Подследственность представляет собой признак уголовного дела, в соответствии с которым определяется орган, занимающийся расследованием. В практике, в целом, вопрос об отнесении материалов преступления к ведению того или иного подразделения не вызывает проблем. Тем не менее в ряде случаев могут возникнуть споры, конкуренция компетенций, требующих участия руководителей отделов или прокурора. Подробно подследственность разъясняет УПК в ст. 151.
Классификация
Подследственность может быть:
- Территориальной.
- Предметной (родовой).
- Смешанной (альтернативной).
- Индивидуальной.
Первая и вторая предусматривается в ст. 151, 152 УПК РФ. Рассмотрим их подробнее.
Предметный признак
Родовая подследственность сотрудников прокуратуры распространяется на дела, считающимися наиболее опасными. К ним, в частности, относят такие преступления, как убийства, терроризм, изнасилования, массовые беспорядки, бандитизм, пиратство. В ведении указанных служащих также находятся дела о должностных, экологических, воинских деяниях. В целом можно сказать, что к служащим прокуратуры попадают наиболее сложные случаи. Большой объем уголовных материалов ст. 151 УПК РФ относит к ведению сотрудников ОВД.
Среди них: посягательства на половую неприкосновенность, здоровье граждан, преступления против собственности, общественной безопасности, нравственности и так далее. Родовую подследственность сотрудников органов ФСБ составляют дела о контрабанде с отягчающими обстоятельствами, незаконный экспорт технологий, услуг и информации при изготовлении ОМП. Они изучают материалы о терроризме, угоне воздушных и прочих транспортных средств, организации незаконных бандформирований, посягательства на конституционный строй и государственную безопасность.
Территориальный признак
Он указывает на место совершения незаконного деяния либо окончания преступления. В частности, речь идет о районе, области, республике и пр. административной единице страны. При этом стоит отметить, что в рамках местной подследственности предварительные мероприятия могут осуществляться сотрудниками различных ведомств (краевого, районного и пр.). В кодексе нет правил, в соответствии с которыми осуществляется распределение дел среди служащих разного уровня. Данный вопрос, согласно положениям ст. 151 УПК РФ, решается руководителями ведомств с учетом особенностей преступления.
Смешанная категория
Одни и те же незаконные посягательства могут расследоваться сотрудниками разных ведомств. К примеру, дела о терроризме могут рассматриваться служащими прокуратуры, ФСБ и ОВД. В таких случаях в качестве критериев отнесения преступления к ведению определенного органа будут выступать ответы на следующие вопросы:
В ст. 151 УПК РФ подследственность служащих, выявивших дело альтернативного ведения, включает в себя преступления, попадающие под многие нормы УК. В частности, это мошенничество, растрата и присвоение, незаконное предпринимательство при отягчающих обстоятельствах, незаконная банковская деятельность и прочие деяния в экономической сфере. В эту же категорию входят преступления в области компьютерной информации, против порядка управления и правосудия, общественной безопасности. Альтернативными считаются такие деяния, как захват заложников, бандитизм, организация преступных сообществ и так далее. Понятие "выявление", которое упоминает статья 151 УПК РФ ("Подследственность"), указывает на то, что конкретный сотрудник первым получил сообщение о незаконных действиях. Он возбудил дело и принял его к производству.
Комментарий к ст. 151 УПК РФ
В компетенцию сотрудников, к ведению которых относится "основное" деяние, по которому, собственно, возбуждено производство, включаются дела о привлечении несовершеннолетних к совершению противоправных действий, злоупотреблениях должностными полномочиями, их превышении, даче или получении взяток, халатности и служебном подлоге, а также некоторые посягательства на правосудие. В данном случае используются ст. 150, 151 УПК РФ. Они применяются постольку, поскольку в ходе проведения предварительных мероприятий по одному делу выявляются составы иных преступлений. 
Персональный признак
Рассматривая ст. 151 УПК РФ с комментариями, стоит отметить, что в норме отдельно оговаривается распределение дел с учетом особенностей, присущих субъектам, в отношении которых они возбуждены. В качестве персональных признаков, в частности, выступают:
- Принадлежность к категории граждан, относительно которых в кодексе установлены особые правила для начала производства.
- Наличие у субъекта психических расстройств, которые требуют досудебного исследования.
- Принадлежность лица к ВС либо правоохранительной системе.
В ст. 151 УПК РФ не оговаривается порядок отнесения дел о преступлениях, субъектами в которых выступают несовершеннолетние.
Сотрудники прокуратуры
Компетенция этих служащих устанавливается в ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Так, сотрудниками прокуратуры рассматриваются дела по преступлениям, совершенным субъектами, перечисленными в ст. 447 УПК. К ним относят:
Следователями прокуратуры разбираются дела о посягательствах, имевших место в отношении указанных выше лиц и связанных с исполнением ими профессиональной деятельности.
Служащие ОВД
Их компетенцию также устанавливает статья 151. Подследственность этих сотрудников разъясняется во второй части нормы. Вопрос об отнесении дела к их компетенции возникает в случаях, когда необходимо произвести медицинские манипуляции принудительного характера к лицам, совершившим преступление. Расследование осуществляется разными служащими, в соответствии с предметной подследственностью. Здесь, однако, есть нюанс. Если психически нездоровый субъект совершил неправомерное деяние, расследование которого в соответствии с общим правилом должно осуществляться в форме дознания, то ситуация становится непонятной. Неясность связана с тем, что в законе не определено, какому именно сотруднику осуществлять надлежащие мероприятия. По мнению специалистов, такая обязанность может возлагаться на служащих ОВД, поскольку дознание осуществляется, как правило, ими же по таким делам.
