Преступления в финансовой сфере начали совершаться сразу, как только появились первые денежные знаки. Изначально, это были элементарные схемы мошенничества, воровство и подделка дензнаков. Однако с развитием финансово-экономической отрасли, совершаемые злодеяния стремительно эволюционировали, распространившись на все виды деятельности, где совершаются операции в национальной или иностранной валюте.
Ответственность за правонарушения, совершенные в экономической сфере регулируются 22 главой Уголовного кодекса Российской Федерации . В частности, этот раздел охватывает статьи 169-200, где подробно расписаны виды и другие преступления, связанные с оборотом денежных средств.
Правонарушения в финансово-экономической сфере деятельности
Эта категория преступлений редко направлена на конкретного человека, и в целом негативно влияет на государственные интересы. Финансовые преступления способствуют росту инфляции и оттягивают средства из государственного бюджета. Это сокращает фактический уровень доходов населения и мешает развитию производственной отрасли, малого и среднего бизнеса. Однако, что можно считать экономическим преступлением?
Общие положения
Характерной особенностью финансовых преступлений является злой умысел. Преступления не совершаются спонтанно, здесь всегда прослеживается четкая структура и план действий. Намного реже злодеяния совершаются по неосторожности, когда может наблюдаться несанкционированное вторжение в одну из сфер коммерческой деятельности. Здесь отсутствует предумышленность, однако, могут произойти негативные последствия для остальных участников рынка.
В обоих случаях, свершившиеся преступления вредят развитию бизнеса в целом, нарушая стабильность работы компаний, делая рынок неустойчивым.
Как классифицируются экономические преступления
Данные правонарушения условно подразделяются на такие категории:
- посягательство на общественно-экономические отношения - здесь понимается вмешательство в деятельность фондовых рынков и кредитную деятельность, негативное влияние на формирование госбюджета;
- посягательство на финансовый капитал, который находится в частных руках;
- противоправные действия в области предпринимательства;
За эти виды незаконной деятельности предусмотрена уголовная ответственность, согласно статьям, которые попадают под действие .
Что считается преступлением
Правонарушения в финансово-экономической сфере характеризуются следующими признаками:
- несоблюдение нормативно-правовых требований;
- ошибочное заполнение отчетной документации (если прослеживается умышленность действий);
- документы финансовой отчетности предоставляются несвоевременно;
- присутствуют неустойки и штрафные санкции, выполнена переоценка материальных ценностей и финансовых фондов;
- присутствуют выявленные нарушения технологического процесса производства;
- сотрудниками не соблюдаются законодательные акты, иногда игнорируя распоряжения непосредственного руководства;
- уровень жизни руководства или служащих компании заметно выше фактического уровня доходов.
Если здесь прослеживается злой умысел или преступный сговор, наступает уголовная ответственность.
Объекты и субъекты
- заключение незаконных сделок, нарушение правил торговли, ;
- бездействие или уклонение от уплаты налогов;
- хищения и причинение иного материального ущерба.
Субъектом считается любое физическое лицо, достигшее совершеннолетия. Следовательно, субъективной стороной могут считаться цели и мотивы правонарушения.
Важно! Для некоторых видов экономических преступлений применяется понятие предмет: , валюты, ценные бумаги.
Преступления в налоговой сфере
В случаях, когда обстоятельства дела предусматривают особо крупные размеры или предварительный сговор группы лиц, ответственность за противоправные действия ужесточается. Максимальный размер штрафа увеличивается до полумиллиона рублей, срок принудительных работ до 5 лет, содержание под стражей до 6 лет.
Если данное правонарушение совершается физическим лицом, ему может грозить денежный штраф в размере 300 000-500 000 рублей, исправительные работы до 3-х лет или тюремное заключение на аналогичный срок. Мера ответственности определяется степенью тяжести преступления: особо крупный размер или нет.
Важно! Виновные освобождаются от ответственности, если впервые замечены в совершении аналогичных преступлений и полностью возместили причиненный ущерб, включая недоимки и пени.
Незаконные валютные операции
Махинации в этой сфере могут дестабилизировать валютный рынок страны, поэтому за правонарушения в данной области предусмотрена довольно суровая ответственность.
Граждане Б и Н организовали подпольный клуб для проведения азартных игр. Учитывая, что преступление совершалось группой лиц по предварительному сговору, обвиняемых приговорили к 4-м годам тюремного заключения и оштрафовали на полмиллиона рублей. Основанием для вынесения приговора стала .
Скачать для просмотра и печати:
Добавим, что сроки давности по экономическим преступлениям варьируются в пределах 2-15 лет, в зависимости от характера и степени тяжести. По международным махинациям и преступлениям, направленным против общества, сроки давности, не предусматриваются.
Т. КРИВЕНКО, Э. КУРАНОВА
Т. Кривенко, Э.
Куранова, научные сотрудники НИИ
Генеральной прокуратуры РФ, кандидаты
юридических наук.
Правонарушения в сфере
финансовой и банковской деятельности
представляют серьезную угрозу
экономическим интересам всего общества.
Они причиняют ущерб гражданам,
коммерческим структурам, государству,
разрушают финансовую систему, способствуют
расслоению общества.
Эти преступления
совершают предприниматели, а также разного
рода аферисты, действующие под видом
предпринимателей. В незаконных финансовых
операциях нередко участвуют работники
банков, которые либо выдают за взятки
крупные кредиты, обналичивают безналичные
денежные средства, либо соучаствуют в
незаконных финансовых операциях,
направленных на хищения.
Значительный
ущерб наносится неправомерными действиями
должностных лиц органов управления,
разбазаривающих бюджетные средства,
выделенные регионам в виде целевых
кредитов.
Преступные махинации
сегодняшних предпринимателей связаны
прежде всего с незаконным получением, в том
числе и на льготных условиях, кредитов и их
невозвращением.
Незаконное получение
кредитов осуществляется путем совершения
таких противоправных действий:
-
создаются лжефирмы, чаще всего на
подставных лиц, исключительно с целью
получить кредит и присвоить его;
- при
заключении кредитных договоров
изготавливаются подложные документы,
создающие видимость финансовой
состоятельности (в частности,
представляются ложные балансы),
недостоверные бизнес - планы и технико -
экономические обоснования предстоящих
инвестиций за счет кредитных средств;
-
фабрикуются подложные документы в
обоснование кредитного запроса, договоры о
якобы заключенных сделках;
-
представляются подложные документы на
право получения кредита на льготных
условиях, по заниженной процентной
ставке;
- представляются в обеспечение
возвратности кредита подложные или
полученные неправомерным путем
гарантийные письма от имени солидных
государственных или коммерческих
структур;
- представляется в качестве
залога неполноценное либо уже заложенное, а
иногда и не принадлежащее получателю
кредита имущество;
- подкупаются
банковские работники, чтобы склонить их к
выдаче кредитов с нарушением экономических
нормативов, требований обеспечения
возвратности кредита и т.д.
Использование подобных противоправных
приемов позволяет преступникам не
возвращать в установленный срок полученные
кредиты, присваивать их либо, необоснованно
пользуясь льготами, получать незаконный
доход.
В одних случаях умысел
преступников изначально направлен на
присвоение кредитных средств, в других -
действия по незаконному получению кредита
первоначально могут быть направлены не на
хищение, а на изыскание средств для
погашения долгов. Когда с помощью
полученного незаконным путем кредита не
удается выпутаться из долгов,
предприниматель скрывается с остатками
кредитных сумм, не расплатившись с банком -
кредитором.
В первом случае
квалификация содеянного по ст. 147 и ст. 196
(либо ст. 175 УК) не вызывает сомнений.
Во
второй ситуации, в зависимости от
конкретных обстоятельств и направленности
умысла, может идти речь о квалификации либо
по ст. 147, либо по ст. 148(3) (и, естественно, по
статьям о подлогах).
Статья 148(3) должна
применяться тогда, когда незаконным
получением и невозвращением кредита
причиняется имущественный ущерб
собственнику (в данном случае - банку) путем
обмана или злоупотребления доверием, но при
отсутствии умысла на хищение кредитных
средств.
