Даже в современное время можно услышать словосочетание «дети войны». Кто относится к этой категории? Об этом понятии и о том, какие существуют льготы для названной группы, мы и поговорим далее статье.
Категория «дети войны»
В некоторых регионах России «дети войны» (кто относится к этой категории, мы расскажем подробно) - РФ и бывшего СССР, родившиеся с 23.06.1923 г. по 1945 гг. включительно. Категория этих людей особая. Они не принимали участие в ВОВ, но оказались в списках пострадавших от войны.
Будучи в то время еще детьми, принимать участие в боевых действиях они не могли, но несмотря на юный возраст, ощутили тягости войны на себе в полной мере. Одни прошли через голод и лишения, другие - через концлагеря.
"Дети войны" - кто относится к этой категории? Россия несколько запоздала с названными льготами, так как многим из этих людей исполнилось уже по 70 или 80 лет.
Но у них совсем не было детства. Многим не удавалось даже ходить в школу. Не было не только игрушек и детских книжек, часто не хватало еды и одежды. Многие из них, чтобы выжить, пошли работать очень рано, будучи совсем детьми.
Категория «дети войны» в российском законодательстве
Несмотря на то что категория «дети войны» существует, она нигде не зафиксирована в российском законодательстве на уровне федерации. Этот закон начал разрабатываться с 2015 года, и пока что льготы действуют на региональном уровне. Они установлены в 20 субъектах России для пожилых людей, которые были лишены детства в тяжелые военные годы.
Кто может получать региональные льготы
Для получения названных льгот нужно знать, кто относится к категории «дети войны». На данный момент, как мы уже говорили, никакого федерального документа для получения привилегий гражданам, лишенных в военное время детства, не существует. Но депутаты предлагают внести поправки в законодательство и приравнять к группе «труженики тыла» новую - «дети войны».
Кто относится к этой категории? В нее входят только родившиеся с 1928 по 1945 гг. и дети, потерявшие во время войны родителей. Но следует знать, что воспользоваться региональными льготами могут лишь граждане, не отбывающие срок в тюрьме.
Какие льготы есть в регионах для «детей войны»
В областях России, где поддерживают тех, кто относится к категории «дети войны», льготы могут быть даны согласно полному списку либо частично. Это зависит от местных органов самоуправления. Так, могут предоставляться следующие льготы:
- денежная прибавка к основной пенсии;
- льготный проезд в общественном транспорте;
- оплата коммунальных платежей;
- протезирование зубов согласно определенному перечню материалов;
- покупка недорогих лекарств со скидками или получение бесплатных медицинских препаратов;
- компенсация расходов по ритуальным услугам;
- бесплатное подключение стационарного телефона (и вне очереди);
- дополнительные материальные выплаты от 1000 рублей ежемесячно;
- ежегодная диспансеризация;
- бесплатный проезд в электричках и пригородных поездах;
- прием в дома и интернаты для престарелых;
- преимущественное право вступления в дачные и жилищные кооперативы (или их создание).
Но денежная надбавка, которую получают в регионах те, кто относится к категории «дети войны», в России пока невелика. Например, в Белгородской области она составляет немного больше шестисот рублей. Эта сумма начисляется пенсионерам каждый месяц с 2012 г. Кроме того, в той же Белгородской области медицинские услуги для них предоставляются сразу, а стационарные телефоны устанавливаются вне очереди.
Те кто относится к категории «дети войны», в Москве скоро смогут получать те же льготы, что и труженики тыла. Если новый законопроект, который готовят депутаты, будет принят и одобрен большинством голосов в Государственной Думе.
Предполагаемые льготы
Существует еще ряд привилегий, которые официально предполагается ввести для «детей войны»:
- Приравнивание к труженикам тыла. В этом случае все льготы, которые положены данной категории, смогут получать и «дети войны».
- Скидки на коммунальные услуги.
- Получение бесплатных лекарств по рецепту участкового врача.
- Прохождение медицинского и социального обслуживания вне очереди.
- Бесплатный проезд в общественном транспорте.
Бесполезные льготы
Есть ряд абсолютно бесполезных льгот, периодически устанавливаемых для «детей войны». Например, старики могут вернуться на прежнюю должность. Но как смогут работать «дети войны», которым сейчас исполнилось уже как минимум 70 лет? Или предоставляемый им отпуск в удобное время. Но «дети войны» и так уже давно на заслуженной пенсии.
Еще одна интересная льгота - выдача земельного участка для строительства жилого дома или дачи. Но можно не сомневаться, что у 70-летних стариков сил, а у некоторых и времени на постройку уже не осталось.