Сотрудники ФСБ
В части второй п. 2 ст. 151 УПК РФ установлены дела, включенные в компетенцию этих служащих. Они рассматривают материалы по преступлениям о:
- Шпионаже.
- Госизмене.
- Разглашении государственной тайны и потере документов, ее содержащих.
В качестве субъектов в таких преступлениях должны выступать лица, указанные в перечне выше. 
Конкуренция компетенций
В ч. 8 ст. 151 УПК РФ предписывается, что споры по отнесению дел к ведению того или иного служащего разрешаются прокурором. Такая ситуация может возникнуть, если квалификация действий и исследование материалов одного субъекта преступления относятся к компетенции сотрудника ОВД, а поведение другого злоумышленника, проходящего по этому же делу, по персональному либо предметному признаку – к полномочиям служащего прокуратуры. При этом лицо, уполномоченное на разрешение возникшего спора, должно руководствоваться определенными правилами. В частности, ему надлежит поручить такое дело следователю прокуратуры. Это обуславливается тем, что в компетенцию последнего входит рассмотрение преступлений в отношении определенных лиц и считающихся наиболее опасными. Такое же правило действует при объединении дел, которые подследственны различным органам предварительного расследования, в одном производстве. При определении подразделения, уполномоченного на поведение предварительных мероприятий, прокурор должен руководствоваться установленными в рассматриваемой норме правилами.
Дознание
В ст. 151 УПК РФ разъясняется распределение дел между дознавателями разных органов. Правила устанавливаются в части третьей. Так, дознаватели ОВД расследуют все преступления, предусмотренные в ч. 3 ст. 150 УПК. Исключение составляют случаи, установленные в ч. 3-6 рассматриваемой нормы. В п. 3 ст. 151 УПК РФ установлено, что дознаватели пограничных структур ФСБ компетентны вести производство по делам, подпадающим под:
- Ст. 256 и 253 в части, относящейся к незаконной добыче водных растений и животных.
- Ч. 1 ст. 322 и ч. 1 ст. 323.
- Ч. 1 ст. 188 в части, относящейся к контрабанде, которая была задержана сотрудниками пограничной службы безопасности при отсутствии таможенных органов.
Дознаватели ФССП компетентны расследовать дела, предусмотренные в ст. 297, 294, 315, 312 и ч. 1. Ст. 311 УК. Служащие таможенных органов могут вести производство по преступлениям, попадающим под ч. 1 ст. 188, ст. 194. Дознаватели противопожарной службы могут рассматривать дела, предусмотренные в ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 261. Сотрудники подразделений, осуществляющих контроль за оборотом наркотических и психотропных соединений, ведут производство по преступлениям, подпадающим под ст. 228 в ч. 1, 228.2, части первые ст. 232-233, а также ч. 1 и 4 ст. 234. 
Место производства предварительных мероприятий
Расследование осуществляется на территории совершения деяния, в котором присутствуют признаки преступления. В ряде случаев возникает необходимость провести мероприятия, розыскные в том числе, в другом месте. В таких ситуациях следователь может осуществить их самостоятельно или поручить их органу дознания либо иному служащему. Такие поручения должны исполняться в десятидневный срок. Если установлено, что начало преступления было в одном месте, а его завершение – в другом, то расследование осуществляется по месту окончания деяния. В практике бывают случаи, когда совершено несколько посягательств на разных территориях. Расследование в таких ситуациях производится в районе, где имело место большинство из них. Предварительные мероприятия могут осуществляться по адресу нахождения свидетелей или самого обвиняемого. Это обеспечивает во многих случаях объективность и полноту действий должностных лиц, а также соблюдение установленных процессуальных сроков.
Важный момент
Преступления могут совершаться за пределами РФ. В таких случаях предварительное расследование осуществляется по основаниям, установленным в ст. 12 УК либо по ст. 459 УПК по месту проживания/пребывания потерпевшего на территории России. Допускается производство действий по адресу нахождения большинства свидетелей. Также законом предусмотрено проведение предварительного расследования по месту пребывания обвиняемого в РФ, если потерпевший находится за ее пределами.
Неотложные действия
Дознаватель или следователь, установившие, что принятое ими дело им неподследственно, должны передать его руководителю отдела/прокурору. При этом им надлежит совершить неотложные действия в рамках своих полномочий. Руководитель вышестоящего органа может вынести постановление, в соответствии с которым подразделение, которым он управляет, принимает дело к производству. Решение должностного лица должно быть мотивированным. Руководитель вышестоящего подразделения обязан уведомить прокурора письменно о вынесенном постановлении.
Подследственность - это свойство уголовного дела, состоящее из его признаков, в зависимости от которых отечественный законодатель относит это дело к:
1) той или иной форме предварительного расследования;
2) компетенции того или иного государственного органа или должностного лица, осуществляющего предварительное расследование.
Принято выделять следующие виды подследственности.