Растранжиривание кредитных
средств порой происходит в результате
злоупотреблений или прямой корыстной
заинтересованности должностных лиц (чаще
всего - региональных органов управления),
которые, распределяя централизованные
льготные кредиты, раздают их не тем, кому
они адресованы, а за взятки нужным людям,
иногда - своим замаскированным
коммерческим структурам.
Такая
порочная практика имеет место, в частности,
при распределении бюджетных ассигнований,
выделяемых на поддержку фермерства, других
приоритетных социально - экономических
программ, развитие конкретных регионов,
свободных экономических зон и т.п.
Незаконному получению кредитов и их
хищению нередко способствуют
неправомерные действия работников банков.
Порой они даже бывают инициаторами
незаконного получения и присвоения
кредита, получая из похищенных средств свою
долю.
В других случаях работники банков
обеспечивают изъятие полученных кредитных
средств: за взятки не направляют кредитные
средства по назначению в соответствии с
кредитным договором, а зачисляют на
расчетные счета хозяйствующих структур и
даже на личные счета участников
преступления. В результате снимаются
предпринимателями - мошенниками или
перечисляются другим предпринимательским
структурам.
Квалификация действий
работника органа управления, банка (по ст.
147, 147(1), 148(3), либо ст. ст. 17 и 147, 147(1) и 148(3) УК РФ,
или по статьям об ответственности за
должностные преступления) зависит от
конкретных обстоятельств дела, правового
статуса работника банка или органа
управления и его конкретной роли в
махинациях по незаконной выдаче кредита,
формы собственности учреждения банка.
Примером типичных действий преступников по
присвоению незаконно полученного
банковского кредита с помощью специально
созданных лжефирм может служить такое
уголовное дело.
Л. и К. по инициативе М.
по поддельным паспортам (на чужие паспорта
были наклеены их фотографии) учредили в 1992
г. две коммерческие лжефирмы (ТОО "Боллар" и
ТОО "Кокат"). Фирмы были зарегистрированы
регистрационной палатой, банк открыл
расчетные счета, подписал договоры о
кассовом обслуживании. Имея намерение
получить в коммерческом банке "Аист" кредит
и похитить его, они заключили между собой
подложный договор, согласно которому ТОО
"Боллар" якобы покупает, а ТОО "Кокат"
продает электротехническую аппаратуру. На
основании этого договора ТОО "Боллар"
заключил с комбанком "Аист" кредитный
договор на сумму более 25 млн. руб. Деньги
были перечислены сначала на расчетный счет
ТОО "Кокат" якобы в оплату закупаемой
аппаратуры, а оттуда по распоряжению его
главы К. - на лицевой счет частного лица Т. в
"Тверьуниверсалбанке". Основанием для
такого перечисления денег послужил еще
один подложный договор о продаже товаров
народного потребления. В конце концов Т.
обналичил деньги и передал их Л., К. и
организатору всей преступной акции М.,
которые, получив деньги, скрылись.
В
других случаях присвоение кредитных
средств происходит по следующей схеме:
деньги тратятся не на цели, обозначенные в
кредитном договоре (например, на развитие
производства), а на приобретение различных
ценностей для фирмы - получателя кредита
(машин, дорогой оргтехники и т.п.). В
дальнейшем руководитель фирмы, имея
намерение присвоить полученные средства,
учреждает ряд новых коммерческих структур
на свое имя или на имя своих соучастников и
передает эти ценности с баланса структуры -
получателя кредита на балансы новых
структур. Тем самым затрудняется
установление принадлежности ценностей и их
изъятие в целях возмещения ущерба.
Бюджетные средства, выделяемые в виде
льготных целевых кредитов,
растранжириваются чаще всего по такой
схеме.
С ведома, а иногда и с явной
корыстной заинтересованностью должностных
лиц, уполномоченных распределять эти
средства, они раздаются не по назначению, не
на цели, на которые были выделены, по
произвольной процентной ставке, без
предварительного просчета экономического
состояния коммерческой структуры -
получателя кредита, без контроля за целевым
расходованием и своевременным погашением
кредита. В итоге бюджетные средства
тратятся не на развитие региона, выполнение
конкретных экономических программ, а
используются для обогащения коммерческих
структур и покровительствующих им
должностных лиц.
При расследовании
преступных действий по получению и
присвоению кредитных средств важно
проследить все этапы преступной
деятельности, чтобы сделать правильный
вывод об участниках преступной акции,
обстоятельствах выделения льготного
кредита, моменте возникновения умысла на
хищение кредитных средств, обстоятельствах
непогашения кредита, способах изъятия
(незаконных перечислениях, обналичиваний)
похищаемых средств.
Исходя из этой
задачи, следствию надлежит подробно
исследовать:
- обстоятельства создания
фирмы (фирм), получившей кредит; законность
ее учреждения, подлинность предъявленных
при регистрации фирмы документов и т. д.;
- договор (его подлинность) о той или иной
хозяйственной сделке, предъявленный в
качестве обоснования кредитной заявки;
- представленные гарантии финансовой
благонадежности и обеспечения
возвратности кредита (баланс, гарантийные
письма, залог, страховые полисы и др.);
-
подлинность документов о праве на льготное
получение кредита;
- обоснованность
получения льготного кредита; правильность
применения льготной процентной ставки;
контроль за целевым использованием
кредита; фактическое расходование
полученного кредита;
- подписание
кредитного договора, движение полученных
кредитных средств, его соответствие
договору, представленному в качестве
обоснования кредитного запроса;
-
изъятие кредитных средств, обстоятельства
их обналичивания и фактическое
расходование; судьба приобретенных на
кредитные средства материальных
ценностей;
- участники незаконного
получения кредита: наличие подставных лиц,
на которых зарегистрирована лжефирма,
организатора всей преступной акции; роль
работников банка как при заключении
кредитных договоров, так и при перечислении
кредитных средств; роль должностных лиц
органа управления, предоставивших льготный
кредит.
При расследовании преступления
этой категории нередко значительные усилия
следствия тратятся на проверку показаний
получателей кредита о якобы возникших
непредвиденных трудностях, помешавших
своевременному возврату кредита.
Прослеживание фактической траты кредитных
средств, ревизионное (экспертное)
исследование реальной деятельности
коммерческой структуры могут подтвердить
либо опровергнуть, что взятые в кредит
средства и не направлялись на цели,
указанные в кредитном договоре.
Частое
использование подложных гарантийных писем
при получении банковских кредитов требует
особого внимания к проверке в ходе
следствия их подлинности и правомочности
выдачи той или иной организацией. Так,
филиалы банков не правомочны выдавать
гарантийные письма, обеспечивающие
возвратность кредитов. Поэтому уже наличие
такого гарантийного письма в исследуемой
ситуации должно насторожить следователя и
потребовать тщательной проверки его
подлинности и обстоятельств получения.
Известны случаи, когда фальсификация
гарантийных писем касается не всего
документа, в отдельных его пунктов,
относящихся к условиям наступления
ответственности для гаранта. В экземпляре,
хранящемся в банке, эти условия
формулируются конкретно и четко, что и
определяло принятие банком этого письма и
выдачу кредита. В экземпляре же, оставшемся
у фирмы - гаранта, соответствующая
конкретизация отсутствует, и, когда
наступает страховой случай, это
обстоятельство освобождает фирму - гаранта
от возмещения кредита.
Столь же
тщательно должны проверяться документы,
касающиеся залогового имущества:
принадлежит ли оно заемщику, соответствует
ли его стоимость размеру полученного
кредита, не было ли оно заложено ранее, не
предъявлено ли в качестве залогового
имущества, еще не принадлежащее заемщику
("товары в пути", товары, по поводу которых
имеются сомнительные соглашения об их
предстоящей купле-продаже или сведения
лишь о намерениях их заключения). Известны
факты, когда в качестве залогового
имущества принимались денежные суммы на
расчетном счете заемщика, что неправомерно,
поскольку средства на расчетном счете -
величина непостоянная, они находятся в
движении и в нужный момент их может просто
не оказаться.
