Сколько получают приемные родители за одного ребенка. Сколько платят за приемного ребенка — пособия и льготы. Что государство предлагает родителям, которые оформили опеку над ребенком

В Российской Федерации приоритетным считается воспитание детей в семье. Государством разрабатываются и выполняются мероприятия, направленные на стимулирование граждан к усыновлению, то есть принятию сирот в свои ячейки общества. Немаловажной их частью являются льготы при усыновлении ребенка. Рассмотрим, на какие виды льгот усыновители могут рассчитывать в 2019 году.

Общее понятие

Усыновлением называют процесс принятия в семейство малыша, оставшегося без родительского попечения. Термин воспринимается в общем порядке, безотносительно к его полу. В процессе усыновления обе стороны обретают права и обязанности по отношению друг к другу, ничем не отличимые от правоотношений в обычной семье.

Усыновитель берет на себя обязанность в отношении ребенка:

  • по его материальному обеспечению;
  • по созданию условий для получения образования, в том числе профессионального;
  • по обеспечению комфортных условий проживания.

Усыновленный малыш получает все права родного. Кроме того, у него появляются те же обязанности в отношении новых родителей.

Важно! Органы опеки и попечительства обязаны следить за исполнением родителями-усыновителями долга. В случае выявления серьезных нарушений и злоупотреблений, они обращаются в суд за отменой усыновления.

Государственная поддержка усыновления


В федеральном законодательстве содержится ряд преференций для родителей - усыновителей.
Их можно условно разделить на следующие группы:

Важно! Местные льготы для усыновителей более разнообразны. Однако они сводятся к мерам социальной поддержки семей, воспитывающих сирот.

Семейство, принявшее чужого ребенка, может претендовать на такие меры социальной поддержки:

  • декретный отпуск со всеми выплатами (если взяли малыша до 3 месяцев от роду);
  • получение сертификата на материнский капитал (при условии, что в семье двое и более детей);
  • единовременное пособие при усыновлении;
  • ежемесячные выплаты матери до достижения ребенком 1,5 лет;
  • льготное зачисление и бесплатное питание в детсадах и школе;
  • бесплатные лекарства на деток до 3-х лет;
  • возмещение расходов на оплату услуг ЖКХ;
  • возмещение 50% стоимости расходов на детсад.
Льготы положены только в том случае, если ребенок усыновлен из детдома. Если усыновляют детей супруга от предыдущего брака, льготы не предоставляются. Кроме отпуска по уходу за малышом.

Законодательство не делает разницы между родителями. Декрет и ежемесячные выплаты могут предоставляться и отцу по желанию.

На кого распространяется действие государственных программ поддержки

Назначение преференций и их материальное выражение зависит от условий усыновления, в том числе здоровья детей. Так, единовременное пособие при приеме в семейство таково:

Вместе с тем льготы в области трудовых отношений распространяются исключительно на людей, имеющих официальное место службы. Например, к ним относятся такие преференции, как:

  • ограничения по привлечению к ночным сменам, сверхурочным работам;
  • запрет на работу в выходные и праздничные дни;
  • предоставление отпуска в летний период.
Внимание! Преференции для работающих родителей описаны в ст. 264 Трудового кодекса (ТК). Они одинаковы для биологических родителей и усыновителей.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Меры финансовой поддержки усыновителей

Выплаты людям, принявшим на воспитание неродных детей, можно еще разделить на:

  • общие;
  • специальные.

Под первыми имеются в виде те пособия и льготы, которые положены биологическим родителям. В то же время существуют выплаты, начисляемые только усыновителям.

Декретные деньги

Если малышу, переданному в семейство, менее трех месяцев, то один из родителей имеет право оформить декрет. На практике это делается в том же порядке, что и при рождении дитя:

  1. Следует обратиться в женскую консультацию с документами.
  2. Доктор поставит женщину на учет и выдаст больничный лист.
  3. Этот документ передается в администрацию предприятия.
  4. Бухгалтерия начислит и выплатит обычное пособие по беременности.
Важно! При усыновлении двойни срок запроса на пособие продлевается до 110 дней, обычно он равен 70 суткам.

Единовременная выплата усыновителю


Данный вид выплат производится единожды. Право на него возникает у семейства сразу после оформления всех документов на принятого ребенка (на практике - решения суда). Сумма зависит от возраста и состояния здоровья усыновленного, количества принятых детей.

Выше приведены суммы пособия, выплачиваемого в 2018 году, на здорового ребенка и дитя, имеющего ограничения по здоровью.

Кроме того, повышенные выплаты (124 929,83 руб.) положены, если:

  • ребенку более 7 лет;
  • в семейство принимают братьев или сестер (платится на каждого).
Внимание! Если малыша усыновляют вторично, и данный вид пособия получен предыдущим семейством, то следующим родителям его не выплачивают.
Как получить


Единовременная выплата автоматически не назначается. За ней следует обратиться персонально человеку, которому суд установил родительские права. Для этого следует подготовить копии таких официальных бумаг:

  • судебное решение о легитимации факта усыновления (должно быть в силе);
  • если у ребенка есть установленные ограничения по здоровью, их подтверждают соответствующей справкой, выданной медико-социальной экспертизой;
  • когда семья приняла братьев или сестер, нужны бумаги, подтверждающие таковой факт.
Важно! За выплатой пособия необходимо обратиться в течение полугода со дня вступления в силу судебного решения. Иначе придется опять обращаться в судебный орган.

Документы нужно отнести в местную администрацию (органы опеки). Выплаты производятся через десять дней, при условии предоставления достоверных и полных сведений.

Важно! Если в судебном решении указаны обстоятельства, увеличивающие выплаты (ребенок-инвалид, возраст усыновленного или прием в семейство братьев и сестер), то дополнительных бумаг не требуется.