Что делать, если в регионе нет категории «дети войны»
Не на всей территории России существует категория «дети войны». Но если ее нет, то нужно присмотреться к другим группам льготников. Возможно, что гражданин сможет быть отнесен к одной из них. В таком случае он получит ряд льгот, установленных для данной категории:
- Труженики тыла. Это одна из самых распространенных категорий. В нее входят граждане, работавшие в тылу с 22.06.1941 г. до 9.05.1945 г. включительно. Но в перечне не учитываются работы на землях, которые в этот период были оккупированы временно. К труженикам тыла относятся и граждане, получившие медали или ордена за свой труд во время ВОВ.
- Члены семьи умершего инвалида ВОВ.
- Граждане, которые получили знаки отличия.
- Ветераны и инвалиды Великой Отечественной.
Если пенсионер подходит под одну из перечисленных категорий, то для получения льгот обращаются в местные органы соцзащиты или Пенсионный фонд. А если пенсия ниже, чем прожиточный минимум, то ему в любом случае положены дополнительные выплаты. И так как пока «дети войны» не выведены в отдельную категорию, они могут воспользоваться льготами, предусмотренными для других групп.
Как получить удостоверение льготника
Для получения дополнительных льгот гражданину потребуется удостоверение «дети войны». Кто относится к этой категории в вашем районе проживания, и существует ли она там вообще, нужно узнавать в местных социальных органах. Кстати, для получения названного удостоверения гражданину необходимо будет обратиться туда с паспортом.
При этом ему придется оформить заявление, ответ на которое приходит, как правило, в течение двух-трех недель. По истечении этого времени гражданин получает удостоверение «ребенка войны». Но повторимся, что пока что получить такой документ можно только в некоторых регионах России, где приняты местные законы о предоставлении льгот описанной категории граждан.
Закон о детях, переживших войну, на федеральном уровне не принят (по сведениям на октябрь 2017 года). Льготы предоставляются только на местном уровне гражданам такой категории. Рассмотрим, какие имеют привилегии «дети войны» и как их получить.
Программа «дети войны» - что говорит закон?
В настоящий момент закон о «детях войны» не принят на федеральном уровне. Законопроект неоднократно вносился на рассмотрение, но отклонялся.
Некоторые регионы самостоятельно ввели статус ребенка, пережившего военное время, и определили перечень полагающихся ему льгот. Такое решение является правильным. В годы войны дети, по сути, были лишены детства (не было игрушек, занимательного досуга, походов, турслетов и т.д.). Поэтому государство обязано обеспечить таким лицам хотя бы достойную старость.
Лицам, рожденным в 1928-1945 годы, выдается медаль «Дети войны». Награда представляет собой круг золотистого цвета диаметром 32 мм, на лицевой стороне которого изображены мальчик и девочка со знаменем в руках на фоне звезды. С обратной стороны надпись – «Детство, опаленное войной 1941-1945 гг».
Важно: льготы «детям войны 1941-1945 гг» предусмотрены только на региональном уровне.
Порядок получения подобного статуса
Получить удостоверение о том, что лицо на момент ВОВ было ребенком, можно в органах соцзащиты населения региона проживания.
Необходимо предоставить:
- паспорт;
- заявление.
Подать бумаги можно:
- через многофункциональный центр;
- через органы соцзащиты населения.
Если человек лично не может подать бумаги, то их можно направить почтой или передать через доверенное лицо (в таком случае должна быть оформлена нотариальная доверенность). Срок изготовления удостоверения - 2-3 недели.
Льготы «детям войны»
В каждом регионе свои льготы и выплаты «детям войны». К ним относятся:
- денежное пособие;
- доплата к пенсии;
- бесплатный проезд в общественном транспорте;
- льгота при оплате коммунальных платежей;
- протезирование зубов из определенного перечня материалов;
- обеспечение некоторыми лекарственными препаратами или скидка на их покупку;
- частичная оплата ритуальных услуг;
- первоочередное и бесплатное подключение домашнего телефона;
- ежегодная диспансеризация;
- бесплатный проезд в пригородных поездах;
- первоочередной прием в дома престарелых;
- преимущественное право вступления в дачные, садоводческие и гаражные кооперативы.
На федеральном уровне предлагается приравнять 2 категории: «дети войны» и «труженики тыла». Если законопроект будет принят, то применяться будут следующие привилегии:
- скидки при оплате услуг коммунальных служб;
- получение бесплатных медицинских препаратов по показаниям врача;
- получение социальных и медицинских услуг вне очереди;
- бесплатный проезд на городском транспорте.
- «Труженики тыла». Относятся к этой категории лица, работавшие с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, а также награжденные медалями и орденами за труд в период войны.