Большое внимание должно
уделяться ситуациям, когда в качестве
залогового имущества представляются доли в
уставном капитале обществ с ограниченной и
дополнительной ответственностью, закрытых
акционерных обществ, поскольку существует
ряд гражданско - правовых ограничений для
изъятия этого имущества в случаях
несвоевременного погашения долга
залогодателем.
Еще одним средством
обеспечения возвратности банковского
кредита является его страхование.
Установление такого порядка тотчас
породило ряд преступлений.
Прежде
всего, это подделка получателями кредитов
договоров страхования и предъявление их в
банк в качестве документов, обеспечивающих
возвратность получаемых кредитных
средств.
Во-вторых, создание лжефирм
якобы для осуществления страхования сделок
по кредитованию и выдача ими
государственным и коммерческим
предприятиям подложных страховых
документов. В действительности такие фирмы
страховыми не являлись, средств,
обеспечивающих возвратность "страхуемых"
ими кредитов, не имели, по существу
занимались мошеннической деятельностью.
Получаемые ими от клиентов страховые
вознаграждения присваивались.
При
расследовании преступных махинаций по
страхованию кредитов следует проверять и
версию о соучастии банковских работников,
которые либо "не замечают" подложности
страховых документов, либо не проверяют
надежности страховых фирм, выдавших
полисы.
Особую группу преступлений в
банковской сфере составляют хищения
денежных средств, совершаемые путем
изготовления и ввода в финансовый оборот
подложных банковских платежных документов.
Например, в одних документах изменяется
адрес получателя денег ("переадресовка"
денежных перечислений), другие вовсе не
обеспечены денежными средствами
(поддельные кредитовые авизо, расчетные
чеки лимитированных книжек).
Схема
преступления выглядит следующим образом:
подложный документ пускается в финансовый
оборот, на его основании фактически не
существующие либо направляемые в другой
адрес деньги зачисляются на расчетные
счета фирм - соучастников. В дальнейшем
возможна серия новых перечислений в фирмы
следующего уровня, в итоге преступники
изымают эти деньги и присваивают их.
Как правило, используемая преступниками в
качестве способа хищения переадресовка
перечисляемых денежных средств
осуществляется в соучастии с банковскими
работниками. Именно они, внося подлоги в
платежные поручения, изменяют в одном из
экземпляров адрес, номер расчетного счета и
другие реквизиты, в результате чего деньги
зачисляются не на счет фирмы, которой они
предназначались, а на счет фирмы -
мошенника, личный счет преступника.
Порой участие банковских работников
пассивно. Они сознательно (или в силу
загруженности, крайней неопытности) не
замечают в платежных поручениях изменения
адреса в одном из экземпляров, подделки
подписей лиц, имеющих право подписи на
такого рода документах.
Расследование
таких преступлений представляет
значительную сложность. Причем, если задача
установления подлинности платежных
документов, не обеспеченных финансовыми
средствами или адресованных другому
получателю (платежное поручение,
кредитовое авизо, расчетные чеки
лимитированных книжек и др.), и составленных
на их основе документов о дальнейшем
перечислении и изъятии денег решается
сравнительно легко, то установление лиц,
организовавших это преступление,
изготовивших, в частности, поддельное авизо
и запустивших его в действие, представляет
значительную сложность.
Поскольку
способ хищения с использованием
поддельного платежного документа включает
в себя несколько этапов, на каждом из
которых действуют определенные лица,
используются различные подложные
документы, задача следствия состоит в
детальном прослеживании всех действий
преступников на каждом из этапов. Такой
подход позволит выявить все факты
использования подложных документов,
движение похищаемых денежных средств, а
также главных участников хищения.
К
основным обстоятельствам, подлежащим
установлению по рассматриваемым
преступлениям, могут быть отнесены:
-
подготовительный этап преступления:
действия участников преступной группы по
подготовке адресов, куда будут
направляться похищаемые денежные средства;
обстоятельства создания подставных фирм,
договоренность с владельцами уже
существующих фирм об использовании их
расчетных счетов для зачисления на них
похищаемых средств;
- действия по
составлению подложных платежных
документов и их отправке, представлению в
банк: откуда, с чьим участием были получены
бланки платежных документов, кем конкретно
они заполнены, каким способом изготовлены
(на пишущей машинке, компьютере), какие
печати и штампы использовались, кому они
принадлежали, были подлинными или
поддельными;
- откуда, от имени какого
банка и конкретного коммерческого
предприятия были отправлены подложные
документы;
- через какой банк, в чей
адрес, в каких суммах должны были
перечисляться деньги; поступили ли они туда
и в каком размере;
- куда фактически
были направлены деньги в результате
подлога в платежном документе, в каком
размере;
- действия по продвижению
похищаемых средств для последующего их
изъятия: дальнейшая их переадресовка по
подложному платежному документу
("распыление"); коммерческие фирмы, куда
переадресовывались деньги, кто определял
эти фирмы, какие договоры составлялись в
обоснование перечисления денег; конкретные
обстоятельства и участники составления
договоров и платежных поручений, других
документов; размер оплаты за прохождение
денег через расчетный счет подставной
коммерческой структуры;
- действия по
изъятию и присвоению похищаемых денежных
средств: через кого конкретно, какие суммы и
под прикрытием каких документов изымались
деньги, как распределялось и на что, в чьих
интересах расходовалось похищенное;
-
состав организованной преступной группы,
наличие организатора, распределение ролей,
степень участия и виновность каждого члена
группы, действия участников организованной
преступной группы по сокрытию следов
преступления.
По делам такой категории
особое значение приобретает работа с
документами, чтобы установить их
подлинность или подложность, лиц, их
исполнивших. Это относится как к самому
платежному документу, всем его экземплярам,
так и к иным документам, сопровождающим его
дальнейшее продвижение и направленным на
изъятие похищенных денег (платежные
поручения, банковские выписки, договоры,
обосновывающие перечисление денег, их
изъятие в дальнейшем, и т. д.).
Специфическим приемом проверки
подлинности или подложности, например,
кредитового авизо является истребование с
места его отправки (из банка - отправителя,
самой коммерческой структуры, указанной в
качестве отправителя в авизо, и др.)
информации, подтверждающей или
опровергающей сам факт перечисления денег
по этому платежному документу. В случае
получения отрицательного ответа возникает
необходимость в установлении способа
получения преступниками бланка авизо,
кодов и шифров, обстоятельств заполнения
авизо, использования печатей и штампов,
прохождения авизо через расчетно - кассовый
центр Центрального Банка России,
зачисления на расчетный счет конкретного
предприятия. Эта работа может помочь
следователю установить конкретных лиц,
причастных к составлению подложного авизо,
перечислению по нему денег, подготовке
расчетных счетов различных структур для
зачисления на них похищаемых денег.
Важными документами, подлежащими
исследованию, являются платежные поручения
о перечислении поступивших по подложному
авизо денег на расчетные счета фирм,
задействованных в преступной операции, в
другие адреса для их изъятия, а также
договоры, послужившие обоснованием для
этих перечислений. Исследование их
позволит установить подлоги, адреса и
размеры распыляемых для дальнейшего
изъятия денег, лиц, участвовавших в
преступлении на этом этапе.
Кроме
изучения содержания названных документов,
их исследование включает и проведение
различных экспертиз - почерковедческой,
криминалистической и других.
Поскольку
в последнее время участились случаи
изготовления подложных документов с
помощью оргтехники, а также изготовления
ксерокопий, отдельных записей в документах
методом комбинирования с использованием
компьютерных, полиграфических и
копировально - множительных средств,
потребовались и появились соответствующие
экспертные исследования.
По одному из
уголовных дел возникли сомнения в
подлинности договора, послужившего
основанием для перечисления крупной суммы
денег. Следователем была проведена технико
- криминалистическая экспертиза, которая
установила подложность этого договора:
отдельные листы его оказались ксерокопиями
совсем другого договора, а один из листов
был выполнен при помощи монтажа с
использованием нескольких документов. С
помощью этих подлогов в договор были
внесены заранее не обговоренные
дополнительные условия в пользу
преступника.
По другому уголовному
делу была проведена полиграфическая
экспертиза сомнительных платежных
документов. Она установила признаки,
указывающие на выполнение записей и
подписей в них методом комбинирования с
использованием копировальных средств.