Пособие по уходу до полутора лет


Размер данного вида выплат вычисляется обычным способом: на основании среднего заработка за последние два года. Величина его составляет 40% от показателя. Минимальные суммы с 1 февраля 2017 года составляли:

  • на первого малыша (считаются все дети в семье: родные и усыновленные) - 3056,69 руб.;
  • на второго и последующих - 6131,37 руб.
Внимание! Выплаты производятся предприятием, оформившим отпуск по уходу за малышом родителю - усыновителю (маме или папе) на основании свидетельства о рождении (решение суда предоставлять необязательно).

Материнский капитал


В Федеральном законе № 256-ФЗ заложена возможность выделения семьям, усыновившим второго и последующих детей, материнского капитала. Размер его в 2017 году составлял 453 026 рублей.

Внимание! Условия получения сертификата следующие:

  • факт усыновления должен датироваться периодом с 01.01.2007 до 31.12.2018;
  • в семействе должно воспитываться двое и более детей (независимо от степени родства).

Потратить средства маткапитала разрешено только в четырех направлениях:

  • приобретение или реконструкция (возведение) жилья;
  • детское образование;
  • пенсионное обеспечение мамы;
  • реабилитационные и абилитационные мероприятия для детей с ограничениями по здоровью.

Налоговые льготы


Разбираясь, что положено при усыновлении ребенка, не стоит забывать о порядке снижения налогового бремени гражданам с детьми. Он одинаков для биологических и приемных мам с папами.

Сумма налогооблагаемого дохода уменьшается:

  • на 1,4 тыс. руб. при усыновлении первого и второго малыша;
  • на 3 тыс. руб. - третьего и последующих;
  • на 12 тыс. руб. - за прием в семейство ребенка-инвалида (за каждого).

Внимание! Преференция предоставляется по месту службы. Для ее получения необходимо обратиться в администрацию предприятия с соответствующими документами:

  • свидетельствами детей о рождении;
  • справкой об инвалидности сына или дочери.
Скачать для просмотра и печати:

Нужен ли отчет об использовании госпомощи


Отечественное законодательство приравнивает институт усыновления к биологическому родству. Это означает, что родители имеют одинаковые права и обязанности в отношении детей, независимо от кровных уз.

Государство оказывает дополнительную помощь усыновителям для того, чтобы те больше заботились о детях, испытывали меньше трудностей. Отчитываться за бюджетные деньги не нужно.

Внимание! Исполнение родителями обязанностей контролируется органами опеки и попечительства. Это касается всех сфер жизни, в том числе и материального обеспечения ребят.

Региональные меры поддержки усыновителей


Каждый субъект федерации принимает собственные программы, позволяющие помогать семьям, принимающим детей.
К примеру, в столице и области им предоставляется право получить региональный капитал. Его размер составляет 100 000 рублей.

Кроме этого, усыновитель в Москве получает:

  1. Единовременно 30 тыс. руб. Деньги могут быть переведены на счет либо одного из родителей, либо ребенка.
  2. Ежемесячную выплату в размере 10 000 руб. Эта выплата положена только гражданам, успешно выполняющим родительские обязанности, что подтверждает служба опеки.

Внимание! О конкретных преференциях для усыновителей в регионах следует справляться в органах опеки местной администрации.

Вместо заключения


Описанные права и преференции не носят обязательного характера. Получить их граждане могут по заявлению
. Однако никто не обяжет раскрыть тайну усыновления, если родители того не желают.

  1. От выплат можно отказаться, если это связано с моральным аспектом воспитания детей в семействе.
  2. Только этот поступок не отменит проверок специалистов опеки, которые обязаны контролировать условия проживания детей в семьях, принявших их на воспитание.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Ты не церковь строй, сироту пристрой. Самое страшное для человеческого общества – это отсутствие потомков.

Без продолжения рода невозможно существование самой социальной общины.

Поэтому забота о сохранении и воспитании детей, оставшихся без родителей, существует в любом социуме с незапамятных времен. Со своими законами, традициями, условиями, и присущи любой национальности и любому вероисповеданию.

Впервые вопросы опеки были затронуты в законах Римской империи. Следы этого сохранились во многих языках, как универсальных носителях истории народа, этноса.

От всем известного слова мантия произошло mantello – покрывать, усыновлять, от обряда, когда усыновляемого накрывали плащом усыновителя.

Первым упоминанием о попечительстве в Древней Руси принято считать взятие новгородским князем Олегом в свою семью Игоря, сына своего предшественника, умирающего князя Рюрика.

В полных семьях деньги получает только один из родителей.

Ежемесячно семьи получают денежные средства, размер которых не фиксирован. Он напрямую зависит от многих факторов и по сути является разновидностью дополнительного дохода. В данной ситуации не стоит путать .

Усыновленный малыш приравнивается к своему собственному, а ребенок в приемной семье формально все равно остается сиротой.

При этом главным условием получения государственной поддержки является , которое было скреплено в соответствии со всеми нормами закона.

Совершенно неважно, какой статус и состав имеет семья. Выплаты полагаются всем: бедным, обеспеченным, полным семьям или одному приемному родителю. Чтобы регулярно получать выплаты, необходимо подать соответствующее заявление в ООП, подкрепить его договором и документами удостоверяющими личность.

Как уже говорилось выше, можно выделить несколько факторов, которые оказывают влияние на размер выплат:

  • регион проживания;
  • индексация пособия;
  • состояние здоровья ребенка.

Расходовать средства можно только на ребенка!

Все полученные средства должны расходоваться исключительно на нужды ребенка: его воспитание, обучение, питание.