- Получившие за период войны знаки отличия.
- Ветераны и инвалиды ВОВ.
Как получить льготы?
Для оформления льготы необходимо обратиться в органы социальной защиты населения. Следует предоставить:
- паспорт;
- удостоверение, подтверждающее определенный статус.
Бумаги можно подать:
- явившись лично;
- через представителя (при наличии нотариальной доверенности);
- почтовым отправлением с уведомлением о доставке.
Таким образом, программа «дети войны» развита только в некоторых регионах. На федеральном уровне законодательный акт еще не принят. Лица, относящиеся к данной категории, вправе получить ряд привилегий. Если в субъекте РФ не установлен статус «рожденных в военное время», то гражданин может оформить иную льготу федерального уровня при соответствии определенным условиям.
«АиФ» насчитал 20 субъектов, предоставляющих соцпомощь тем, чьё детство выпало на военные годы. Учёт регионов, предоставляющих льготы «детям войны», федеральные ведомства не ведут. Говорят, это прерогатива регио-нов. К тому же количество субъектов с льготами постоянно меняется: в одних соцпомощь вводят, в других сокращают (см. инфо-графику).
«Чтобы узнать, принят ли закон о «детях войны» в вашем регионе, обратитесь в отдел соцзащиты - вам обязаны дать информацию и сказать, подходите ли вы под эту категорию. Как и большинство льгот в нашей стране, соцпомощь «детям войны» носит заявительный характер: сами за ней не обратитесь - ничего не получите, - говорит адвокат Сергей Литвиненко . - Обычно «детьми войны» считают людей, которым к началу войны не исполнилось 14 лет (трудоспособный возраст), и тех, кто родился в период Великой Отечественной. Но бывают исключения. В Белгородской обл. «детьми» признают людей с 1923 г. рождения, а в Ненецком АО они должны быть не старше 1932 г. В ряде регионов (Красноярский край, Омская, Новосибирская обл.) льготы предоставили только детям погибших на войне фронтовиков. Часто для получения соцпомощи требуется ещё и длительное проживание в регионе. Например, в Ямало-Ненецком АО льгота предоставляется только тем, кто отработал на территории субъекта не меньше 15 лет».
Сколько доплата к пенсии?
Главная соцпомощь, которую регионы предоставляют «детям войны», - ежемесячные выплаты. Но суммы доплат к пенсиям разные. Лидером по размеру выплат оказался Ненецкий АО - его «дети войны» получают по 7 тыс. руб. в месяц. На втором месте - Ямало-Ненецкий АО, где ежемесячная соцпомощь составляет 1 тыс. руб. На треть-ем месте - Вологодская обл. с 750 руб. «В Амурской обл. ежемесячная выплата равна 720 руб., Белгородской - 702 руб., Ленинградской - 530 руб., Новосибирской - 500 руб., Красноярском крае - 400 руб., Иркутской обл. - 383 руб., Псковской - 340 руб., Бурятии - 315 руб., Оренбургской обл. - 300 руб., - говорит член общественной организации «Дети войны» Юрий Капуста . - В некоторых регионах есть только ежегодные выплаты к Дню Победы. Но, скажем, в Самарской обл. 1 тыс. руб. теперь дают лишь тем, у кого пенсия меньше 2 прожиточных минимумов. А на Алтае финансирование выплаты в 2016-2017 гг. вообще не заложили в бюджет».
Кто не получит льготу?
Некоторые регионы предлагают нематериальные льготы - внеочередное оказание социальной и медпомощи, внеочередную установку квартирного телефона, внеочередной приём в дома-интернаты для престарелых и инвалидов. В Омской обл. дают 50%-ную скидку на социальные услуги, в Амурской - льготы на проезд в общественном транспорте. К сожалению, компенсаций за дорогостоящие услуги ЖКХ, которые съедают значительную часть пенсий, не предоставляет ни один регион.
В теме льгот «детям войны» есть один неприятный момент - их дают только тем, кто не получает другой соцпомощи. «По федеральному законодательству человек имеет право на льготы лишь по одному основанию, - объясняет Юрий Капуста. - Если пенсионер имеет статус труженика тыла или малолетнего узника фашизма, льготу как «ребёнок войны» он не получит (или должен сделать выбор). Впрочем, «детей войны», которые не имеют вообще никакой соцпомощи, тоже предостаточно - 2,3 млн человек. На них как раз и направлены законы об этом статусе. Тем более что с каждым годом «детей» становится всё меньше - старшим сейчас уже 89 лет, младшим - 72 года».
