Федеральные законы в редакции года

В июле 2016 года в России вступает в силу ряд Федеральных законов, актов Правительства и министерств. «Парламентская газета» традиционно публикует описание тех изменений, которые ждут россиян в этом месяце.

Большие сигаретные пачки запретят

Федеральный закон от 26 апреля 2016 года №115-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Вступает в силу 1 июля.

Суть закона:

С 1 июля 2016 года запрещена розничная торговля сигаретами, если они упакованы в большую пачку: количеством более двадцати сигарет. Вместе с тем, если пачки с большим количеством сигарет уже поступили в розничную продажу до этой даты, разрешается продавать их в розницу до полной реализации.

Установление этого ограничения продиктовано тем, что в среднем цена одной сигареты в большой упаковке несколько ниже, чем цена такой же сигареты из стандартной пачки. Это противоречит норме закона, запрещающей применение скидок с цены табачных изделий любыми способами. Кроме того, упаковка с большим количеством сигарет провоцирует увеличение их потребления, подрывая проводимую борьбу с курением.

Введение стандартной упаковки ко всему прочему позволит повысить доходы государства от акцизов на табак. Ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией регулируется в КоАП.

МРОТ ненамного, но вырастет

Федеральный закон от 2 июня 2016 года №164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Вступает в силу 1 июля.

Суть закона:

С 1 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда увеличивается до 7500 рублей в месяц - на 21 процент. Напомним, что с 1 января 2016 года МРОТ в России составлял 6204 рубля, что всего на 4 процента больше прошлогоднего значения - 5965 рублей.

Размер МРОТ всё ещё отстаёт от уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, который сегодня составляет 10 187 рублей. Однако в планах Правительства к 2020 году довести МРОТ до уровня прожиточного минимума для работающего человека.

Плата за услуги ЖКХ до небес не взлетит

Распоряжение Правительства РФ от 28 октября 2015 года №2182-р. Вступило в силу со дня подписания.

Суть документа:

Установлена индексация вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Федерации на 2016 год. С 1 июля этого года регионы могут поднять размеры коммунальных платежей не выше установленного уровня.

Так, для Москвы максимальный рост платы составляет 7,5 процента, в Санкт-Петербурге - 6,5 процента, в Чечне, Иркутской, Калужской, Курской, Мурманской, Сахалинской, Тамбовской, Тверской областях - 3,9 процента. В большинстве регионов тарифы проиндексируют на 4-5 процентов. Наименьший показатель установлен для Северной Осетии - Алании - 3 процента.

Инвалидам в аэропорту помогут бесплатно

Приказ Министерства транспорта РФ от 15 февраля 2016 года №24 «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах». Вступает в силу 1 июля.

Суть документа:

Определён порядок предоставления инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах.

Услуги инвалидам оказываются по запросу, который предоставляется ими при заключении договора перевозки или договора о реализации турпродукта. Так, они имеют право на бесплатное сопровождение и помощь в регистрации и оформлении багажа, а также обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него, персональную встречу в аэропорту и прочее.

Также в документе урегулированы вопросы выдачи кресел-колясок в аэропорту назначения, аэропорту остановки, трансфера. Приведён перечень последовательных действий по обслуживанию пассажиров, которые выполняются по вылете, по прилёте, на привокзальных площадях.

При бронировании инвалиды могут обратиться к перевозчику непосредственно в пункты продажи либо по телефону или электронной почте, а также забронировать пассажирское место самостоятельно через информсистемы.

Места прибытия в аэропорт должны быть оборудованы кнопкой вызова. Пассажиры могут оставаться в собственном кресле-коляске (кроме коляски с электроприводом) до выхода на посадку на борт судна.

Подготовила Анна Шушкина

С июля 2016 года в России вступил в силу целый ряд изменений для водителей. Все последние новшества и изменения ПДД — в материале портала Avtospravochnaya.com

Пожалуй, это самое обсуждаемое изменение. Массовую замену полисов ОСАГО с 1 июля 2016 года инициировал Российский союз автостраховщиков (РСА). Основная причина, по которой потребовалась замена полисов — огромное количество подделок, которое находится на руках у водителей.