Проведение документальной ревизии
позволит проследить движение подложных
документов от их отправки до зачисления
"поступивших" по ним средств на счета
коммерческих структур, их дальнейшее
"распыление" и изъятие. Другая задача
ревизионного исследования - проверка
реальности договоров, обосновывающих
перечисление денег из одной коммерческой
структуры в другие, т. е. действительно ли
выполнялись и в каком объеме работы, услуги,
закупка товаров, указанные в договорах и
иных документах, в оплату которых
перечислялись деньги по конкретным
платежным документам. Если в качестве
обоснования перечисления денег назывался
возврат неиспользованной части якобы ранее
полученных денег, ревизия может установить,
насколько обоснован их возврат.
С
помощью судебно - бухгалтерской и судебно -
экономической экспертиз исследуется
экономическое содержание финансовых
операций, указанных в платежных документах,
реальная финансовая возможность их
осуществления, происхождение
перечисляемых средств, фактическая цель
переброски денежных средств, их
расходование, адекватность отражения в
бухгалтерском учете, кому и в каком размере
причинен материальный ущерб.
Поскольку
выявление участников организованной
преступной группы, использующих подложные
платежные документы, в частности
кредитовые авизо, для хищения денежных
средств, представляет особую трудность, по
такого рода делам важное значение имеют
оперативные мероприятия по установлению
связей, передвижений, телефонных
переговоров между участниками хищения. В
этом плане особое значение имеет
прослушивание и запись телефонных
разговоров причастных к преступлению лиц и
последующее проведение фоноскопической
экспертизы. По одному уголовному делу таким
путем были зафиксированы переговоры, в ходе
которых организатор преступной акции
корректировал действия соучастников,
вносил поправки в коды и шифры, которые
использовались для отправки подложного
авизо.
Наложение ареста на счета, куда
поступили деньги по подложным платежным
документам, предупредит их изъятие и
послужит обеспечением для возмещения
ущерба. При этом следует иметь в виду, что
аресту подлежат только те суммы на счетах,
которые имели непосредственное отношение к
подложным платежным документам.
ССЫЛКИ
НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
Законность, N 1, 1996
Как показывает практика, положительных результатов можно добиться за счет поиска и выработки новых подходов не только к организации, но и тактике выявления рассматриваемых преступлений, основанной на знании нормативных основ функционирования кредитно-финансовой системы, механизма осуществляемых финансовых операций, особенностей правового оформления договорных отношений. Вышеизложенное позволяет нам делать вывод, что к наиболее существенным мерам в этом направлении относятся:
- - скоординированная борьба с нарушениями в финансово-банковской системе кок на территориальном и региональном, так и на республиканском уровнях;
- - сплошная проверка банков, расположенных на обслуживаемой территории, с целью фиксации и выявления фактов нарушений;
- - уделяя при этом особое внимание раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых служащими органов власти и управления, народными депутатами, с использованием должностных полномочий по распоряжению средствами государственного бюджета, на выявление их коррумпированных связей, а также на факты взяточничества со стороны руководства и служащих ЦБ и других органов государственного управления;
- - создание специализированного банка данных о занимающихся данными операциями банках и организованных преступных формированиях;
- - повышенный контроль банковских операций с участием иностранных представителей и банков.
Прогрессирующая криминализация экономики, как отмечает АЛ, Кузнецов Кузнецов А.П. Уголовный кодекс России: ответственность за преступления, совершаемые в сфере валютного регулирования и кредитно-финансовой системе. / Следователь. 1999 № 12 С.21, во многом стала возможной из-за отсутствия в масштабах государства четкой программы предупреждения экономической преступности. Для защиты кредитно-финансовых отношений от криминального влияния необходимо:
- а) сосредоточить основные усилия на оперативном прикрытии сфер финансово-кредитных отношений;
- б) обеспечить своевременный сбор, всестороннее изучение и обобщение информации, связанной с состоянием, тенденциями и прогнозированием развития криминальной ситуации в экономике;
- в) совершенствовать формы и методы получения анализа и реализации информации о противоправных сделках, создании в преступных целях фирм-однодневок;
- г) наращивать уровень и эффективность взаимодействия с государственными органами, осуществляющими защиту экономических интересов государства и прав потребителей, а также службами безопасности хозяйственных субъектов.
Складывающаяся обстановка позволяет сделать вывод, что в ближайшей перспективе даже при самом благополучном развитии ситуации в силу определенной инерции социальных процессов, прогнозируется дальнейший рост экономической преступности, усиление ее дестабилизирующего воздействия на экономическую сферу.
В целях обеспечения экономической безопасности необходимо:
- - разработать государственную программу предупреждения преступности в кредитно-финансовой сфере;
- - разработать государственную программу совершенствования деятельности контролирующих органов, укрепить материально-техническое обеспечение, повысить социальную и правовую защищенность их сотрудников.
С необходимостью сосредоточения сил на борьбе с тяжкими преступлениями следует сделать акцент на осуществление оперативно-розыскной профилактики. Крупномасштабные профилактические меры играют решающую роль в предотвращении финансовых афер с возможными крайне негативными последствиями для государства и общество.
Подводя итог сказанному, необходимо еще раз отметить, что экономическая преступность тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, подстегивает инфляцию, лишает госбюджет значительной части доходов, обостряет все существующие экономические проблемы. Только борьба с нею всех ветвей государственной власти может стать залогом успеха происходящих в России преобразований.
Резкий всплеск экономической преступности в период реформирования общества обусловлен рядом факторов. Это несовершенство выбранной схемы перехода к рынку, глубочайший социально-экономический кризис, деформация общественной морали, просчеты в государственном регулировании хозяйственной сферы, экономический романтизм юридических и физических лиц и т.п.
Как показывает практика, положительных результатов можно добиться за счет поиска и выработки новых подходов не только к организации, но и тактике выявления рассматриваемых преступлений, основанной на знании нормативных основ функционирования кредитно-финансовой системы, механизма осуществляемых финансовых операций, особенностей правового оформления договорных отношений. Одними лишь силами правоохранительных и иных органов государственной власти и управления стабилизация и снижение уровня экономической преступности крайне сложно. Их необходимо сочетать с совершенствованием уголовного и банковского законодательства и мерами по формированию нравственною правового экономического сознания населения. Важно укрепление финансово-экономического контроля, обеспечение неотвратимости установленной законом ответственности за экономические преступления.
И только в этом случае можно говорить о возможности влияния на предупреждение и вытеснение преступлений из экономической сферы, обеспечении экономической безопасности страны.
Введение
Актуальность данной темы заключается в необходимости комплексного изучения и решения проблем связанных с ростом преступлений в финансово-кредитной сфере.
Объектом исследования являются общественные отношения в финансово-кредитной сфере.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за нарушения в финансово-кредитной сфере, механизм, орудия и средства совершения преступления в данной сфере.
Цели и задачи данной курсовой работы состоят в том, чтобы сформулировать и обосновать совокупность теоретических выводов по совершенствованию ряда норм уголовного законодательства Российской Федерации в области борьбы с преступлениями в финансово-кредитной сфере.
Целью данного исследования является:
изучение и соотношение экономических категорий финансов и кредита, существующих в настоящее время в России, с уголовно-правовыми нормами, охраняющими данную сферу от преступных посягательств;
обоснование необходимости выделения сферы финансово-кредитных отношений в самостоятельный видовой объект уголовно-правовой охраны;
решение вопроса о том, является ли круг уголовно-правовых норм, охраняющих сферу финансово-кредитных отношений, исчерпывающим;
попытка разрешения спорных вопросов, возникающих при квалификации преступлений, совершаемых в данной сфере.
Достижение указанных целей потребовало решение следующих задач:
1. Определение понятия и содержания финансово-кредитной сферы как объекта преступного посягательства.
преступление финансовый кредитный уголовный
2. Проведение классификации преступлений в сфере финансово-кредитных отношений
3. Разработка квалификации преступлений, совершаемых в сфере финансово-кредитных отношений.
Методологическую основу данного исследования составляют как общенаучные методы познания: системный, единства исторического и логического, социологический, так и правовые: сравнительно-правовой, системно-структурный методы исследования, а также метод экспертных оценок и др.