Вся система гос.поддержки направлена на улучшение качества жизни приемного малыша, но никак не на удовлетворение личных потребностей родителей.

В случаях если деньги будут расходоваться на иные цели, это будет расценено как злоупотребление чужими средствами. Подобные ситуации, как правило, приводят к разрыву договора и .

Пособие на ребенка

На данный момент приемные родители могут рассчитывать на ежемесячные пособия на региональном уровне, размеры которых устанавливаются в индивидуальном порядке.

Расчет довольно прост: 40% от зарплаты усыновителя за прошлый год.

Хотя в кулуарах власти в последние годы поговаривают о значительном увеличении пособий и совершенно новой системе их расчета, но законопроект по данному вопросу еще не разрабатывался.

Чтобы оформить выплату необходимо предоставить:

Единовременное пособие

Приемная семья получает единовременное пособие на малыша сразу после скрепления договора.

Размер единовременного пособия на данный момент составляет 16350 руб.

В дальнейшем ребенок получит еще три выплаты, размеры которых будут гораздо внушительнее: после достижения совершеннолетия, при устройстве на работу и для продолжения обучения.

Пенсия (если ребенок инвалид)

Если семья решилась на , то государственная поддержка будет чуть выше, соизмеримо с возросшими потребностями малыша с ограниченными возможностями.

Кроме того, на детей инвалидов государство единовременно выплачивает средства сразу же при заключении договора.

Точно такие же специальные выплаты положены, например, тем семьям, которые одновременно берут к себе сестер и братьев.

Алименты (живые родители)

Ребенок становится сиротой не только в случаях смерти родителей или их .

Родители могут оказывать ненадлежащий уход и опеку за ребенком, в результате чего их .

Чаще всего эти ситуации возникают в так называемых неблагополучных семьях, где взрослые злоупотребляют алкоголем, наркотиками и ведут аморальный образ жизни в целом.

Государство обязывает таких родителей . Будучи взятыми в другую семью, они не лишаются права на алименты и выплаты за них получают их представители - приемные родители.

Пособие по потере родителей (при умерших родителях)

Если родители сироты скончались, ему полагается специальная выплата - пенсия по потере кормильца.

Она производится ежемесячно и переводится на личный счет ребенка.

Не стоит забывать о том, что за приемной семьей будет , который полностью исключит использование средств, положенных на сироту, в корыстных целях. В последние годы государство старается увеличивать поддержку таким ячейкам общества.

И это дает свои плоды: по тенденции количество детей-сирот, которых воспитывает лишь одно государство, сокращается. Кроме того, были усовершенствованы механизмы защиты средств детей от посягательств нечистых на руку родителей.


Усыновление (удочерение)

———————————
<1>

<2>:

———————————
<2>

Опека и попечительство

Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ).

Какие выплаты положены приемной семье

При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ). Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.

<3>;

<4>;

<5>;

<6>;

<7>;

<8>;

<9>.

———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.

<5> Статьи 319 ТК РФ.

Приемная семья

Обратите внимание: Верховный Суд РФ в Решении от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132 сказал, что приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом. Довод о том, что приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна, вследствие чего они являются опекунами и имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд счел необоснованным. Ведь согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Да и в отличие от опекунов, исполняющих обязанности, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.

Гостевой режим


Патронат

М.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“

Подписано в печать
23.10.2009

Предоставление отпусков работникам, усыновившим ребенка

Согласно статье 257 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.

По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска на период со дня усыновления предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.

Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 719.

Оформление отпусков:

Отпуск на период со дня усыновления ребенка

Данный отпуск может быть предоставлен как женщине, так и мужчине. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанный отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению.

заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности;

решение или копию решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка;

при усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам.

Работникам, усыновившим ребенка (детей), пособие при усыновлении ребенка назначается и выплачивается в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка.

Отпуск по беременности и родам

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию (в целях сохранения тайны усыновления) вместо отпуска, со дня усыновления на период 70 либо 110 календарных дней, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.

Такой отпуск может быть предоставлен только женщине в отличие от мужчины, который имеет право на отпуск со дня усыновления (как и женщина).

Основанием для предоставления женщине, усыновившей ребенка (детей), отпуска по беременности и родам является: заявление женщины; листок нетрудоспособности, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением.

Женщине, усыновившей ребенка в возрасте до 3-х месяцев, в том числе от суррогатной матери, листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей — на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка.

Основанием для выдачи листка нетрудоспособности при усыновлении женщиной ребенка является решение суда, принятое в установленном порядке.

Листок нетрудоспособности при усыновлении выдается женщине территориальным родовспомогательным учреждением по месту нахождения ребенка за подписью руководителя учреждения.

Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работникам, усыновившим ребенка, в установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации для предоставления этого отпуска порядке.

Отпуск по уходу за ребенком распадается на две части: первая — со дня предоставления отпуска и до дня достижения ребенком возраста полутора лет, в течение которой выплачивается пособие по государственному социальному страхованию; вторая — со дня, следующего за днем исполнения ребенку полуторалетнего возраста, и до дня достижения им возраста трех лет, в течение которого выплата пособия по государственному социальному страхованию не предусмотрена.

В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям:

матерью ребенка;

отцом ребенка;

бабушкой или дедушкой;

другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Для получения отпуска по уходу за ребенком работник, усыновивший ребенка (детей), подает по месту работы:

заявление о предоставлении отпуска;

решение или копию решения суда об усыновлении ребенка;

копию свидетельства о рождении ребенка (детей);

при усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по уходу за ребенком.

