутствие сертификатов, но и за неисполнение обязанностей:
- На изделия, прошедшие сертификацию, должен быть соответствующий документ – сертификат.
- Документ предъявляется по требованию структур, осуществляющих контроль над правомерностью деятельности компаний.
- В сопроводительных бумагах к изделиям должны быть прописаны номера сертификатов.
- Если срок действия документа прошел или последний был отозван, изготовление и реализация продукции прекращаются.
- Если изменился порядок изготовления товаров или внесены дополнительные сведения в технологическую документацию, соответствующие данные заносятся в сертификат.
То есть компания, желающая соблюсти все законы, должна не только получить сертификат, но и учесть многочисленные нюансы.
Штрафы за отсутствие сертификатов
За отсутствие сертификата полагается административная ответственность. Назначается она на основании главы 14 КоАП РФ. Рассмотрим статьи, которые актуальны в случае отсутствия сертификата:
- Реализация изделий или оказание услуг недостаточного качества, не соответствующих установленным требованиям. Ответственность накладывается на основании статьи 14.4 КоАП РФ. Эта статья предполагает штраф в размере 30 000 рублей. Если правонарушение будет совершено второй раз, товар будет конфискован.
- Обман покупателей. Регулируется статьей 14.7 КоАП РФ. Полагается штраф в размере 20 000 рублей.
- Товар не соответствует техническим регламентам. Правонарушение регулируется статьей 14.43 КоАП РФ. Предполагает штраф до 600 000 рублей. Если правонарушение обнаружено не единожды, продукция конфискуется. Возможно также приостановление деятельности фирмы сроком до 3 месяцев.
- Товар, подлежащий обязательной сертификации, продается без сертификата. Правонарушение регулируется статьей 14.45 КоАП РФ. Предполагает штраф до 300 000 рублей.
- Товар был сертифицирован, однако сведения о соответствии требованиям не отражены в маркировке. Регулируется статьей 14.46 КоАП РФ. Штраф может достигать 1 000 000 рублей.
Существуют также следующие формы штрафов:
- Ввоз на территорию страны продукции без сертификата ЕАС. Регулируется статьей 16.3 КоАП РФ. Штраф для ФЛ составит 1 000–2 000 рублей, для ЮЛ – 50 000-100 000 рублей. Возможна конфискация товара.
- Реализация продукции без сертификата ЕАС, который подтверждает безопасность изделий. За это правонарушение полагается штраф в размере 1 000-2 000 рублей (для ФЛ), 10 000-20 000 рублей (для ИП и ЮЛ). Если правонарушение будет обнаружено повторно, штраф для ФЛ составит до 5 000 рублей, для ИП – до 30 000 рублей, для ЮЛ – до 50 000 рублей. При этом товар может конфисковаться.
- Реализация продукции без маркировки ЕАС, если она обязательна. Регулируется статьей 15.12 КоАП РФ. На виновное лицо накладывается штраф в размере 2 000-4 000 рублей (для ФЛ), 50 000-300 000 рублей (для ЮЛ). В обоих случаях продукция конфискуется.
- Применение в работе средств связи, на которых нет сертификации ССС. Правонарушение регулируется статьей 13.6 КоАП РФ. Штраф для ФЛ составит 3 000-5 000 рублей, для ЮЛ – 60 000-300 000 рублей. При этом средства связи могут конфисковаться.
- Работа в области защиты информации без сертификации услуги регулируется статьей 13.12 КоАП РФ. Для ФЛ административная ответственность составит 1 000-1 500 рублей, для ЮЛ – 1 500-20 000 рублей. Если правонарушение будет квалифицировано как грубое, на ИП накладывается штраф в размере 2 000-3 000 рублей, на ЮЛ – 20 000-25 000 рублей. Альтернативное наказание – приостановка деятельности на 3 месяца.
Итак, размер штрафов определяется юридической формой фирмы: ИП или ЮЛ. Он также зависит от грубости правонарушения.
Прочие последствия отсутствия сертификата
Отсутствие сертификата влечет за собой не только правовые последствия. Это также может повлечь за собой следующие негативные ситуации:
- Недоверие со стороны покупателей. Большинство продукции на данный момент сертифицировано. Множество компаний проходит добровольную сертификацию для того, чтобы выиграть в конкурентной борьбе. На этом фоне изделие без документа о соответствии не будет пользоваться спросом. На такой товар придется ставить низкую цену, что снижает доходы организации.
- Сведения о сертификации отражаются в маркировке. Продавец не имеет права поставить маркировку с неправильными сведениями с целью повышения конкурентоспособности.