Нормативная база курсовой работы основана на изучение широкого круга законодательного и иного нормативного материала, в частности на нормативно-правовые акты, регулирующие сферу финансово-кредитных отношений.
Теоретическую основу курсовой составляют труды, таких известных отечественных правоведов, как М.П. Журавлев, А.Н. Рарога, О.Г. Карпович, А.К. Бекряшев, О.П. Ковалев и др.
Общая характеристика преступлений в сфере финансово-кредитных отношений
1.1 Понятие и содержание финансово-кредитной сферы как объекта преступного посягательства
Преступление в кредитно-финансовой сфере - это общественно опасное деяние, посягающее на финансово-экономические отношения, урегулированные нормами финансового (налогового, валютного) права, по формированию, распределению, перераспределению и использованию фондов денежных средств (финансовых ресурсов) государства, органов местного самоуправления, иных хозяйствующих субъектов.
Общественная опасность преступлений в кредитно-финансовой сфере заключается в том, что в результате таких посягательств причиняется или создается реальная возможность причинения существенного ущерба экономическим интересам государства, а также иным субъектам, связанным с кредитно-финансовой деятельностью.
Преступления в кредитно-финансовой сфере - это преступная деятельность, осуществляемая в рамках легитимных финансовых отношений, в результате которой субъект таких отношений (предприниматель, должностное лицо), преследуя корыстные интересы, причиняет вред правам и законным социально-экономическим интересам государства, общества, хозяйствующих субъектов или частных лиц.
Преступник использует существующий (позитивный) кредитно-финансовый механизм (совокупность организационно-правовых форм, сделок, финансовых операций, государственных гарантий и т.п.) для достижения своего преступного результата, которым, в широком смысле, является преступное обогащение.
Родовым объектом преступлений предусмотренных в разделе VIII УК РФ в соответствии с терминологией принятой в тексте самого уголовного закона является экономика. В целом можно признать, что сфера экономики, как родовой объект преступлений, предусмотренных в разделе VIII УК РФ, - это совокупность общественных отношений, связанных с производством и всей хозяйственной деятельностью людей.
Н.А. Лопашенко родовой объект экономических преступлений определяет, как "общественные отношения в сфере реализации принципов осуществления экономической деятельности, т.е. принципы свободы экономической деятельности, ее законности, добросовестной конкуренции, добропорядочности ее субъектов и запрета заведомо криминальных форм их поведения" См.: Лопашенко Н.А. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности: монография / Н.А. Лопашенко. Саратов., 1997. С. 184. .
Из этих конституционных положений следует, что все субъекты права собственности должны иметь одинаковые возможности защиты своего имущества (объектов собственности) и связанных с ним интересов.
Подвидовым объектом - отношения, складывающиеся в кредитно-финансовой сфере. Это не просто, охраняемые уголовным правом общественные отношения, а их содержание - субъективные права участников: право кредитора на возврат долга; право государства на доходы лиц в виде налогов; право коммерческой организации на прибыль и т.п. В кредитно-финансовых отношениях лица, чтобы стать его участниками, с помощью соответствующих норм права уже были наделены полномочиями, обязанностями и ответственностью. Это означает, что между участниками подобных отношений была установлена юридическая связь и при совершении подобного преступления индивидуум действует исходя из уже существующих правоотношений в данном обществе, участвует в них в качестве субъекта (например, государственный регистратор, предприниматель, налогоплательщик и т.п.).
В финансовых правоотношениях субъектами являются: государство, хозяйствующие субъекты, а также граждане. В кредитно-финансовых правоотношениях государство выступает в лице высших и местных органов власти, компетенция которых в области финансов установлена Конституцией РФ и конституциями республик, а также законодательными и другими нормативными актами. Как субъект кредитно-финансовых правоотношений государство выступает через специальные уполномоченные финансовые органы (кредитные учреждения), представляющие его интересы. Финансовый орган (кредитное учреждение) осуществляет эти правомочия независимо от того, кто является второй стороной финансовых правоотношений - государственный орган, хозяйствующий субъект или гражданин.
Субъектами финансовых правоотношений являются и отдельные граждане, физические лица. Основным признаком правосубъектности гражданина в кредитно-финансовых правоотношениях является наличие самостоятельного источника дохода (заработка или имущества на территории Российской Федерации).
Наряду с гражданами Российской Федерации субъектами кредитно-финансовых правоотношений могут быть иностранцы, проживающие и работающие в Российской Федерации или имеющие на ее территории законом разрешенные источники доходов, если особыми соглашениями они не освобождаются от уплаты налогов на основе принципа взаимности в отношениях с другими государствами См.: Карпович О.Г. Правила квалификации преступлений, совершаемых в кредитно-финансовой сфере: теория и практика применения: монография. М., 2011. С. 6.
1.2 Классификация преступлений в сфере финансово-кредитных отношений
Финансовые преступления могут быть классифицированы по различным основаниям.
В зависимости от уровня финансовых отношений, являющегося объектом посягательств, различают:
а) преступления, посягающие на финансовую систему государства (государственные и муниципальные финансы);
б) преступления, посягающие на финансы предприятий.
В зависимости от сферы посягательств различают:
а) преступления в сфере налогообложения;
б) преступления на рынке ценных бумаг;
в) преступления в сфере страхового рынка;
г) преступления в сфере валютного рынка;
д) преступления в сфере межбанковского денежного рынка;
е) преступления в сфере кредитного рынка;
ж) преступления на рынке товаров и услуг.
В зависимости от вида операций, используемых в преступных целях, различают преступления в сфере кредитных, расчетных, валютных, фондовых, учетных операций.
В зависимости от субъекта экономических отношений, на права которого осуществляется посягательство, выделяют:
а) преступления, посягающие на права кредиторов, гарантов;
б) преступления, посягающие на права инвесторов (вкладчиков, акционеров, пайщиков);
в) преступления, посягающие на интересы государства (налоговые и таможенные преступления);
В зависимости от субъекта различают:
а) преступления плательщиков обязательных платежей (налогов, сборов, пошлин, взносов);
б) преступления менеджеров предприятий, учреждений;
в) преступления наемных работников коммерческих и некоммерческих предприятий;
г) преступления государственных служащих;
д) преступления лиц, являющихся сторонами в обязательственных отношениях (должников, страхователей, страховщиков, эмитентов, клиентов и др.)
е) преступления иных лиц под прикрытием финансовых отношений или профессиональной деятельности.
Финансовые преступления крайне многообразны и сложны. В зависимости от обстоятельств криминалистическое значение могут иметь различные факторы и целесообразны различные варианты классификации См.: Бекряшев А.К. Теневая экономика и экономическая преступность: электронный учебник. URL: http: //newasp. omskreg.ru/bekryash/contents. htm.
Сфера финансов — область обращения денежных и валютных ценностей, а также — активно развивающийся важнейший элемент отечественной экономики. В условиях свободы экономических отношений и пока еще несовершенства их правового регулирования финансовая сфера стала одной из наиболее притягательных для совершения криминальных действий, как отдельными преступниками, так и ОПГ. Здесь продолжает совершаться значительное число различных криминальных финансовых операций. Для криминальной деятельности в финансовой сфере характерно совершение комплекса незаконных действий, направленных на вмешательство в движение главным образом денежных средств или их заменителей, не связанное или оторванное от движения иных товарных ценностей.
Понятие «финансовые преступления », являясь криминалистическим, включает весьма обширную группу преступлений, имеющих сходство в их криминалистической характеристике. Это понятие в основном связывается с криминальными действиями в виде мошенничества (ст. 159 УК), (ст. 160 УК), легализации (отмывания) денежных средств (ст. 174 УК), незаконного получения кредита (ст. 176 УК), злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК), изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг, поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 186, 187 УК), невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК) и др. Во многих случаях такая преступная деятельность сосуществует с незаконным предпринимательством (ст. 171 УК), незаконной банковской деятельностью (ст. 172 УК), лжепредпринимательством (ст. 173 УК), преднамеренным или фиктивным банкротством (ст. 196, 197 УК) и т. п. Как правило, финансовые преступления тесно связаны с налоговыми преступлениями (ст. 198, 199 1 , 199 2 УК).