Рассмотрим подробно каждый вид. Предметная (родовая) подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Статья 150 и 151 УПК определяет перечень преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия и дознания.
Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Например, следователями Следственного комитета Российской Федерации предварительное следствие осуществляется по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 105 - 110, ч. 4 ст. 111, 120, 126, 127 частями второй и третьей УК РФ и другими статьями, также о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Следователи органов внутренних дел Российской Федерации осуществляют производство по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой - третьей, 113, 114, 158 частями второй – четвертой и др.
Производство предварительного следствия возлагается на следователей СК РФ, следователей органов ФСБ, органов внутренних дел, следователей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК, расследуются в форме дознания. К ним относятся, в частности:
1) причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК);
2) угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК);
3) заражение венерической болезнью (ст. 121 УК);
4) организация занятия проституцией (ч. 1 ст. 231 УК РФ) и ряд других.
Персональная (субъектная) подследственность зависит от личности или должностного положения лиц, относительно которых имеются сведения как о совершивших преступление.
Так, следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ согласно ч. 2 ст. 151 УПК РФ осуществляют предварительное следствие по уголовным делам (независимо от квалификации преступления):
1) в отношении лиц, указанных в статье 447 УПК РФ;
2) в отношении должностных лица Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации и т.д.;
3) о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 275, 276, 283, 283.1 и 284 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.е. преступления против основ конституционного строя и безопасности государства), в совершении которых обвиняются лица, указанные в подпункте "в" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ (т.е. должностные лица), предварительное следствие производится следователями органов федеральной службы безопасности.
Альтернативная подследственность - это правило, в соответствии с которым предварительное следствие по определенным категориям преступлений может осуществляться следователем органа, выявившего эти преступления. Перечень таких составов содержится в ч. 5 ст. 151 УПК РФ (квалифицированные кражи, мошенничество, незаконная банковская деятельность, контрабанда, злоупотребление должностными полномочиями и др.).
Подследственность по связи уголовных дел установлена для преступлений, названных в ч. 6 ст. 151 УПК РФ. По этим уголовным делам предварительное следствие производит следователь того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее дело. Это уголовные дела о злоупотреблениях должностным положением, получении взятки, заведомо ложном доносе и др.
Особенная часть уголовно-процессуального права подробно рассматривает вопрос об органах, которые проводят расследование преступления, и их компетенции. Подследственность, наравне с принятием дела к производству и взаимодействием этих структур между собой, есть одно из общих условий расследования.
Что такое подследственность?
По логике ст. 151 УПК РФ подследственность определяется как группа определенных признаков, присущих уголовному делу, в соответствии с которыми его расследование может быть отнесено к компетенции конкретного органа дознания либо предварительного следствия. Данный термин имеет тесную взаимосвязь с такими понятиями, как «компетенция», «подсудность» и «юрисдикция». Подследственность дает характеристику отношению между уголовным делом и органом, ведущим расследование, с точки зрения его признаков. Термин «юрисдикция» применяется в УПК по отношению к государству и судебным органам. Действующий Уголовный закон (в том числе в ст. 151 УПК РФ) предоставляет основания для выделения четырех признаков подследственности, а именно: родового (предметного), территориального, персонального и смешанного (альтернативного). С точки зрения теории все они имеют общие черты с видами подсудности и могут быть объединены под одним общим понятием «подведомственность».
Подследственность: правила
Надлежащую форму расследования и его субъекта устанавливают непосредственно правила подследственности, а опосредованно они должны обеспечить быстроту и качество подготовки уголовного дела к разбирательству в суде. Кроме того, они тесно связаны с соблюдением прав обвиняемого и потерпевшего. В частности, они способствуют правильной адресации исходящих от них жалоб и ходатайств.
Однако главное во всем этом - то, что реализуется право обвиняемого в совершении преступного деяния человека на «естественного» (законного) дознавателя или следователя. Когда нарушаются правила подследственности (ст. 151 УПК РФ), рождаются сомнения в беспристрастности и честности органа, ведущего расследование уголовного дела, который может быть назначен, что называется ad hoc (в переводе с латыни означает «специально для данного случая»). В процессе состязательного характера пристрастность публичного обвинителя с принципом равенства сторон несовместима.
Увы, но нарушения ст. 151 УПК РФ судебная практика наблюдает довольно часто. Важно при этом понимать, какие последствия наступают в дальнейшем. Несоблюдение правил подследственности является существенным нарушением УПК и может повлечь не только признание доказательств по уголовному делу недопустимыми, но и отмену решения суда в кассационной инстанции.
Признаки подследственности
Уголовно-процессуальное законодательство России подразумевает два вида подследственности: территориальную и предметную (ст. 151 УПК РФ). Остальные признаки, указанные выше, представляют собой, как правило, исключение или дополнение к основному. Так, исключения имеют место, когда:
- статус потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого обладает особенностями;
- присутствует связь с другим уголовным делом;
- имеет место исключительная компетенция определенного органа уголовного преследования.
Понятие родовой (предметной) подследственности
Если обратиться к п. 2 ст. 151 УПК РФ, то станет ясно, что родовая подследственность, или, иначе говоря, предметная, определяется видом, родом или категорией преступного деяния. Она позволяет распределить компетенцию органов, ведущих расследование, как между различными ведомствами, так и внутри одного, создавая многоуровневую систему. Родовая подследственность, по сути, находится в зависимости от характера преступления, степени его опасности для общества, а также особенностей его объекта, то есть конкретной сферы общественных отношений, на которую оно было нацелено. Иными словами, предметный признак подследственности находит выражение в квалификации преступного деяния по той или иной норме УК РФ (Особенная часть).