Льготы детям-сиротам и приемным семьям

Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины или лиц, имеющих право на отпуск по уходу за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;

копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);

справка с места работы (учебы, службы) второго родителя о неиспользовании отпуска и неполучении пособия по уходу за ребенком или выписка из трудовой книжки о последнем месте занятости — в соответствующих случаях;

справка из органов социальной защиты населения о неполучении пособия - если мать ребенка (отец, оба родителя) не работает (не учится, не служит).

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2009, N 11


ВАШИ СОТРУДНИКИ ВОСПИТЫВАЮТ ПРИЕМНЫХ ДЕТЕЙ.

КАКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ИМ ПОЛОЖЕНЫ?

В статье мы рассмотрим существующие в законодательстве формы устройства детей в семью, расскажем, что такое усыновление, опека, попечительство, приемная семья, гостевой режим и патронат. Обратим ваше внимание на документы, которые следует попросить с приемных родителей. А также акцентируем взгляд кадровиков на выплатах и гарантиях, которые работодатель обязан предоставить приемным родителям.

Усыновление (удочерение)

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Само усыновление происходит в судебном порядке (п. 1 ст. 125 СК РФ). В данном случае ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные) (п. 1 ст. 137 СК РФ).

Учтите, что тайна усыновления ребенка охраняется законом (п. 1 ст. 139 СК РФ). При этом разглашение данной тайны вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить ее как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается (ст. 155 УК РФ):

— штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

— либо исправительными работами на срок до одного года;

— либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Как видите, никто не имеет права задавать вопросы об усыновлении ребенка, так как эта тайна охраняется законом, а ее нарушение преследуется в соответствии с уголовным законодательством.

Государство не оказывает никакой персональной поддержки усыновителям. Исключение составляет лишь единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью <1>. Также некоторые регионы выплачивают на усыновление единовременное и ежемесячное пособие (например, Москва и Московская область). Но к работодателю выплата данных денежных средств не имеет никакого отношения.

———————————
<1> Статья 12.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, далее — Закон о пособиях гражданам, имеющим детей.

Имейте в виду, что усыновители получают те же детские пособия и гарантии. Единственное отличие заключается в пособии по беременности и родам. В данном случае при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам начисляют следующим образом <2>:

— за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней — со дня рождения ребенка;

— в случае одновременного усыновления двух и более детей — со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня рождения детей.

———————————
<2> Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“.

Однако никаких трудностей с начислением отпуска возникнуть не должно. Дело в том, что женщина принесет листок нетрудоспособности, выданный в обычном порядке для отпусков по беременности и родам.

Сотрудники ФСС при проверках правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка совершают типичную ошибку, требуя от бухгалтерии представить на усыновленных детей копии решения судов об усыновлении. Обосновывают они это тем, что в п. 64 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее — Методические указания), к документам, необходимым для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, относится и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. Но мы считаем, что в данном случае это не только не правомерно, но и нарушает тайну усыновления ребенка. Ведь у усыновителя, как и у всех остальных граждан, имеются в наличии документы, подтверждающие, что он является родителем данному ребенку (это видно из свидетельства о рождении ребенка). Поэтому таким гражданам, как и всем остальным сотрудникам, достаточно представить следующие бумаги: заявление о назначении пособия, справку из ЗАГСа о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие не назначалось.

Аналогичная ситуация складывается и с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Здесь также к документам, необходимым для назначения пособия, соцстрах отнес копию свидетельства об усыновлении ребенка, копию свидетельства об усыновлении предыдущего ребенка и выписку из решения об установлении над ребенком усыновления (п. 74 Методических рекомендаций). Еще раз повторяем: в данном случае достаточно представить копии свидетельств о рождении детей.

Кадровику на заметку: у сотрудника, который имеет усыновленного (удочеренного) ребенка, вы не вправе требовать решение суда об усыновлении и свидетельство об усыновлении. Вам достаточно взять копию свидетельства о рождении ребенка. При этом усыновителям предоставляются все детские пособия и гарантии (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и т.д.).

Единственный случай, когда может понадобиться копия решения суда об усыновлении, — это если работник просит предоставить отпуск по уходу за ребенком без представления больничного листа. Речь здесь идет об отдыхе на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ). В этом случае такому сотруднику на период указанного отпуска назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719). Но сразу скажем, что такая ситуация достаточно редка, ведь целесообразнее сохранить тайну усыновления, взяв отпуск по беременности и родам. Тем более что и выплаты в обоих случаях не отличаются.

Опека и попечительство

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“ (далее — Закон об опеке) (п. 6 ст. 145 СК РФ).

Справка. Опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших четырнадцати лет, несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (п. 1 ст. 2 Закона об опеке).

Попечительство — это форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса (п. 2 ст. 2 Закона об опеке).

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем являются:

— если опека осуществляется безвозмездно — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;

— если опека осуществляется возмездно — акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства.

В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (п. 6 ст. 11 Закона об опеке). Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.

Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ).

Выплаты приемной семье в 2018 году

Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.

Для опекуна законодателем установлены следующие меры социальной поддержки:

— отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет <3>;

— ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет <4>;

— дополнительный выходной день <5>;

— социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного <6>;

— стандартный налоговый вычет на ребенка <7>;

— опекуну при болезни опекаемого ребенка выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком <8>;

— право на досрочное назначение трудовой пенсии <9>.

———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.

<4> Статьи 13 и 14 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей.

<5> Статьи 319 ТК РФ.

<6> Подпункт 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.

<7> Подпункт 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.

<8> Пункт 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514, далее — Порядок выдачи листков нетрудоспособности.

<9> Пункт 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.

Также при наличии справки из ЗАГСа опекун вправе претендовать на единовременное пособие при рождении ребенка.

Кадровику на заметку: у опекуна (попечителя) следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию акта органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем).