Предметом преступной деятельности рассматриваемого вида являются, прежде всего, денежные ресурсы в рублях или иностранной валюте, пенные бумаги и их суррогаты (например, пластиковые карты), обеспечивающие расчетные операции между субъектами хозяйственной деятельности и физическими лицами. Наблюдается широкое внедрение в финансовую сферу методов осуществления расчетных операций с помощью новейших информационных технологий, основанных на использовании электронно-вычислительной и коммуникационной техники. Значительные объемы финансовой информации, отражающей права собственности субъектов, хранятся на машинных носителях компьютерной информации в форме «электронных» документов. Преступные действия с такими документами нередко связаны с неправомерным доступом в компьютерную информацию. Важно учитывать, что современные компьютерные технологии оказали революционное воздействие и на преступную технику изготовления традиционных документов на бумажных носителях, отличить которые от подлинных возможно лишь при использовании специальных познаний и техники.
Способы совершения финансовых преступлений весьма многообразны. Преступные финансовые операции можно условно сгруппировать следующим образом:
- операции в области механизмов расчетов при денежном (в том числе валютном) обращении, использующие несовершенство правового регулирования механизма расчетов между контрагентами или отсутствие должностного контроля над его функционированием;
- операции в области обращения платежных документов или ценных бумаг, основанные на несовершенстве организационных правовых и технических методов защиты этих финансовых инструментов, банковских продуктов т. п.;
- операции в области заемных ресурсов, банковского кредитования, основанные на неправомерном получении денежных средств под видом заемных ресурсов, не целевом их использовании или присвоении;
- операции по фиктивному кредитованию, сопровождаемые подкупом ответственных сотрудников банка и распределением заемных средств между преступниками;
- операции в области информационных финансовых компьютерных технологий, основанные на несовершенстве средств и механизмов зашиты таких информационных систем финансовых учреждений от неправомерного доступа к указанной информации и управлении ею извне.
Для всех преступлений данной разновидности характерна серьезная и нередко достаточно длительная подготовка к их совершению. На этой стадии избирается финансовый механизм, необходимый для реализации преступного замысла и соответствующий заданным параметрам. В понятие такого механизма включаются : выявление пробелов в действующем нормативном регулировании и механизме реализации конкретной финансовой операции, позволяющих, легализовать важнейшие элементы криминальной финансовой операции или придать им видимость легальности; сбор образцов бланков, печатей подписей или изготовление необходимых документов, отражающих аналогичные легальные финансовые операции; определение наиболее рациональной последовательности предстоящего документооборота; подбор или создание конкретных финансовых учреждений и юридических лиц, обеспечивающих движение финансовых ресурсов; изготовление или получение документов, отражающих будущую финансовую операцию; подбор или наем исполнителей отдельных операций, приобретение технических, в том числе компьютерных и коммуникационных средств и др.
Для финансовых преступлений характерно, что их фактическое совершение осуществляется в весьма короткие сроки, организаторы преступления, поставив перед собой конкретные цели, прекращают преступные действия немедленно по их достижении.
Знание преступниками технологий банковских операций позволяет им избежать быстрого выявления незаконных операций и получить доступ к денежным средствам наиболее быстро. При этом банковские инструменты активно используются как при совершении хищений, так и при введении преступных капиталов в законный оборот.
После совершения преступления осуществляются активные действия по его сокрытию, часто связанные с ликвидацией предприятий и финансовых учреждений, их фиктивным или преднамеренном банкротством, уничтожением документов, искажением бухгалтерской, статистической и иной отчетности, переводом на другие должности или увольнением лиц, которым было что-либо известно о ходе финансовой операции.
Обстановка , складывающаяся или создаваемая преступниками для возможности совершения указанных преступлений, прежде всего, формируется под влиянием различного рода нестыковок, противоречивых, неразвитых положений, имеющихся в законодательстве, регулирующем финансовую сферу; непродуманностью отдельных решений и механизма их реализации в действиях соответствующих должностных лиц и др.
Корыстным преступлениям, связанным с использованием разных финансовых информационных систем, чаще всего способствует обстановка слабого контроля за порядком работы в той или иной информационной системе, недостаточная защищенность таких информационных систем от неправомерного доступа. Например, недостаточная защита от мошеннических действий банковских платежных документов, недостаточно высокое качество их изготовления и порядка сохранности и др.
Благоприятная обстановка для мошеннического использования пластиковых платежно-расчетных карточек возникает в связи с отсутствием надежной электронной или телефонной связи с учитывающими платежи центрами, несвоевременным получением принимающими платежи организациями «стоп-листа», при невнимательности лиц, принимающих платежи по таким карточкам.
Корыстным преступлениям, связанным с использованием финансовых информационных систем, построенных на базе ЭВМ, их сетей и систем, способствует чаще всего обстановка слабого контроля за порядком работы в информационной системе, недостаточная ее защищенность от неправомерного доступа.
Обстановке, в которой осуществляется неправомерное кредитование и последующее уклонение от возврата полученных денежных средств, свойственно недостаточно тщательное изучение кредиторами данных о заемщике, отсутствие детальной проверки его финансового состояния и хозяйственной деятельности, обеспечивающих возвратность полученного кредита, а также контроля над деятельностью заемщика после получения кредита.
Близка к вышеизложенному и ситуация осуществления незаконного предпринимательства и банковской деятельности.
Если такого рода преступления совершаются ОПГ, то к числу элементов обстановки их совершения целесообразно отнести данные о специфике того региона, в котором действует ОПГ. Указанные особенности влияют на выбор базового вида финансовых преступлений, на совершение которых нацеливается ОПГ, и наиболее доступные и эффективные способы их совершения. Например, в крупных городах с большим числом банков и их отделений чаще всего преступления совершаются с использованием ценных бумаг и с помощью информационных технологий, т. е. наиболее притягательными для ОПГ являются банки, обладающие большими денежными средствами и огромным числом вкладчиков. В более мелких промышленных городах финансовые преступления чаще связаны с незаконным предпринимательством и незаконной банковской деятельностью. В таких городах легче действовать фирмам и банкам без лицензии.
Для ОПГ, совершающих финансовые преступления, характерна небольшая численность (в пределах от двух-трех до десяти человек), сравнительно простая организационная структура с достаточно высоким общепрофессиональным и преступным уровнем членов ее руководящего и даже исполнительского звена. Указанные группы обычно создаются ситуативно-договорным способом и на сравнительно короткие сроки, по сравнению с ОПГ, создаваемыми для осуществления длительного преступного бизнеса. Отсюда и слабость коррумпированных связей анализируемых групп. Лидеры таких преступных групп характеризуются большей степенью активности при совершении преступлений и руководстве усилиями ее членов. Наиболее слабые их звенья — лица, осуществляющие технические функции.
В целом же типологические черты всех субъектов данных преступлений во многом сходны. У большинства из них доминируют установки к стяжательству, страсть к наживе, стремление быстрого накопления богатства любым путем. У организаторов таких преступлений и лиц их совершающих сравнительно высокий уровень образования. Каждые двое из трех правонарушителей имеют не только среднее, но и среднее специальное и высшее образование. Большинство из них непосредственно участвуют в финансово-коммерческой деятельности на разном функциональном уровне (руководители и другие организаторы коммерческих структур, банков и др.). Среди них всегда имеются лица, владеющие информацией о деятельности кредитно- финансовых структур, знающие изъяны в их деятельности. По половому составу преобладают мужчины, хотя число женщин — правонарушителей по этим делам — значительно выше, чем по другим. Основную возрастную группу составляют лица от 25 лет и старше (75%).
Обстоятельства, подлежащие установлению в процессе расследования финансовых преступлений, независимо от их вида во многом определяются на основе их криминалистической характеристики и с учетом предмета доказывания. Они по своему содержанию и делению на группы сходны с перечнем обстоятельств, подлежащих выяснению при расследовании преступлений против собственности путем присвоения, растраты, мошенничества и вымогательства.
Основные положения методики расследования финансовых преступлений
Расследование финансовых преступлений начинается с возбуждения уголовных дел по различным основаниям.