Предварительное расследование: подследственность
Проведение предварительного расследования имеет место, когда речь идет о преступлениях, относящихся к категории тяжких или особо тяжких. При этом их львиная доля приходится на следователей ОВД. Исчерпывающий список статей, при квалификации по которым дело попадает к ним, представлен в части второй пункта 3 изучаемой статьи. В частности, это причинение вреда здоровью умышленного характера, квалифицируемого как тяжкий, грабеж, присвоение или растрата. Причем зачастую охватывается только простой и квалифицируемый состав.
К подследственности (родовой) следователей СК, как правило, принадлежат преступления, обладающие высокой степенью опасности для общества (терроризм, изнасилование, похищение людей и пр.), совершенные несовершеннолетними против лиц в возрасте до 18 лет, а также те, что были содеяны должностными лицами, список которых представлен в части второй.
Определенные уголовные дела, связанные с нелегальным оборотом наркотиков, ранее по подследственности принадлежали следователям (дознавателям) ФСКН. Однако в 2016 г. данная служба была присоединена к МВД. Из ст. 151 УПК РФ в новой редакции данный пункт под номером восемь в результате был исключен.
Дознание: подследственность
Дознание проводится в случаях с преступными деяниями, которые принадлежат к категории небольшой или средней тяжести. Их тоже довольно много. Подробный список и структура отражены в ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Если обратиться к тексту, то становится видно, насколько узкой бывает подследственность. Так, к примеру, дознаватели из Федеральной службы судебных приставов могут вести дознание только по определенным делам, в частности по тем, что напрямую относятся к их компетенции, а именно: неуплата алиментов или злостное уклонение от выплаты кредиторских задолженностей.
Также в пункте шестом ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознаватели государственных пожарных надзорных органов имеют полномочие на ведение дознания по преступлениям, связанным с нарушением требований пожарной безопасности, повреждением либо уничтожением лесного насаждения в результате неосторожного обращения с источниками повышенной опасности, в том числе с огнем и пр.
Понятие местной (территориальной) подследственности
При изучении ст. 151 УПК РФ с комментариями становится ясно, что основная задача местной подследственности заключается в том, чтобы разграничить компетенцию ведомств и органов расследования равноценного уровня в зависимости от того, где совершено преступление в географическом смысле. Подразумевается в этом случае территория, на которой последнее деяние, охватываемое составом преступления, а точнее, его объективной стороной, было совершено. При этом место наступления последствий не имеет значения. К примеру, есть два участка, каждый из которых закреплен за отдельным органом расследования. Допустим, преступник располагался в границах участка «1» и произвел выстрел в жертву, находящуюся на территории «2». Несмотря на то что тело расположено на втором участке, расследование обязаны проводить органы, за которыми закреплена первая территория.
Однако следует иметь в виду, что первоначально возможно лишь приблизительное установление территориальной подследственности. Предварительное следствие начинается в том районе, где уголовное дело было возбуждено, либо в который оно было направлено прокурором. Не всегда свидетели, обвиняемый и следы преступления располагаются на той территории, где оно было совершено. В связи с этим предусмотрены некоторые исключения, которые обеспечивают полноту, быстроту и объективность расследования.
Данный вид подследственности находит отражение в статье, следующей за ст. 151 УПК РФ. Границы территорий отдельных органов расследования устанавливаются нормативными ведомственными актами, учитывая административно-территориальное деление. Данный вид подследственности наиболее ярко представлен в городских участках РОВД.
Характеристика личной или персональной подследственности
Личная подследственность устанавливает исключения из правил предметной, в зависимости от признаков потерпевшего или обвиняемого. Существует два таких изъятия.
- Первое производится из дознания в пользу предварительного следствия. Так, если у невменяемого лица наступило психическое расстройство (после совершения преступления), которое делает назначение или исполнение наказания невозможным, обязательно проводится предварительное расследование, даже тогда, когда по предмету признаку по делу должно было быть дознание.
- Второй вариант изъятия возможен в тех случаях, когда преступление совершено лицом, обладающим служебным иммунитетом (судьи, прокуроры, депутаты и пр.). Оно осуществляется в пользу специальных структур из любых иных органов расследования.
Альтернативная подследственность: понятие
В части пятой и шестой ст. 151 УПК РФ (с последними изменениями) используется альтернативный признак подследственности. Остановимся на нем более подробно. Его суть заключается в том, что изъятие из предметной подследственности допускается в пользу того органа предварительного следствия, который непосредственно выявил преступное деяние и возбудил уголовное дело. Например, это квалифицированное мошенничество, отказ от дачи показаний, дача взятки и т. д. Иными словами, по какой-либо конкретной категории уголовных дел в зависимости от определенных обстоятельств проводится предварительное следствие органами, которые относятся к разным ведомствам.
Что такое универсальная подследственность?