Приемная семья

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (далее — Правила о приемной семье).

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 “Опека и попечительство над детьми“ Семейного кодекса, а в части, не урегулированной Кодексом, — правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (п. 2 ст. 152 СК РФ).

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в договоре (п. 2 Правил о приемной семье). В данном случае приемным родителям ежемесячно выплачивают вознаграждение за воспитание детей, а также денежные средства на их содержание.

Отметим, что по отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). При этом приемные родители являются законными представителями данного ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия (п. 4 Правил о приемной семье).

При этом в некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в следующих нормах:

— распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“);

— стандартный налоговый вычет на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);

— дополнительный выходной день (ст. 319 ТК РФ).

Теперь разберемся с листками нетрудоспособности, выдаваемыми при болезни ребенка. Итак, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход (п. 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности). При этом приемный родитель по отношению к принятому на воспитание ребенку не является родственником. В то же время приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). Поэтому на практике специалисты ФСС оплачивают листки нетрудоспособности, выданные приемным родителям на принятых ими на воспитание детей.

Кадровику на заметку: с приемного родителя следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию договора о приемной семье.

Гостевой режим

Законодатель предусмотрел временную передачу ребенка в семью (чаще всего на каникулы или в выходные дни). Сразу скажем, что временная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (п. 3 ст. 155.2 СК РФ). Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 (далее — Правила временной передачи детей в семью).

Как правило, временная передача ребенка в семью осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства до трех месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ).

Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение детей при временной передаче в семьи граждан осуществляют в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 “Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях — специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении “Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“.

Кадровику на заметку: временная передача не является формой устройства ребенка в семью.


Патронат

В некоторых регионах практикуется патронат, который устанавливают по договору о патронатной семье. За ребенка, находящегося под патронажем, патронатный воспитатель получает заработную плату. Также на ребенка, помещенного на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя, выделяются денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, на культмассовые мероприятия, которые перечисляются на личные счета патронатным воспитателям в размерах по установленным нормативам в соответствии с договором о патронатном воспитании.

М.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“

Подписано в печать
23.10.2009

В России существует несколько форм семейного устройства детей-сирот: усыновление, опека (попечительство), приемная семья, патронат. От того, какую именно форму семейного устройства выберут приемные родители, будет зависеть размер их пособий и денежных вознаграждений.

Пособие приемным родителям-усыновителям

В случае усыновления оплата труда приемных родителей не предусмотрена законодательством РФ, так как усыновление подразумевает полную передачу родительских прав на ребенка. Кандидаты в приемные родители-усыновители должны быть предупреждены представителями органов опеки о том, что они имеют право только на единовременное пособие при передаче ребенка в семью. Размер единовременного пособия приемным родителям-усыновителям составляет 13 087 руб. 61 коп. Получить это пособие может только один родитель.

Работающим приемным родителям-усыновителям предоставляются отпуска по уходу за ребенком:

На период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения;

До достижения ребенком возраста 3 лет.

Отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Пособия и вознаграждения приемным родителям при устройстве ребенка в приемную семью

Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью на срок, указанный в этом договоре (ст. 152 Семейного кодекса РФ). Условия, при которых возможно взять ребенка в приемную семью, более мягкие, чем при усыновлении, поэтому для многих именно такая форма семейного устройства может стать хорошим вариантом. К тому же, труд приемных родителей оплачивается государством.

Приемными родителями могут стать как супруги, так и одинокие граждане, желающие принять ребенка на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Выплаты и пособия для членов приемных семей

Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, а также приемными родителями, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 настоящего Кодекса.

Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Существуют следующие виды вознаграждения приемным родителям, организовавшим приемную семью на договорных основаниях:

Единовременное пособие при передаче детей в приемную семью (13 087 руб. 61 коп);
пособие на содержание детей – 40% от заработной платы усыновителя в отчетном периоде;
денежные компенсации затрат на приемного ребенка, произведенных в отчетном периоде;
зарплата приемного родителя (ее размер зависит от региона проживания приемной семьи).

Кроме зарплаты, воспитателю приемного ребенка, согласно договору, начисляется трудовой стаж. Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью необходимо предоставить:
заявление о назначении пособия;
копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью помимо документов, указанных выше, необходимо предоставить копии какого-либо из следующих документов, подтверждающих отсутствие биологических родителей:
справку о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданную соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;
решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе или родителях из актовой записи о рождении ребенка;
справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемых родителей не установлено;
акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов. В

зависимости от субъекта РФ приемным родителям, заключившим договор о приемной семье, могут быть назначены дополнительные льготы и выплаты из регионального бюджета – такие, как региональное пособие, скидка на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд приемного ребенка в городском транспорте и т.д.

Пособия и вознаграждения приемным родителям-опекунам (попечителям) и патронатным воспитателям

Если приемный родитель оформляет опеку над ребенком, то такие правоотношения не закрепляются договором и не устанавливаются судом, а начинаются после вынесения соответствующего решения органами опеки, и прекращаются после достижения опекаемым 18 лет. Зарплата опекунам не положена. Денежные вознаграждения опекунам или попечителям (приемным родителям, оформившим опеку) подразумевают единовременное пособие при передаче ребенка в семью, а также ежемесячное пособие на содержание ребенка в размере 40% от заработной платы опекуна в отчетном периоде. Также опекунам (и попечителям) полагается компенсация затрат на ребенка в отчетном периоде.