- Ухудшение отношений с партнерами. Компания, которая не сертифицирует свою продукцию, пользуется меньшим доверием не только со стороны потребителей, но и со стороны контрагентов.
- Невозможность наладить импорт-экспорт продукции. При пересечении границы официальные органы требуют документы о соответствии.
- Невозможность легально продавать продукцию, которая подлежит обязательной сертификации.
- Постоянная угроза назначения административной ответственности. Некоторые компании «откупаются» штрафом, однако штраф – это не крайняя мера. Продукция может быть конфискована, а деятельность фирмы – приостановлена. Торможение работы приводит к тому, что компания не получает прибыли.
Отсутствие сертификата приводит к самым серьезным последствиям. В худшем случае это снижение продаж, приостановка деятельности, уменьшение дохода, ухудшение имиджа компании. Особенно актуально это, если реализуется продукция с повышенным классом опасности.
Обязательства производителя или продавца перед потребителем продукции регулируются профильными нормативно-правовыми актами РФ. Среди наиболее важных документов – обязательный сертификат соответствия требованиям норм и правил. Наличие у продавца сертификата соответствия регламентируется Законом РФ «О защите прав потребителя». Розничная или оптовая торговля без сертификата является предпосылкой для наступления административной ответственности за нарушение правил торговли.
Какие последствия могут ожидать продавца несертифицированного товара
В Кодексе об административных нарушениях (КоАП РФ) №195/30.12.01 определена ответственность и степень наказания посредством накладывания штрафных санкций, конфискации товара и приостановке торговой деятельности. Глава 14 Кодекса содержит перечисления всех видов штрафов за торговлю без сертификатов и их размеров, самыми весомыми из которых являются:
- штрафные санкции в размере 300 тыс. руб. за нарушение требований техрегламентов по обязательной сертификации или декларированию продукции;
- штраф 1 миллион рублей – за нарушение требований по маркировке, являющихся одним из обязательных положений технических регламентов.
Статистические данные утверждают, что только 20% ИП () в России имеют законное подтверждение соответствия товара техрегламенту. Не сертифицированный в законодательно установленном порядке товар, чаще всего, является контрафактным или фальсифицированным. Поэтому может нести опасность здоровью конечного потребителя.
Распространенные случаи торговли без сертификата
Распространенным правонарушением в последнее время является фальсификация сертификатов соответствия. Статистика свидетельствует, что около 40–50% сертификатов соответствия, выявленных при инспекционном контроле, оказываются поддельными. При этом бывает фальсификация печатей при подлинности бланков, случается фальсификация путем удаления одних записей и внесением других, в некоторых случаях подделываются протоколы исследований.
Справедливым наказанием за подделку сертификата на продукцию или приложения к официальному документу является уголовная ответственность, фальшивые сертификаты аннулируются.
Частным случаем реализации продукции без сертификата является торговля изделиями, сертификат соответствия на которые просрочен. При этом разрешительный документ, оформленный на партию, действует до момента полной ее реализации при действительном сроке годности.
Увеличение востребованности именно сертифицированной продукции на современном рынке товаров объясняется следующими факторами:
- возрастанием в торговой сети количества некачественных товаров;
- увеличением объемов экспортно-импортных поставок;
- наличием в предлагаемом современным рынком ассортименте одинаковых по функциям, но разных по качеству товаров;
- конкурентной борьбой товаропроизводителей.
Наличие сертификата или паспорта качества значительно повышает шансы продавца удержаться на рынке, а покупателя – иметь уверенность в безопасности и качестве покупки. Незаконная же торговля без сертификатов, ответственность за какую несут юридическое лицо или предприниматель, может быть приостановлена проверяющими органами.
Сертификация - это процедура подтверждения, что та или иная продукция соответствует установленным требованиям, действующим стандартам качества.
Эти стандарты качества (ГОСТы) «живут и здравствуют» и в 2018 году в связи:
- с резким обострением в последнее время проблемы качества товаров и услуг
- глобализацией международной торговли
- большим разнообразием изделий одного и того же функционального назначения, но разного качества
- жесткой конкуренцией товаропроизводителей
- необходимостью гарантировать безопасность продукции для потребителя.
Наличие сертификата позволяет покупателям сделать более менее компетентный выбор и быть спокойным за качество. Декларации и сертификаты соответствия оформляются в аккредитованных органах по сертификации. Сертификат может получить как производитель товара, дилер, так и сам продавец.
На заметку: покупая у зарубежного производителя товар, его сертификат соответствия может не попадать под российские стандарты качества и придётся самому продавцу заняться его оформлением.