Универсальная подследственность является своеобразным исключением из предметной. Она имеет место в том случае, когда квалификация преступного деяния (родовой признак) не имеет значения. Возникает универсальная подследственность в случаях, когда прокурор передает следователям СК при прокуратуре любое уголовное дело. Это закреплено в уголовно-правовой норме 37 (ч. 11, 12). Для подобного действия должны быть веские основания, которые требуется указать.
Споры о подследственности
В соответствии с частью восьмой ст. 151 УПК РФ, подследственность уголовного дела при наличии споров, конкуренции различных признаков определяет прокурор. Руководствуется он при этом общими правилами.
- Если происходит соединение различных категорий дел, то приоритет сохраняется за тем органом, к чьей подведомственности по предметному признаку принадлежит наиболее тяжкое преступное деяние. Как правило, органы предварительного следствия имеют весомые преимущества над дознавателем.
- Если конкуренция наблюдается между персональной и предметной подследственностью, то приоритетом пользуется первая, за исключением случаев, оговоренных в части четвертой ст. 151 УПК РФ с последними изменениями.
- Персональная подследственность также имеет большую силу при конкуренции с альтернативной.
Адвокат по уголовным делам в осуществляет защиту подозреваемого или обвиняемого в том правоохранительном органе, который проводит следствие или дознание. Какой правоохранительный орган будет проводит расследование зависит от инкриминируемой статьи, а также субъекта преступления. В соответствии с ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится Следователями Следственного комитета РФ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных следующими статьями УК РФ:
Преступления против жизни и здоровья:
Ст. 105 УК РФ. Убийство
Ст. 106 УК РФ. Убийство матерью новорожденного ребенка
Ст. 107 УК РФ. Убийство, совершенное в состоянии аффекта
Ст. 108 УК РФ. Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление
Ст. 109 УК РФ. Причинение смерти по неосторожности
Ст. 110 УК РФ. Доведение до самоубийства
Ст. 111 ч.4 УК РФ. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего
Ст. 120 УК РФ. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации
Преступления против свободы, чести и достоинства:
Ст. 126 УК РФ. Похищение человека
Ст. 127 ч.2 и ч.3 УК РФ. Незаконное лишение свободы
Ст. 127.1. ч.2 и ч.3 УК РФ. Торговля людьми
Ст. 127.2. ч.2 и ч.3 УК РФ. Использование рабского труда
Ст. 128 УК РФ. Незаконная госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях
Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности:
Ст. 131 УК РФ. Изнасилование
Ст. 132 УК РФ. Насильственные действия сексуального характера
Ст. 133 УК РФ. Понуждение к действиям сексуального характера
Ст. 134 УК РФ. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста
Ст. 135 УК РФ. Развратные действия
Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Ст. 136 УК РФ. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина
Ст. 137 УК РФ. Нарушение неприкосновенности частной жизни
Ст. 138 УК РФ. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
Ст. 138.1 УК РФ. Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
Ст. 139 УК РФ. Нарушение неприкосновенности жилища
Ст. 140 УК РФ. Отказ в предоставлении гражданину информации
Ст. 141 УК РФ. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий
Ст. 141.1 УК РФ. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
Ст. 142 УК РФ. Фальсификация избирательных документов, документов референдума
Ст. 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда
Ст. 144 УК РФ. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Ст. 145.1 УК РФ. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
Ст. 147 УК РФ. Нарушение изобретательских и патентных прав
Ст. 148 УК РФ. Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий
Ст. 149 УК РФ. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них
Преступления в сфере экономической деятельности.
Ст. 170.1 УК РФ. Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета
Ст. 171.2 УК РФ. Незаконные организация и проведение азартных игр
Ст. 172.1 УК РФ. Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации
Ст. 185 УК РФ. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг
Ст. 185.1 УК РФ. Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах
Ст. 185.2 УК РФ. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги
Ст. 185.3 УК РФ. Манипулирование рынком
Ст. 185.4 УК РФ. Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг
Ст. 185.5 УК РФ. Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества
Ст. 185.6 УК РФ. Неправомерное использование инсайдерской информации
Ст. 194 ч.3, ч.4 УК РФ. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица;
Ст. 198 УК РФ. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица
Ст. 199 УК РФ. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
Ст. 199.1 УК РФ. Неисполнение обязанностей налогового агента
Ст. 199.2 УК РФ. Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов
Ст. 201 УК РФ. Злоупотребление полномочиями
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях.
Защита адвоката d Следственном комитете России осуществляется только по ст. 204 УК РФ Коммерческий подкуп. Остальные преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях расследуются следователями органов внутренних дел.
Преступления против общественной безопасности:
Ст. 205 УК РФ. Террористический акт
Ст. 205.1 УК РФ. Содействие террористической деятельности
Ст. 205.2 УК РФ. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма
Ст. 205.3 УК РФ. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности
Ст. 205.4 УК РФ. Организация террористического сообщества и участие в нем
Ст. 205.5 УК РФ. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации
Ст. 208 УК РФ. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем
Ст. 209 УК РФ. Бандитизм
Ст. 210 УК РФ. Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)
Ст. 211 УК РФ. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава
Ст. 212 УК РФ. Массовые беспорядки
Ст. 212.1 УК РФ. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования
Ст. 215 УК РФ. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики
Ст. 215.1 УК РФ. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения
Ст. 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
Ст. 217 УК РФ. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах
Ст. 217.1 УК РФ. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
Ст. 217.2 УК РФ. Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности
Ст. 227 УК РФ. Пиратство
Преступления против здоровья населения и общественной нравственности.