Изначально все СМИ поспешили напугать население, что 1 июля 2016 года все полисы, находящиеся в обращении, нужно будет единовременно заменить. Однако, в РСА, а затем и в Гознаке эту информацию опровергли. На самом деле, замена полисов ОСАГО на новые с 1 июля 2016 года коснется не столько водителей, сколько страховщиков. Именно страховщики с этой даты должны получить новые бланки полисов, а уже после этого начать их выдавать своим клиентам. То есть, если у Вас на руках есть действующий полис ОСАГО, менять его с 1 июля никто не заставит. Просто, после его истечения, Вы придете в страховую компанию и приобретете новый полис уже на новом бланке. Однако, если Вы хотите поменять полис досрочно, то после 1 июля 2016 года Вы сможете обратиться в свою страховую компанию и бесплатно заменить полис на новый.

Как сообщают в Гознаке, цена новых бланков, изготовленных с более совершенными мерами защиты, будет выше обычных полисов примерно на 10-15%. Однако, эти расходы должны лечь на плечи страховых компаний, а не покупателей.

Замена полисов стартует в эту пятницу, 1 июля. Переходный период, когда одновременно будут продавать полисы как на новых, так и на старых бланках, продлится до 1 октября 2016 года, сообщила вчера пресс-служба РСА. «Переходный период по одновременной продаже старых зелёных и новых розовых бланков полисов будет установлен с 1 июля на 3 месяца. В этот промежуток времени внесение изменений в договоры или заключение новых договоров страховые компании смогут осуществлять как на новых, так и на старых бланках полисов. Этот период даст возможность наиболее комфортно перестроиться на работу с новыми полисами как самим потребителям страховых услуг, так и регулирующим и контролирующим органам власти», – сказал президент Российского союза автостраховщиков Игорь Юргенс.

Электронное ОСАГО для юрлиц

С 1 июля 2016 года вступают в силу изменения, которые позволяют страховым компаниям открыть возможность покупки электронных полисов ОСАГО для юридических лиц.

Страховщики провели соответствующую технологическую подготовку к расширению проекта электронных полисов, со стороны РСА все готово к запуску этого процесса.

Однако, компании вправе самостоятельно решить, сколько полисов ОСАГО продавать электронным способом.

В настоящее время электронные полисы ОСАГО физлицам продают 14 компаний-членов РСА.

Процедура заключения договора с юрлицами практически ничем не будет отличаться от физлиц. Клиент создает личный кабинет на сайте страховщика, заполняет заявление, информационная система компании берет необходимые данные из автоматизированной информационной системы РСА, далее выставляется счет, после оплаты страхователь получает полис в личном кабинете и на электронную почту.

В интернете ходят слухи о повышении тарифов ОСАГО с 1 июля 2016 года. Напомним, в последнее время страховщики все чаще упоминают о либерализации тарифов. Это означает отмену установленных сейчас тарифных коридоров и введение свободного тарифа ОСАГО. То есть, каждая страховая компания будет самостоятельно устанавливать цену на ОСАГО.

Однако, в ближайшее время повышение стоимости ОСАГО не планируется. «Что касается рынка ОСАГО, то, прежде чем говорить о либерализации тарифов, нужно навести порядок с той ситуацией, которая сложилась на рынке. Если освободить тариф, то он в ряде регионов может серьезно вырасти, поскольку для страховщиков часть регионов сейчас убыточна. Это приведет к диспропорциям на рынке», - сообщила сегодня глава Банка России Эльвира Набиуллина.

По ее словам, на сегодняшний день в компаниях, правильно организовавших свою работу, ОСАГО не является убыточным видом страхования, поэтому повышать тарифы нет необходимости.

Процедура прохождения медосмотра для желающих получить права с 1 июля 2016 года упрощается по приказу Минздрава №344н.

Так, для медосмотра на получение прав сокращено количество врачей, которых нужно пройти.

Напомним, согласно нынешним правилам для получения прав необходимо получить заключение пяти специалистов:

терапевта
хирурга
невролога
офтальмолога
отоларинголога

Кроме этого, в ГИБДД необходимо представить справку из наркологического и психоневрологического диспансеров.