Патронатными воспитателями становятся обычно те, у кого нет прав оформить опеку или усыновить ребенка по тем или иным причинам (обычно такими причинами бывают возраст, материальное положение, жилищные условия). Патронатным воспитателям положено единовременное пособие при передаче ребенка в семью, а также ежемесячное пособие в размере 40% от заработной платы патронатного воспитателя в отчетном периоде. Кроме того, патронатным воспитателям положены компенсации затрат на ребенка, а также вознаграждение на каждого последующего ребенка, принятого на воспитание – около 3000 рублей за второго, третьего и последующих детей.

Какие льготы при усыновлении ребенка показано получать усыновителю? Существуют ли они вообще? О чем должен быть предупрежден усыновитель?

Льготы усыновителям в 2017 году

Какие льготы усыновителям детей как правило выплачиваются? Они представлены:

  1. Компенсацией на выплаты по жилищно-коммунальным услугам;
  2. Правом подать заявление на компенсацию половины стоимости услуг детского дошкольного учреждения;
  3. Льготным зачислением в детский сад и школу;
  4. Правом бесплатно получать медикаменты на осуществление лечения ребенка в возрасте до трех лет;
  5. Правом на предоставление бесплатного питания в детском саду и образовательном учреждении.

Льготы при усыновлении ребенка в 2017 году можно получить лишь тогда, когда усыновление или удочерение ребенка производилось из детского дома.

Какие льготы положены усыновителям ребенка: налоговая составляющая

Вопрос о том, какие льготы положены при усыновлении ребенка, также предполагает упоминание об упрощении налоговых выплат для человека, который взял ребенка из детского дома.

Размер налогооблагаемого дохода сокращается на:

  1. Приблизительно полторы тысячи рублей при усыновлении первого и второго ребенка;
  2. На три тысячи рублей в том случае, если усыновляется или удочеряется третий ребенок или более;
  3. На двенадцать тысяч рублей в том случае, если удочеряется или усыновляется ребенок с ограниченными возможностями здоровья.

Для того, чтобы получить налоговую льготу, нужно обратиться по месту трудоустройства. Для этого важно приложить список требующихся документов, который в первую очередь включает в себя свидетельства о рождении всех имеющихся детей совместно с копиями и в случае, если ребенок является инвалидом, нужно также приложить справку, которая это подтвердит.

Какие льготы усыновителям детей в сфере трудовых отношений? Льготы в плане работы, которые полагаются усыновителю, сходны с теми, которые бы получила родная мать ребенка. Это:

  1. Сокращение пенсионного возраста. Такую возможность закрепляет текущее законодательство нашей страны;
  2. Ограничение на работу в ночное время суток и работу в сверхурочное время;
  3. Предоставление льготного отпуска по 264 статье Трудового Кодекса России;
  4. Ограничение на осуществление трудовой деятельности в праздники и выходные.

Кроме всех пособий и льгот, которые предусмотрены на федеральном уровне, помощь усыновителю и его семье может также оказываться на уровне региона. Например, Москва предоставляет усыновителю единоразовую выплату, сумма которой равна ста тысячам рублей. Еще один вид помощи в столице представлен ежемесячным пособием в размере десяти тысяч рублей. При этом, все усыновители такое пособие получать не могут.

Основные льготы для приемных родителей и детей:

Для того, чтобы на него претендовать, нужно доказать, что воспитание приемного ребенка проходит максимально добросовестно. Для этого привлекаются органы опеки и попечительства.

Для того, чтобы узнать, какие выплаты положены в том или ином регионе, можно обратиться в местные административные органы.

Законодательство стоит на защите детских прав. Именно поэтому разработан законопроект, согласно которому усыновитель будет обязан вернуть все полученные ребенком средства в том случае, если его придется снова определить в специализированное детское учреждение. Причины для этого, как известно, могут быть самыми различными.

Ваши сотрудники воспитывают приемных детей. Какие социальные льготы им положены?

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2009, N 11


ВАШИ СОТРУДНИКИ ВОСПИТЫВАЮТ ПРИЕМНЫХ ДЕТЕЙ.

КАКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ИМ ПОЛОЖЕНЫ?

В статье мы рассмотрим существующие в законодательстве формы устройства детей в семью, расскажем, что такое усыновление, опека, попечительство, приемная семья, гостевой режим и патронат. Обратим ваше внимание на документы, которые следует попросить с приемных родителей. А также акцентируем взгляд кадровиков на выплатах и гарантиях, которые работодатель обязан предоставить приемным родителям.

Усыновление (удочерение)

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Само усыновление происходит в судебном порядке (п. 1 ст. 125 СК РФ). В данном случае ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные) (п. 1 ст. 137 СК РФ).

Учтите, что тайна усыновления ребенка охраняется законом (п. 1 ст. 139 СК РФ). При этом разглашение данной тайны вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить ее как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается (ст. 155 УК РФ):

— штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

— либо исправительными работами на срок до одного года;

— либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Как видите, никто не имеет права задавать вопросы об усыновлении ребенка, так как эта тайна охраняется законом, а ее нарушение преследуется в соответствии с уголовным законодательством.

Государство не оказывает никакой персональной поддержки усыновителям. Исключение составляет лишь единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью <1>. Также некоторые регионы выплачивают на усыновление единовременное и ежемесячное пособие (например, Москва и Московская область). Но к работодателю выплата данных денежных средств не имеет никакого отношения.

———————————
<1> Статья 12.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, далее — Закон о пособиях гражданам, имеющим детей.

Имейте в виду, что усыновители получают те же детские пособия и гарантии. Единственное отличие заключается в пособии по беременности и родам. В данном случае при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам начисляют следующим образом <2>:

— за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней — со дня рождения ребенка;

— в случае одновременного усыновления двух и более детей — со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня рождения детей.

———————————
<2> Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“.

Однако никаких трудностей с начислением отпуска возникнуть не должно. Дело в том, что женщина принесет листок нетрудоспособности, выданный в обычном порядке для отпусков по беременности и родам.