Защита адвоката по уголовным делам в Следственном комитете России по следующим статьям УК РФ:
Ст. 235.1 УК РФ. Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий
Ст. 237 УК РФ. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей
Ст. 238 УК РФ. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
Ст. 238.1 УК РФ. Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок
Ст. 239 УК РФ. Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан
Ст. 240.1 УК РФ. Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего
Ст. 242.2 УК РФ. Использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов
Экологические преступления.
Ст. 246 УК РФ. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Ст. 247 УК РФ. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
Ст. 248 УК РФ. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами
Ст. 249 УК РФ. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
Ст. 250 ч.2, ч.3 УК РФ. Загрязнение вод
Ст. 251 ч.2, ч.3 УК РФ. Загрязнение атмосферы
Ст. 252 ч.2, ч.3 УК РФ. Загрязнение морской среды
Ст. 254 ч.2, ч.3 УК РФ. Порча земли
Ст. 255. Нарушение правил охраны и использования недр
Ст. 258.1 ч.2, ч.3 УК РФ. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации
Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Преступления, расследуемые следователями Следственного комитета России. Информация уголовного адвоката Москвы.
Ст. 263 УК РФ. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена
Ст. 263.1 УК РФ. Нарушение требований в области транспортной безопасности
Ст. 269 УК РФ. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
Ст. 270 УК РФ. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
Ст. 271 УК РФ. Нарушение правил международных полетов
Ст. 271.1 УК РФ. Нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации
Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.
Ст. 279 УК РФ. Вооруженный мятеж
Ст. 282 УК РФ. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
Ст. 282.1 УК РФ. Организация экстремистского сообщества
Ст. 282.2 УК РФ. Организация деятельности экстремистской организации
Ст. 282.3 УК РФ. Финансирование экстремистской деятельности
Ст. 284.1 УК РФ. Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности
Преступления против государственной власти, интересов государственно службы и службы в органах местного самоуправления.
Ст. 285 УК РФ. Злоупотребление должностными полномочиями
Ст. 285.1 УК РФ. Нецелевое расходование бюджетных средств
Ст. 285.2 УК РФ. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов
Ст. 285.3 УК РФ. Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений
Ст. 286 УК РФ. Превышение должностных полномочий
Ст. 286.1 УК РФ. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа
Ст. 287 УК РФ. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации
Ст. 288 УК РФ. Присвоение полномочий должностного лица
Ст. 289 УК РФ. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Ст. 290 УК РФ. Получение взятки
Ст. 291 УК РФ. Дача взятки
Ст. 291.1 УК РФ. Посредничество во взяточничестве
Ст. 292 УК РФ. Служебный подлог
Ст. 292.1 УК РФ. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации
Ст. 293 УК РФ. Халатность
Преступления против правосудия.
Ст. 294 ч.2, ч.3 УК РФ. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования
Ст. 295 УК РФ. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование
Ст. 296 УК РФ. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования
Ст. 298.1 УК РФ. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава
Ст. 299 УК РФ. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности
Ст. 300 УК РФ. Незаконное освобождение от уголовной ответственности
Ст. 301 УК РФ. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей
Ст. 302 УК РФ. Принуждение к даче показаний
Ст. 303 УК РФ. Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности
Ст. 304 УК РФ. Провокация взятки либо коммерческого подкупа
Ст. 305 УК РФ. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта
Преступления против порядка управления.
Ст. 317 УК РФ. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа
Ст. 318 УК РФ. Применение насилия в отношении представителя власти
Ст. 320 УК РФ. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа
Ст. 321 УК РФ. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества
Ст. 327.2 УК РФ. Подделка документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий
Ст. 328 УК РФ. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
Ст. 330.1 УК РФ. Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента
Ст. 330.2 УК РФ. Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве
Преступления против военной службы.
Ст. 332 УК РФ. Неисполнение приказа
Ст. 333 УК РФ. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы
Ст. 334 УК РФ. Насильственные действия в отношении начальника
Ст. 335 УК РФ. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности
Ст. 336 УК РФ. Оскорбление военнослужащего
Ст. 337 УК РФ. Самовольное оставление части или места службы
Ст. 338 УК РФ. Дезертирство
Ст. 339 УК РФ. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами
Ст. 340 УК РФ. Нарушение правил несения боевого дежурства
Ст. 341 УК РФ. Нарушение правил несения пограничной службы
Ст. 342 УК РФ. Нарушение уставных правил караульной службы
Ст. 343 УК РФ. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности
Ст. 344 УК РФ. Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне
Ст. 345 УК РФ. Оставление погибающего военного корабля
Ст. 346 УК РФ. Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества
Ст. 347 УК РФ. Уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности
Ст. 348 УК РФ. Утрата военного имущества
Ст. 349 УК РФ. Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих
Ст. 350 УК РФ. Нарушение правил вождения или эксплуатации машин
Ст. 351 УК РФ. Нарушение правил полетов или подготовки к ним
Ст. 352. Нарушение правил кораблевождения
Преступления против мира и безопасности человечества.