При использовании в преступных целях чеков, акций, платежных пластиковых карточек и кредитовых авизо, такими основаниями могут быть данные, свидетельствующие о том, что эти документы, поступившие в банк, а пластиковые карточки-в места расплаты по ним, являются подложными. В случае невозврата кредита и злостном уклонении от его погашения основанием является информация (материалы банка) об исчерпании им всех имеющихся в его распоряжении средств воздействия на должника при наличии в поведении должника признаков преступления, подпадающего под действие уголовного закона. В случае незаконного предпринимательства и банковской деятельности основаниями являются данные, указывающие на безлицензионную деятельность коммерческих фирм или банков, и данные о причинении указанными структурами крупного материального ущерба гражданам или иным субъектам хозяйственной деятельности. Если финансовые преступления совершаются ОПГ, то в качестве исходного материала для возбуждения уголовного дела чаше всего фигурирует информация органа дознания.
Источниками первичной информации, служащей основанием для возбуждения данных уголовных дел, обычно служат материалы легализации оперативно-розыскной работы органов МВД, ФСБ, налоговых служб, таможенных органов и соответствующей доследственной их проверки, а также данные прокурорских проверок, материалы ревизий и аудиторских проверок, данные прессы, заявления граждан и др. Соответственно в начале расследования обычно возникает ряд наиболее общих типовых следственных ситуаций. Их содержание в значительной степени определяется источником, видом и объемом поступившей информации, характером и интенсивностью помех в получении первоочередной информации, степенью возможного использования фактора внезапности при расследовании. К числу наиболее часто встречаемых и наиболее общих можно отнести ряд типовых ситуации:
- поступило сообщение от финансовых организаций, содержащее признаки совершения преступных действий, повлекших значительный материальный ущерб. Нарушитель известен или неизвестен. Фактор внезапности чаще всего не может быть использован, ибо преступник либо информирован о направлении материалов следствию, либо прошедшее после этого время не позволяет работать «по горячим следам». Эта ситуация фактически типична для большинства финансовых преступлений;
- поступили из органов дознания материалы о результатах оперативно-розыскных действий, содержащие данные о фактах криминальной деятельности отдельных лиц, могущие быть легализованы процессуальным путем. Использование фактора внезапности в начале расследования возможно и часто необходимо для успешного раскрытия преступления. Например, возможны: задержание с поличным; следственные и оперативные действия «по горячим следам» по выявлению денежных средств преступников, на которые может быть обращено взыскание; оперативные и следственные действия, обеспечивающие получение всей необходимой документации и т. д.;
- ситуация та же, что и вторая, но поступившие материалы оперативно-розыскных действий свидетельствуют о возможном совершении данного преступления членами конкретной ОПГ, о криминальной деятельности которой оперативно-розыскные органы не имели ранее информации;
- преступник или преступники задержаны с поличным в момент совершения преступления или непосредственно после него.
Наибольшую сложность для расследования представляют ситуации, связанные с деятельностью ОПГ, когда неизвестно лицо, совершившее преступление, а также когда с момента его совершения прошло значительное время.
При расследовании финансовых преступлений большое значение для успеха уголовно-процессуальной деятельности имеет установление эффективного взаимодействия следователей с оперативно-розыскными органами в рамках следственно-оперативной группы (созданной для расследования) или в форме выполнения отдельных следственных поручений. Особенно важно такое взаимодействие, когда преступление совершено ОПГ. В подобном случае поступлению материалов в следственные органы обычно предшествует собирание соответствующих материалов о деятельности указанной группы органом дознания. При этом на стадии сбора материалов необходимо, чтобы органы дознания, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, взаимодействовали с соответствующими службами других правоохранительных органов, располагающих нужной информацией, и использовали данные регистрационных государственных органов. Важно также взаимодействие и со службами безопасности банков и частными детективными агентствами, ибо у этих служб, проводящих разведывательную работу по проверке клиентов банка, накапливается свой информационный материал, в том числе и о деятельности ОПГ в кредитно- финансовой сфере.
Анализируя поступившие от финансовых организаций материалы, следователь должен обратить внимание на следующее:
- все ли необходимые документы, свидетельствующие о противоправности деяния, с учетом особенностей каждого вида преступлений данной группы представлены;
- подлинные ли эти документы или представлены их копии;
- есть ли в материалах объяснения работников банка, подтверждающие факты правонарушения.
Следователю целесообразно иметь и общую справку с описанием конкретных фактов, с указанием лиц, которые располагают информацией о них, с указанием их координат (телефонов, адресов). На этой стадии необходимо тщательно с участием специалистов собрать нормативный материал, регламентирующий изучаемую сферу финансовой деятельности.
Вместе с тем следователи уже на стадии анализа поступившей первичной информации должны обратить внимание на то, нет ли в ней признаков преступной деятельности, совершаемой организованной группой. Таковыми по указанным делам могут быть: тщательная продуманность и весьма высокий профессионализм ее совершения; невозможность ее осуществления одним лицом без существования и действия организованной структуры; характер направленности преступной акции (связан с получением крупных денежных сумм); сведения о вероятной связи между коммерческими, государственными и банковскими структурами в рамках преступной акции; хитроумные изощренные и быстрые способы реализации преступно полученных денежных сумм и материальных ценностей; давление на следователя уже на стадии изучения первичных материалов с целью склонения его к отказу от возбуждения уголовного дела и др.
Расследование может быть начато с проведения операции по взятию с поличным. Но в любом случае все действия следователя после возбуждения уголовного дела на всех этапах его расследования должны быть тщательно спланированы. По такого рода делам это требование имеет особое значение.
План расследования на первоначальном этапе должен быть сориентирован на проверку достоверности, уточнение фактических данных, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, собирание новых фактических данных и предупреждение возможных попыток заинтересованных лиц скрыть следы преступления. Следственные версии выдвигаются с учетом имеющегося первичного материала по поводу невыясненных обстоятельств о виновных лицах, мотивах и целях их действий, способах совершения преступления и т. д.
План дальнейшего расследования должен предусматривать не только последующие действия по еще не законченной проверке версий, но и выдвижение, и проверку других возможных версий. Например, ограничивается ли расследуемое преступление теми фактами, по поводу которых оно было возбуждено, или это только часть его эпизодов. Такая версия всегда возникает, когда установлено, что расследуемое преступление совершено ОПГ.
Для того чтобы быстрее разобраться в том, какие допущены нарушения действующих норм и правил, регулирующих конкретный вид финансовой деятельности, весьма полезным является метод криминалистического сопоставления соответствующих норм, правил, требований должного ведения конкретных финансовых операций с особенностями поведения лиц, участвующих и этих операциях в расследуемом случае. Суть этого метола схематично складывается из следующего: все выявленные обстоятельства преступного поведения, характеризующие его механизм и обстановку, собираются в единый информационный блок. Затем в другой блок собирается вся нормативная информация о том, как в соответствии с действующими положениями и требованиями должна была осуществляться данная финансовая операция. Затем эти два информационных блока (как матрицы) накладываются один на другой. В результате сопоставления сразу можно выявить характер допущенных нарушений и круг лиц, связанных с этими нарушениями.
При применении метода криминалистического анализа служебно-должностных функций участников финансовой операции можно выявить, какие конкретные нарушения действующих правил допущены каждым участником исследуемой финансовой деятельности.
Для выявления того, каким образом реализовано конкретное финансовое правонарушение целесообразно использовать такой сложившийся в криминалистике метод, как распознавание способа совершения преступного деяния: по его типовым признакам; путем ревизии; оперативно-розыскными средствами и по аналогии.
Комплекс и порядок проведения первоначальных следственных действий зависят от характера первоначальных следственных ситуаций и особенностей отдельных видов преступлений данной группы.