Сотрудники ФСС при проверках правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка совершают типичную ошибку, требуя от бухгалтерии представить на усыновленных детей копии решения судов об усыновлении. Обосновывают они это тем, что в п. 64 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее — Методические указания), к документам, необходимым для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, относится и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. Но мы считаем, что в данном случае это не только не правомерно, но и нарушает тайну усыновления ребенка. Ведь у усыновителя, как и у всех остальных граждан, имеются в наличии документы, подтверждающие, что он является родителем данному ребенку (это видно из свидетельства о рождении ребенка). Поэтому таким гражданам, как и всем остальным сотрудникам, достаточно представить следующие бумаги: заявление о назначении пособия, справку из ЗАГСа о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие не назначалось.

Аналогичная ситуация складывается и с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Здесь также к документам, необходимым для назначения пособия, соцстрах отнес копию свидетельства об усыновлении ребенка, копию свидетельства об усыновлении предыдущего ребенка и выписку из решения об установлении над ребенком усыновления (п. 74 Методических рекомендаций). Еще раз повторяем: в данном случае достаточно представить копии свидетельств о рождении детей.

Кадровику на заметку: у сотрудника, который имеет усыновленного (удочеренного) ребенка, вы не вправе требовать решение суда об усыновлении и свидетельство об усыновлении. Вам достаточно взять копию свидетельства о рождении ребенка. При этом усыновителям предоставляются все детские пособия и гарантии (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и т.д.).

Единственный случай, когда может понадобиться копия решения суда об усыновлении, — это если работник просит предоставить отпуск по уходу за ребенком без представления больничного листа.

Приемные семьи получат новые льготы

Речь здесь идет об отдыхе на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ). В этом случае такому сотруднику на период указанного отпуска назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719). Но сразу скажем, что такая ситуация достаточно редка, ведь целесообразнее сохранить тайну усыновления, взяв отпуск по беременности и родам. Тем более что и выплаты в обоих случаях не отличаются.

Опека и попечительство

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“ (далее — Закон об опеке) (п. 6 ст. 145 СК РФ).

Справка. Опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших четырнадцати лет, несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (п. 1 ст. 2 Закона об опеке).

Попечительство — это форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса (п. 2 ст. 2 Закона об опеке).

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем являются:

— если опека осуществляется безвозмездно — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;

— если опека осуществляется возмездно — акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства.

В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (п. 6 ст. 11 Закона об опеке). Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.

Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ). Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.

Для опекуна законодателем установлены следующие меры социальной поддержки:

— отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет <3>;

— ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет <4>;

— дополнительный выходной день <5>;

— социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного <6>;

— стандартный налоговый вычет на ребенка <7>;

— опекуну при болезни опекаемого ребенка выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком <8>;

— право на досрочное назначение трудовой пенсии <9>.

———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.

<4> Статьи 13 и 14 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей.

<5> Статьи 319 ТК РФ.

<6> Подпункт 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.

<7> Подпункт 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.

<8> Пункт 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514, далее — Порядок выдачи листков нетрудоспособности.

<9> Пункт 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.

Также при наличии справки из ЗАГСа опекун вправе претендовать на единовременное пособие при рождении ребенка.

Кадровику на заметку: у опекуна (попечителя) следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию акта органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем).

Приемная семья

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (далее — Правила о приемной семье).

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 “Опека и попечительство над детьми“ Семейного кодекса, а в части, не урегулированной Кодексом, — правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (п. 2 ст. 152 СК РФ).

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в договоре (п. 2 Правил о приемной семье). В данном случае приемным родителям ежемесячно выплачивают вознаграждение за воспитание детей, а также денежные средства на их содержание.

Отметим, что по отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). При этом приемные родители являются законными представителями данного ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия (п. 4 Правил о приемной семье).

Обратите внимание: Верховный Суд РФ в Решении от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132 сказал, что приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом. Довод о том, что приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна, вследствие чего они являются опекунами и имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд счел необоснованным. Ведь согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Да и в отличие от опекунов, исполняющих обязанности, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.

При этом в некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в следующих нормах:

— распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“);

— стандартный налоговый вычет на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);

— дополнительный выходной день (ст. 319 ТК РФ).

Теперь разберемся с листками нетрудоспособности, выдаваемыми при болезни ребенка. Итак, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход (п. 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности). При этом приемный родитель по отношению к принятому на воспитание ребенку не является родственником. В то же время приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). Поэтому на практике специалисты ФСС оплачивают листки нетрудоспособности, выданные приемным родителям на принятых ими на воспитание детей.

Кадровику на заметку: с приемного родителя следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию договора о приемной семье.

Гостевой режим

Законодатель предусмотрел временную передачу ребенка в семью (чаще всего на каникулы или в выходные дни). Сразу скажем, что временная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (п. 3 ст. 155.2 СК РФ). Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 (далее — Правила временной передачи детей в семью).

Как правило, временная передача ребенка в семью осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства до трех месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ).

Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение детей при временной передаче в семьи граждан осуществляют в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 “Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях — специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении “Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“.

Кадровику на заметку: временная передача не является формой устройства ребенка в семью.


Патронат

В некоторых регионах практикуется патронат, который устанавливают по договору о патронатной семье.

За ребенка, находящегося под патронажем, патронатный воспитатель получает заработную плату. Также на ребенка, помещенного на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя, выделяются денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, на культмассовые мероприятия, которые перечисляются на личные счета патронатным воспитателям в размерах по установленным нормативам в соответствии с договором о патронатном воспитании.