С 1 июля заключения невролога и отоларинголога будут нужны только тем, кто желает получить категорию С и выше. Для всех остальных заключение этих специалистов не потребуется.

Также, новые правила позволяют направить гражданина на анализ мочи или крови в том случае, если нарколог в диспансере обнаружит признаки приема наркотиков или алкоголя.

А психиатр, обнаружив симптомы заболевания, препятствующие управлению автотранспортным средством, может направить гражданина на психиатрическое освидетельствование.

Отказаться от этих процедур нельзя, иначе не выдадут справку. Что касается самой справки, то с 1 июля 2016 года вводится новый бланк справки. Медосмотр на старом бланке будет действителен в течение одного года, до 1 июля 2017 года.

С 1 июля 2016 года все водители, ставшие участниками ДТП, будут обязаны проходить обязательную проверку на алкогольное и наркотическое опьянение.

При этом, нет разницы, в роли кого выступает водитель в ДТП — виновника или потерпевшего. С 1 июля все водители, находившиеся за рулем во время аварии, будут в обязательном порядке по предписанию сотрудников ГИБДД направляться на освидетельствование, чтобы исключить наличие алкоголя или наркотиков в крови.

Правда, пока о данной инициативе известно только по отношению к Набережным Челнам. Официального документа, вводящего новые правила на федеральном уровне, пока нет.

8 декабря 2015 года вступил в силу приказ Минтранса РФ № 348 «О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. № 273». Согласно документу, с 1 июля 2016 года в России запрещена эксплуатация транспортных средств с аналоговыми тахографами. До 1 июля 2016 года разрешено эксплуатировать транспортные средства с аналоговыми тахографами с шайбами.

С 1 июля 2016 года транспортные средства должны быть оснащены только цифровыми тахографами с системой криптографической защиты информации (СКЗИ), обеспечивающими регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующими требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к приказу Минтранса России № 36), или требованиям ЕСТР.

Новый закон вступил в силу 1 июля 2016 года. С сегодняшнего дня запрещены автомобили с российским сертификатом.

Автомобили и запчасти, выпущенные после 1 июля 2016 года, имеющие российские сертификаты, теперь вне закона.

Сегодня закончился переходный период ведения в действие техрегламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств. Речь идет об автопроизводителях России, Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии. Для них теперь действует единый техрегламент.

Согласно документу, проводить сертификацию и испытания вправе только лаборатории, которые прошли аккредитацию Евразийского экономического союза.

Испытательные полигоны и лаборатории есть на территории всех стран Евразийского экономического союза. Сертифицировав один раз транспортные средств в любой из стран союза, производители смогут продавать их по всей территории Таможенного союза.

Автомобили и запчасти, выпущенные до 1 июля 2016 года, остаются со старыми сертификатами и могут законно продаваться и эксплуатироваться. А вот при покупке новых машин следует внимательно смотреть на дату выпуска.

С 1 июля 2016 года в России вступили в силу штрафы за газовое оборудование на автомобилях, незарегистрированное в установленном порядке.

Нарушения, за которые владельца автомобиля с ГБО в России могут оштрафовать, описаны в пунктах 7.14 и 7.18 \»Перечная неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств\»:

7.14. Технические параметры, указанные на наружной поверхности газовых баллонов автомобилей и автобусов, оснащенных газовой системой питания, не соответствуют данным технического паспорта, отсутствуют даты последнего и планируемого освидетельствования.
7.18. В конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

За любое из этих нарушений по статье 12.5 КоАП РФ водителю грозит административный штраф в размере 500 рублей.

9 декабря 2011 года Комиссия Таможенного союза приняла \»Технический регламент ТС о безопасности колесных транспортных средств\». Согласно данному регламенту, с 1 июля 2016 года на всей территории Таможенного союза (Беларусь, Казахстан, Россия) инспекторы ГИБДД имеют право штрафовать водителей за самовольно установленное газовое оборудование. Водители, которых после 1 июля 2016 года остановят с самовольно установленным на автомобиль газовым оборудованием, ожидает штраф по указанной выше статье 12.5 КоАП РФ в размере 500 рублей.