Ст. 353 УК РФ. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны
Ст. 354 УК РФ. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны
Ст. 354.1 УК РФ. Реабилитация нацизма
Ст. 356 УК РФ. Применение запрещенных средств и методов ведения войны
Ст. 357 УК РФ. Геноцид
Ст. 358 УК РФ. Экоцид
Ст. 359 УК РФ. Наемничество
Ст. 360 УК РФ. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой
Уголовный адвокат оказывает юридическую защиту не только в Следственном комитете РФ. Адвокат по уголовным делам защищает граждан в органах МВД и ФСБ. Адвокаты по уголовным делам Московской городской коллегии адвокатов имеют большой опыт работы по защите граждан в правоохранительных органах не только в Москве, но и других субъектах России.
Очень часто даже при наличии заявления от потерпевших, работники следствия или дознания не могут возбудить уголовное производство. Подобная ситуация связана с тем, что законодатель четко определяет компетенцию различных подразделений правоохранительных органов. Законодатель разрешает рассматривать нарушения закона в соответствии с признаками уголовного производства. В уголовном праве принадлежность уголовного производства к определенному контролирующему органу называют подследственность. Регулирует понятие ст. 151 УПК РФ.
Подследственность − это совокупность правил, которые дают возможность определить принадлежность уголовного дела к компетенции следственного органа или дознания. Подследственность позволяет также определить ведомство, которое может возбуждать уголовное производство и начинать следственные мероприятия.
Подследственность уголовных дел очень важное понятие, ведь с его помощью можно добиться большей четкости и оперативности ведения следствия, а также максимально индивидуализировать наказание виновным.
На сегодняшний день уголовные дела могут рассматривать дознаватели и следователи органов внутренних дел, специалисты органов контроля над оборотом наркотических средств, представители службы судебных приставов, а также таможенных органов. Нередко инициируют уголовные производства работники пограничных органов, ФСБ, а также начальники Вооруженных Сил РФ.
Любые споры, связанные с подследственностью, решает прокурор. Достаточно часто бывает так, что одно производство подлежит рассмотрению несколькими ведомствами. Своим постановлением прокурор может инициировать возбуждение уголовного дела в одном из ведомств. К примеру, если было совершено несколько преступлений одним человеком, но с разной территориальной принадлежностью, то согласно установленному закону, возбуждать производство будут в подразделении, на территории которого была совершена большая часть нарушений закона или самое тяжелое злодеяние.
Основные положения
Согласно ст. 151 УПК РФ, подследственность затрагивает абсолютно все уголовные производства. Распределение дел происходит по 5 критериям, каждый из которых обладает особой важностью. Если рассматривать юридическую принадлежность уголовного производства, можно отметить, что законодатель выделяет нарушения, совершенные несовершеннолетними, связанные с наркотиками и оборотом оружия, военные преступления, пограничные нарушения, а также злодеяния в сфере экономики и предпринимательской деятельности. Особый порядок возбуждения дел предусмотрен также для депутатов, судей, адвокатов и Президента.
Во всех случаях, помимо статей, указанных в пункте 3 ст. 151 УПК РФ, производство возбуждается следователями, и только в указных нормах необходимо вмешательство дознания. Орган дознания − это самостоятельная структура, которая, как правило, занимается делами незначительного уровня тяжести. Дознание может проводиться в общем порядке на протяжении 30 дней или же иметь сокращенную модель (20 дней). Следственный орган занимается делами более сложными по уровню тяжести и ведению расследования. Следствие может вестись от двух месяцев до восемнадцати.
Если производство было возбуждено не тем контролирующим органом, прокурор вправе изымать материалы и передавать его другому компетентному ведомству. Для осуществления этого права ему необходимо создать соответствующее постановление.
Виды и признаки
Ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации четко описывает обстоятельства, по которым контролирующие органы определяют подследственность каждого производства.
Подследственность в уголовном процессе определяют по таким признакам:
- предметный;
- территориальный;
- персональный;
- альтернативный;
- по связи уголовных дел.
Подсудность и подследственность уголовных дел по предметному признаку напрямую зависят от квалификации злодеяния. Именно обстоятельства совершения преступления определяют, какая именно служба будет расследовать дело. Если речь идет о продаже наркотиков, делом будет заниматься Госнаркоконтроль, в случае международного шпионажа − задействуют ФСБ, если нарушение определено на таможне, то отвечает Пограничная служба.
Территориальный признак определяется местом совершения нарушения закона. Производство подлежит рассмотрению тем ведомством, в юрисдикции которого находится место совершения злодеяния. При инициировании уголовного производства именно этот признак является основным, хотя он не абсолютный.
Территориальная принадлежность дела может меняться в процессе расследования. Если злодеяние было начато в одном месте, а закончено в другом, то производство возбуждают в месте окончания злодеяния. В случае, когда определить место совершения преступления невозможно, уголовное производство возбуждают в органе, определившем нарушение закона.
Персональный признак определяется исходя из субъекта злодеяния, то есть кем является преступник – депутатом, военнослужащим, адвокатом и т.п. Немаловажной считают информацию о потерпевшем по делу, ведь нужно определить против кого осуществлялось злодеяние − против судьи, прокурора или других лиц в связи с их персональной деятельностью. В отношении указанных субъектов существует специальная модель возбуждения дел. Это же касается преступлений с участием несовершеннолетних или против интересов несовершеннолетних.