В первой ситуации большинство первоначальных следственных действий обычно лишено эффекта неожиданности. Для нее, независимо от вида совершенного преступления, характерен следующий набор первоначальных и иных действий следователя:
- выемка и изучение необходимых нормативных документов, регулирующих данный вид кредитно-финансовой деятельности;
- выемка и осмотр необходимых банковских документов, не представленных в первичных материалах;
- осмотр и предварительное исследование поддельных пенных бумаг и других банковских документов, с помощью которых было совершено преступление;
- выемка, осмотр и изучение документов, показывающих движение денежных средств по счетам тех учреждений и организаций, которые фигурируют в подложных банковских документах;
- допрос работников банка (руководителей и тех сотрудников, которые обнаружили поддельные документы или работали с ними при оформлении соответствующей банковской операции);
- назначение и проведение ревизий, аудиторских проверок криминалистических и иных судебных экспертиз для исследования документов;
- обыск у подозреваемых лиц с целью выявления и изъятия различных документов и иных объектов, имеющих значение для дела;
- наложение ареста на денежные суммы, начисленные по подложным банковским документам в коммерческие банки, и на денежные суммы, зачисленные по платежным поручениям в другие организации.
Во второй ситуации целесообразно как можно успешнее использовать эффект внезапности в начале расследования при проведении первоначальных следственных действий. Для данной ситуации обычно характерен следующий набор первоначальных следственных действий и операций:
- проведение следственной операции по задержанию заподозренных в хищении и иной финансовой махинации лиц с поличным, их допрос и личный обыск;
- обыск по месту жительства и работы задержанного и наложение ареста на его имущество;
- осмотр изъятых поддельных документов и других объектов;
- выемка, осмотр и изучение необходимой документации;
- допрос свидетелей;
- назначение и проведение ревизий;
- назначение и проведение экспертиз.
Третья ситуация носит собирательный характер и включает информацию о всех предыдущих ситуациях. При установлении факта совершения преступления членами ОПГ необходимо сразу принять меры к созданию следственно-оперативной группы, получению имеющейся разведывательной информации от органов дознания, наладить соответствующее взаимодействие с оперативными подразделениями. Набор же первоначальных следственных действий зависит от того, информация какой следственной ситуации доминирует в каждом конкретном случае.
Четвертая ситуация близка ко второй и отличается лишь тем, что в ней уже нет необходимости в разработке и проведении операции по задержанию заподозренного в финансовом преступлении с поличным. В этой ситуации при задержании преступника с поличным расследование обычно осуществляется по следующей схеме:
- личный обыск задержанного и обыск по месту жительства и работы, в процессе которых следует изъять все имеющиеся у него документы (поддельные, финансовые, записные книжки, дискеты, черновики, транспортные документы, квитанции для оплаты междугородных переговоров, черновики документов и т. п.);
- допрос подозреваемого;
- осмотр транспортного средства, использующегося задержанным;
- допрос свидетелей (администрации и сотрудников банка, которым был предъявлен чек для получения денег или материальных ценностей; лиц, подтверждающих отдельные обстоятельства действий преступника). При необходимости может быть проведено предъявление для опознания и очные ставки.
Необходимо также широко использовать и возможность контроля телефонных переговоров родственников, коллег и партнеров задержанного, выемку его почтово-телеграфной корреспонденции. Нелишним является и установление контроля за его личным пейджинговым и радиообменом.
Для криминальной деятельности в области механизмов расчетов при денежном (в том числе валютном) обращении характерны незаконные операции по расчетам наличными между организациями, нарушение валютного законодательства, легализации (отмывании) денежных средств. Эти действия требуют от преступников оперативной связи с контрагентами — отечественными и зарубежными финансовыми учреждениями, в том числе по модему, постоянного (нередко ежечасного) обмена информацией с партнерами и клиентами. Учет криминальных финансовых операций нередко ведется с использованием компьютерной техники. Эти обстоятельства должны быть учтены при планировании задержания и последующих неотложных следственных мероприятий по делам такой категории.
При криминальной деятельности в области обращения платежных документов или ценных бумаг в ходе первоначальных следственных действий выявляются факты недостач, сбыта или приобретения бланков банковских чеков, векселей и лица, к ним причастные. Для выяснения этих обстоятельств используются не только следственные, но и оперативно-розыскные действия, а также материалы инвентаризаций, ревизий.
Хищения с помощью использования поддельных векселей, получившие значительное распространение в связи с массовым и частичным выпуском в финансовый оборот простых векселей банками и другими участниками рынка для использования в расчетных целях, во многом сходны с хищениями с помощью поддельных чеков, которые также предназначены для обслуживания расчетов. Поэтому в наборе и особенностях первоначальных следственных и иных действий по таким делам много общего. Важное значение имеют такие следственные действия, как выемка, осмотр, изучение и криминалистические исследования поддельных векселей и других документов, связанных с вексельным оборотом, допросы лиц, принимавших векселя к оплате и осуществлявших финансовые операции с ними, а также руководителей и других работников банков и организаций, на счета которых поступили деньги. Важное направление расследования — выявление механизма изготовления поддельных документов и лиц, осуществляющих эти действия.
Существенную роль играют данные оперативно-розыскной работы по изучению деятельности соответствующих банков и иных организаций, участвующих в расчетах с поддельными векселями.
При расследовании хищений с использованием пластиковых платежных карточек наиболее типичной является четвертая следственная ситуация. В этих случаях после задержания проводится личный обыск преступника и обыск по месту жительства, в процессе которого желательно обнаружить и изъять все то, что важно для расследования (черновики, в которых преступник тренировался в исполнении подписей от имени владельца платежной карточки; предметы, полученные по карточкам; использованные и другие карточки, а также документы, удостоверяющие личность их владельца; копии счетов на похищенный по карточкам товар и др.). Большое значение для расследования имеют незамедлительный допрос подозреваемого, установление владельца карточки и его допрос об обстоятельствах ее пропажи и времени ее последнего использования владельцем. После этого целесообразно получить у владельца карточки образцы его почерка и подписи для почерковедче- ского исследования. В комплекс неотложных следственных действий входит также допрос работников торговых точек, обслуживавших преступника и возможных очевидцев; предъявление подозреваемого для опознания; очные ставки, выемка и осмотр необходимой документации из бухгалтерии торгового предприятия; получение необходимой информации о владельце карточки из банка, се выдавшего.
Первая и вторая следственные ситуации по таким делам возникают реже, ибо случаи мошенничества с платежными карточками российскими коммерческими банками чаще всего скрываются, чтобы не отпугнуть потенциальных клиентов и не потерять старых. Поэтому следователи выходят на эти банки и получают от них необходимую информацию, лишь начав расследование в первой ситуации. При этом следует иметь в виду, что банки после заявления клиента об «утечке» средств с его счета проводят служебное расследование. Материалы такого расследования следователю необходимы для приобщения к делу.
Для криминальной деятельности в области заемных ресурсов характерны первая, вторая и третья следственные ситуации. Успех расследования такой деятельности во многом зависит от умения следователя анализировать документы финансового характера, его знаний особенностей банковской деятельности, банковского кредитования и т. д. Следует учитывать специфику кредитной политики конкретной финансовой структуры, связанную с решениями учредителей, объемом ее уставного капитала, обязательными требованиями Центрального банка РФ, обстановку на рынке кредитных ресурсов в момент принятия решения о выдаче кредита и другие важные обстоятельства. Необходимо уяснить источник получения ресурсов, из которых был выдан кредит, а также документально проследить направление расходования этих средств. Последнее нередко может свидетельствовать о наличии преступного умысла. Кредитные документы и знание особенностей кредитно-финансовой деятельности позволяют собрать важную для расследования информацию, сопоставить ее отдельные информационные блоки и правильнее разобраться во всех обстоятельствах расследуемого деяния.
Криминальная деятельность в области информационных финансовых технологий может осуществляться в качестве самостоятельной деятельности или быть элементом иных способов совершения финансовых преступлений.
Важную роль при расследовании финансовых преступлений играют судебные экспертизы. К их числу относятся криминалистические экспертизы (почерковедческая, дактилоскопическая, технико-криминалистическая экспертиза документов), полиграфическая, судебно-бухгалтерские, судебно-экономические, экспертизы в области компьютерных информационных технологий. Их назначение и проведение связано прежде всего с исследованием документов с целью выявления в них различного рода подделок (в том числе и давности изготовления документов); исследованием сущности, достоверности и реальности соответствующих финансовых операций; возможностей и способов несанкционированного доступа к информационному обеспечению финансовой деятельности и др.