На приемную семью выплаты в 2016 году не будут серьезно увеличены, они останутся практически на уровне 2015-го. Это не только ежемесячная помощь из средств федерального бюджета, но и пособия, предоставляемые льготы.

Выплаты для приемных семей в 2016 г. направлены на финансовую поддержку, обеспечение ребенка питанием, товарами первой необходимости. Предоставляемые средства являются целевыми, но органы социальных служб траты не контролируют – финансовая помощь считается своеобразной прибавкой к общему семейному бюджету.

Размер выплачиваемых сумм не фиксируется, он зависит от разных факторов. Начисляемые объемы денежных средств индексируются каждый год, могут различаться для отдельных регионов, находясь в зависимости от следующих параметров:

  • общие экономические показатели;
  • уровень прожиточного минимума для региона;
  • уровень инфляции;
  • размер средней зарплаты по региону и прочие.

Такие условия позволяют каждый год изменять размер выплат, приводить их в соответствие с экономическими реалиями. В идеале объем товаров и услуг, которые можно приобрести на выплаченную сумму в разные годы должен совпадать, для этого и проводится индексация. По этой же причине размер выплат в 2016-м остался на уровне прошлого года.

Кому назначаются пособия и выплаты?

На приемную семью выплаты идут в двух случаях: если ребенок не находится в родстве со своими новыми родителями или, наоборот, является их родственником. Во втором случае это могут быть бабушки, дедушки, тети или дяди, принявшие на воспитание ребенка после смерти его родителей или лишения их родительских прав. Материальная помощь из бюджета выплачивается обеим группам в равном объеме, не делают никакого различия по типу родственных связей.

Кроме того, принять детей в семью могут не только супружеские пары (со своими малышами или без них) – законодательством предусмотрено, что воспитанием сирот могут заняться и одинокие граждане после соответствующего ряда проверок. Официально момент вхождения в семью начинается с даты подписания договора между социальными органами и будущими приемными родителями. После этого соответствующими службами будут начаты начисления материальной помощи, а семьи смогут пользоваться всеми льготами, полагающимися по закону (см. права и обязанности приемных родителей в РФ)

Выплаты для приемных семей: изменения в 2016 году

Несмотря на то, что прогнозировалось существенное повышение выплат приемным семьям в 2016г., в основном они остались практически неизменными. Если ребенка просто берут в приемную семью, выплачивается единовременная сумма в 15 тыс. руб. (раньше она составляла 13 тысяч). Общая сумма соцпомощи (кроме единовременной) может достигать 117 тыс., но она рассчитывается индивидуально для каждого региона.

Внимание: Если в семью принимают сразу нескольких малышей, то выплата производится на каждого из них отдельно! Платеж в 15 тыс. руб. не разделяется на всех, а умножается на количество детей.

Почему нет существенного повышения выплат? Несмотря на толерантное отношение властей к гражданам, решившим взять на воспитание детей, бюджет не может повысить выплаты в 2016 г. без проведения индексации. Это одна из причин, по которой большого увеличения размера матпомощи или расширения льгот не будет.

Особенности начисления пособий

Пособия назначаются только по месту прописки, кроме денежных средств доступны еще и некоторые привилегии, например, начисления для покупки одежды, обуви, продуктов питания для приемных детей. Однако нельзя забывать об одном «но»: если общие выплаты соцслужбами не контролируются, то для подтверждения сумм, выдаваемых на предметы первой необходимости, требуется в муниципальный раздел предоставить квитанции или чеки. Это показывает, что деньги потрачены в соответствии с их целевым назначением, а не на личные нужды взрослых. Подобное условие помогает контролировать расход бюджетных средств на тех, кто действительно нуждается.

Следует отметить, что пособия приемным семьям в 2016 году не ограничиваются матпомощью и льготами. До конца этого года действует программа, согласно которой семьи с такими детьми имеют право на получение полного объема материнского капитала .

Размеры материальной помощи в 2016 году:

  • пособие, обычно выплачиваемое при родах (оплачиваемыми являются 70 «послеродовых» дней на одного ребенка, 110 - на 2-х и больше детей, сумма равна средней зарплате за этот период);
  • единовременная матпомощь, выплачиваемая при заключении договора (при приеме в семью инвалида, сестер и братьев, детей от 7-ми лет назначается сумма в 100 тыс. руб.);
  • для малышей в возрасте до 1,5 лет назначается выплата в 100 тыс. руб.;
  • на 2-х, 3-х и более приемных детей опекуны могут рассчитывать на материнский капитал (программа работает только до 31.12.2016, согласно ФЗ №256).

Льготы и привилегии

Назначаемые льготы приемным семьям в 2016 году еще называются натуральными, то есть это ряд безвозмездных неденежных услуг и снижение цены на приобретение некоторых вещей, требуемых для содержания воспитываемых детей. Сегодня, с учетом возросших цен на все, включая коммунальные услуги, такая помощь многим просто необходима.

Законодательством предусмотрены следующие льготы для приемных семей в период 2016 г.:

  • бесплатное питание в учебных заведениях (включает в себя завтраки и обеды);
  • бесплатное пребывание в санаториях, курортных муниципальных учреждениях для оздоровления;
  • приемные дети получают право встать в очередь для получения отдельной квартиры (только после достижения совершеннолетия);

Многие выплачиваемые пособия и предоставляемые льготы перекликаются с теми, которые назначаются многодетным семьям, прочим категориям льготников. Это означает, что любая приемная семья с точки зрения закона приравнивается к многодетной, обладая всеми ее правами. Чтобы в точности узнать, какой именно размер пособия и ряд льгот положен, следует обратиться в местные органы социальных служб, так как по регионам могут быть назначены дополнительные привилегии, увеличен размер денежной помощи.