Перечень товаров, подлежащих сертификации в 2018 году
Приводить здесь полностью и детально ПЕРЕЧНИ ПРОДУКЦИИ, подлежащей обязательной Сертификации и Декларированию, нет смысла, т.к. их несколько, и они очень большие. В интернете их несложно найти.
Пример товаров, подлежащих сертификации и декларированию:
- Одежда, обувь
- Детские товары, игрушки
- Приборы, техника, оборудование
- Парфюмерия и косметика
- Пищевая продукция
- Мебель и др.
По поводу конкретной продукции лучше обращаться в соответствующие учреждения или сразу в компании, специализирующиеся на сертификации, коих в наше время большое количество.
Штрафы за отсутствие сертификатов и деклараций соответствия
1) Ст. 14.4 КоАП. Продажа товаров ненадлежащего качества, не соответствующих требованиям законодательства РФ, влечёт административный штраф:
ИП - от 10 000 до 20 000 руб.
Юрлицо - от 20 000 до 30 000 руб.
При повторном нарушении штраф для ИП - от 15 000 до 30 000 руб. с возможной конфискацией продукции, для юрлица - от 30 000 до 50 000 руб. с возможной конфискацией продукции.
2) Ст. 14.45 и ст. 14.46 КоАП
Реализация продукции без сертификата или декларации соответствия влечёт административный штраф до 300 000 руб. реализация такой продукции с нарушением маркировки - штраф до 1 000 000 руб.
Как проверить, куда пожаловаться потребителю?
Обязательная сертификация — один из важнейших инструментов государства по защите покупателей от некачественных и небезопасных товаров.
Что такое сертификация? Дает ли она гарантию, что товары действительно безопасны? Как покупателю использовать ее в своих интересах?
Что такое обязательная сертификация? Какие товары и кем проверяются?
Обязательная сертификация — это процедура проверки качеств товара на соответствие установленным нормативам (например, ГОСТ).
В России действует закон, что определенная продукция не может продаваться без действующего сертификата или декларации соответствия. Это прежде всего товары, низкое качество которых угрожает здоровью и жизни людей: продукты питания, игрушки, мебель, одежда, медицинские препараты, косметика, топливо.
Их проверяют аккредитованные испытательные лаборатории и органы по сертификации (их более 11 тысяч). Они тестируют и анализируют всю или часть партии товара, иногда — и само производство.
Гарантирует ли сертификация, что товары безопасны и качественны?
К сожалению, нет. Сертификат чаще всего выдается на основании проверки только части товара. В таком случае качество и безопасность остальной продукции зависит только от производителя. Зачастую товар для исследований передается самим производителем и в дальнейшем уже не проверяется. Результаты лабораторных тестов и сами сертификаты также могут быть подделаны или куплены.
Хотя сертификация и не является 100% гарантией качества и безопасности покупаемой продукции, ее наличие — серьезное препятствие для большей части небезопасных и поддельных товаров.
Как проверить сертификацию товара в магазине?
Если вы только собираетесь купить товар и хотите его проверить перед покупкой:
убедитесь, что интересующий вас товар входит в официальный перечень сертифицируемой (декларируемой) продукции (работает поиск)
потребуйте у продавца сертификат или декларацию соответствия на товар. Имейте в виду, что каждый покупатель имеет на это право. Продавец обязан предъявить вам именно оригинал сертификата (ранее допускалась копия).
если вам отказывают в его предъявлении — не покупайте в этом магазине или обращайтесь на горячую линию Роспотребназора — они могут обязать продавца выполнить свои обязанности под угрозой штрафа или прекращения деятельности
проверьте полученный документ в онлайн-реестре Росаккредитации (это можно сделать даже со смартфона прямо в магазине). Статус сертификата должен быть «Действует». Если у сертификата или декларации, которые вы ищете, стоит статус «Приостановлен» или «Аннулирован», — будьте осторожны: возможно, вам пытаются продать некачественный товар. В случае отсутствия в базе данных предъявленного сертификата — не покупайте товар, скорее всего он поддельный. В таком случае желательно сообщить об этом на горячую линию Росаккредитации — так вы убережете других покупателей от опасного продукта.
Что делать, если вы уже купили товар и выяснили, что сертификат отсутствует в базе данных Росаккредитации? Смело требуйте возврата денег — в данном случае продавец допустил серьезное нарушение:
если продавец вам отказывает в возврате средств — обратитесь на горячую линию Роспотребнадзора
если продавец продолжает упрямиться — обращайтесь в суд, он займет вашу сторону.
Для того чтобы лучше знать свои потребительские права, рекомендуем ознакомиться с дополнительными материалами.