На данный момент доплата к пенсии детям войны на государственном уровне не полагается, потому как закон вообще не дает четкого определения этой категории граждан. Хотя в марте 2015 года законопроект под названием «О детях войны» был внесен на рассмотрение в Государственную думу. Инициаторы законопроекта отмечали, что граждане, которые во время ВОВ были детьми и не воевали на фронте, также сыграли важную роль в победе – например, многие из них формировали партизанские отряды, другие трудились в тылу. Следовательно, эти граждане заслуживают финансовую поддержку не меньше, чем бывшие фронтовики.
Кто они такие – дети войны?
Законопроект предлагал причислять к этой категории всех граждан, родившихся в период с 22 июля 1928 года и по 4 сентября 1945 года. Выбор дат не случаен: человеку, который родился в 1928 году, на момент окончания войны должно было быть 17-18 лет. Люди, родившиеся ранее, достигали совершеннолетия и шли на фронт, а потому относятся уже к другой категории – ветераны. Важно и другое условие: дети должны были постоянно проживать на территории СССР, однако, те, кто в Советском Союзе отбывал наказание, к льготной категории не относятся.
Минтруда и соцзащиты приводит следующую, «плачевную» статистику: детство более 13 миллионов граждан РФ пришлось на ВОВ, но сейчас большинство не получает никаких компенсаций, и лишь небольшая часть довольствуется мизерными выплатами и незначительными льготами на региональном уровне. Например, в Иркутской области такие пенсионеры получают небольшую доплату и право обслуживаться без очереди в медицинских и государственных учреждениях, однако, разве это соразмерная компенсация за детские годы, проведенные в страхе и нищете?
На что могут рассчитывать льготники?
Законопроект «О детях войны» был внесен на рассмотрение фракцией КПРФ еще в 2013 году. В 2014 году его отклонили, но коммунисты не потеряли надежду, доработали проект и передали его на повторное рассмотрение. Причина тому, что принятие закона продвигалось достаточно медленно, одна – несогласованность членов Госдумы. Много времени, в частности, было потрачено на то, чтобы определить, кого можно причислять к категории, а кого – нет. Имелись разные точки зрения: некоторые полагали, что дети ВОВ – сироты, чьи родители погибли на фронте, другие предлагали дать этот статус всем, кто родился в годы ВОВ.
После того как было определено, кого можно отнести к этой категории, «камнем преткновения» стал набор льгот (этот вопрос не решен до сих пор). Ожидалось, что льготники смогут претендовать на:
- Единовременную доплату размером в 5 тысяч рублей.
- Будет и постоянная (и индексируемая) надбавка к пенсии детям войны – 500 рублей.
- Набор льготных социальных услуг. Льготники смогут ездить на муниципальном транспорте бесплатно и обслуживаться в поликлиниках без томительного ожидания своей очереди.
- Снижение стоимости услуг ЖКХ.
- Льготы на покупку лекарств и протезирование зубов.
- Бесплатное подключение проводного телефона.
- Компенсацию ритуальных услуг.
Нужно отметить, что первая версия законопроекта от КПРФ содержала куда больше привилегий: например, доплата к пенсии детям войны составляла бы ежемесячно не 500, а 1000 рублей, а, кроме того, эти граждане находились бы в преимущественном положении при вступлении в дачные и жилищные кооперативы. Возможно, этим и мотивирован первый отказ – парламентарии решили, что для тех, кто непосредственного участия в войне не принимал, это уже слишком.
Несколько слов о региональных льготах
Пока Госдума, раздираемая внутренними противоречиями, не могла прийти к единому мнению по поводу доплат к пенсии детям войны в России или просто тянула время из-за дефицитного состояния госбюджета, некоторые регионы (которые тут же были названы социально ориентированными) проявили инициативу и стали вводить поощрение без государственных дотаций. К таким регионам относятся Волгоградская, Амурская, Тверская, Новосибирская, Покровская области, республики Адыгея и Удмуртия и другие – всего насчитывается 15 регионов. Зато Московская область (объективно говоря, самая богатая из всех) компенсаций детям войны не предлагает, приравнивая их к труженикам тыла .
В перечисленных областях пенсионеры могут оформить льготы по минимальному набору документов: паспорт, СНИЛС, трудовая книжка. Однако постоянством региональные выплаты не отличаются – многие пенсионеры жалуются, что получают субсидии через два месяца на третий, на что дается резонный ответ: другие лишены и таких привилегий. Поэтому чтобы получать регулярную поддержку, детям войны оставалось надеяться только на государственный законопроект.
Однако, к сожалению, их надежды не оправдались - 20 апреля 2015 года вышеуказанный законопроект был вновь возвращен инициаторам на доработку с формулировкой «для выполнения требований Конституции РФ и Регламента Госдумы».