Альтернативный признак характеризуется возможностью ведения производства любым органом, определившим злодеяние. Альтернативный признак подследственности определяется в делах о мошенничестве, присвоении чужого имущества и других злодеяниях, перечисленных в ч. 5 ст. 151 УПК.
По признаку связи с преступлением подследственность уголовных дел определяется по делам, связанным с вовлечением несовершеннолетнего в преступление, злоупотреблением должностными полномочиями, получением взятки и иными подобными нарушениями закона. В данную категорию дела отнесут, если, к примеру, была совершена кража и вовлечены в нее были несовершеннолетние. То есть подследственность одного дела определяется в зависимости от подследственности другого.
Комментарии к статье 151 УПК
Понятие подследственности и виды подследственности в уголовном процессе позволяют определить оптимальный режим работы контролирующего органа. Подследственность повышает эффективность расследования в целом и индивидуализирует работу следователя, прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой полиции, дознания, ФСБ и других.
Неправильно определенная подведомственность дела влечет за собой очень тяжелые последствия, которые затрагивают интересы как потерпевший стороны, так и обвиняемого. Гораздо быстрее и эффективней будет раскрыто преступление, связанное с наркотическими веществами Госнаркокнтролем, чем службой ФСБ. Работники наркоконтроля обладают соответствующими знаниями и навыками в расследовании характерных дел, соответственно, максимально точно подойдут к следственным мероприятиям и правильно оформят дело.
В случае возникновения спорной ситуации между признаками подследственности, помимо территориальной и предметной принадлежности, во внимание принимают персональный признак. Рассмотрение дела будет происходить в месте, где находиться обвиняемый, потерпевший или большее количество свидетелей, участников производства. Если нарушение совершено за пределами Российской Федерации, расследуется оно по месту жительства или пребывания потерпевшего в РФ.
Если нарушение закона осуществил психически больной или невменяемый гражданин, во внимание персональный признак, альтернативный и остальные не принимаются, дело будет рассматриваться по территориальной принадлежности.
Что показывает судебная практика по данной статье?
Принцип определения подследственности дела очень сложно понять, не рассмотрев реальный пример. Объяснить суть термина можно на случае гражданина Петрова, который является военнослужащим. Отправившись в отпуск, в родной город, Петров, будучи в состоянии алкогольного опьянения, подрался со своим знакомым и нанес ему травмы средней тяжести. На вызов очевидцев приехал патруль полиции, и составил протокол. После допроса свидетелей и обвиняемого было постановлено передать материалы происшествия по подведомственности в Вооруженные силы, а непосредственно в подразделение, где служит виновный.
Если бы виновный не являлся военнослужащим, то возбудить производство мог бы следователь района, на территории которого произошла драка. В случае с легкими травмами, которые нанес бы гражданин Петров, не будучи военнослужащим, дело рассматривал бы орган дознания или мировой суд, если потерпевший обратился бы с частным иском.
Больше всего проблем возникает при тяжелых преступлениях, состоящих из нескольких эпизодов. Следователям необходимо проделать колоссальную работу не только для того, чтобы определить круг виновных, но и для того, чтобы понять, какой именно из органов может возбудить производство и привлечь виновных к ответственности.
Какие решения чаще всего выносятся по статье 151 УПК?
Все решения на начальном этапе расследования принимает следователь или дознаватель. Проверяет целесообразность и обоснованность решения следователя и дознавателя прокурор. Своим постановлением он может закрыть производство, возобновить его или перенаправить в другой компетентный орган.
Важно отметить, что решить вопрос подследственности может и сам потерпевший вместе со своим защитником. Достаточно часто потерпевшие составляют ходатайство о перенаправлении дела в другое ведомство. Сделать это можно не только исходя из утвержденных признаков подведомственности, но и когда отмечается предвзятость следователя или он не выполняет в полной мере своих обязательств.
В последнем случае передача дела по подведомственности в большей мере напоминает отвод следователя, только меняют не работников следствия, а целый отдел, который будет заниматься производством.
Возбуждением дела органы дознания чаще всего занимаются в отношении преступлений, описанных в пункте 3 ст. 150 УПК РФ, а по всем остальные нарушениям, помимо дел частного обвинения, дела возбуждает следователь. Исходя из квалификации преступлений, следователь или дознаватель может направлять материалы в специальное воинское подразделение, в Госнаркоконтроль, Службу судебных приставов, в Пограничную службу и др.
Что чаще всего является отягощающим и смягчающими обстоятельствами?
Отягощающие или смягчающие обстоятельства, в случае с определением подведомственности дела большой роли не играют. Квалифицирующие признаки в данном случае позволяют определить тяжесть непосредственного злодеяния и предполагаемого наказания, а также указать на то, будет заниматься производством следователь или дознаватель. Дела без отягощающих обстоятельств переходят в орган дознания или сразу в мировой суд, а дела, которые затрагивают интересы несовершеннолетних, организованные злодеяния и нарушения, повлекшие серьезные последствия, входят в компетенцию следственного органа.
Определение подведомственности важно не только для процессуального оформления материалов дела, но и необходимо для максимально эффективного проведения следственных мероприятий. Источников информации о преступлении гораздо больше можно найти, исследуя территориальную принадлежность злодеяния, субъектов нарушения, а также предметный признак подследственности.