Чтобы избежать штрафа, автовладельцам предстоит непростой путь:

незаконно установленно газовое оборудование нужно снять
получить экспертное заключение о том, что на автомобиль можно установить газовые баллоны
обратиться в ГИБДД за разрешением на конструктивное изменение автомобиля (установку баллонов)
установить баллоны с помощью лицензированных специалистов
пройти техосмотр, который подтвердит безопасность автомобиля
вновь обратиться в ГИБДД с просьбой внести изменения в техпаспорт автомобиля.

С 1 июля 2016 года в России запрещена реализация топлива экологического класса ниже Евро-5. Соглашение о переходе на топливо класса Евро-5 с 1 января 2016 года было подписано нефтяными компаниями и Федеральной антимонопольной службой (ФАС) еще в 2011 году, но осенью 2015 года сроки были сдвинуты до 1 июля 2016 года.

Вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 257-ФЗ \»О внесении изменений в Федеральный закон \»Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\».

Напомним, весной 2016 года Минтранс России внес на рассмотрение в Госдуму законопроект, который делает автоматические комплексы фото и видеофиксации нарушений ПДД обязательным оснащением автомобильных дорог и железнодорожных переездов.

Авторы инициативы предлагали в обязательном порядке оборудовать все автодороги автоматическими комплексами фиксации нарушений ПДД, а также обязать ОАО \»РЖД\» оснастить такими же комплексами все ж/д переезды. Такие устройства должны иметь функции фото- и киносъемки, видеозаписи. При этом, они также будут использоваться для фиксации сохранности автомобильных дорог и сбора платы с грузовиков.

Документ получил одобрение на заседании правительства РФ, а 24 июня 2016 года был принят Госдумой сразу во втором и третьем чтениях.

Транспортный налог для владельцев грузовиков отменен

03 июля 2016 года, в Налоговый кодекс России внесены изменения, отменяющие транспортный налог для владельцев грузовиков, оплачивающих сборы системы \»Платон\».

Ранее законопроект об отмене транспортного налога для грузовиков был принят в последнем, третьем чтении.

Вчера вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 249-ФЗ \»О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации\».

Суть поправок — для владельцев грузовиков массой свыше 12 тонн сумма транспортного налога будет уменьшаться на сумму дорожных сборов, внесенных в систему \»Платон\». Если же сумма дорожных сборов будет больше транспортного налога, то транспортный налог составит 0 рублей.

Причем, данные поправки будут иметь обратную силу:

организации смогут вернуть транспортный налог, уплаченный с 1 января 2016 года
частные лица — с 1 января 2015 года.

03 июля 2016 года Президент России Владимир Путин подписал поправки в КоАП, ужесточающие штрафы для страховых компаний за отказ оформить полис ОСАГО или навязывание доп. услуг.

Владимир Путин подписал Федеральный закон от 03.07.2016 № 319-ФЗ \»О внесении изменений в статью 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях\», усиливающий ответственность страховых компаний.

Документ содержит следующие поправки в статью 15.34 КоАП РФ \»Необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования\»:

абзац первый после слов \»страховой организации\» дополнить словами \»страхового агента\», \»страхового брокера\»;
в абзаце втором слова \»пятидесяти тысяч рублей\» заменить словами \»от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей\»
дополнить статью примечанием: \»За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, страховой агент — физическое лицо, сотрудник страховой организации, осуществляющие заключение договоров страхования, рассмотрение заявления, обращений потребителей финансовых услуг, а также операции с денежными средствами, несут ответственность как должностные лица\».

Что изменилось для страховщиков:

в статье теперь прописана ответственность не только страховых организаций, но и страховых агентов и брокеров
штраф для должностных лиц теперь составляет 20-50 тысяч рублей (было 50 тыс. руб.)
штраф для юридических лиц составляет 100-300 тысяч рублей (было 50 тыс. руб.)
ответственность страховых агентов и сотрудников страховых компаний приравняли к ответственности должностных лиц — штраф для них теперь составляет 50 тысяч рублей (ранее штрафа для агентов и сотрудников вообще не было).

Будем надеяться, что принятые поправки все-таки снизят напряженность на рынке полисов ОСАГО.

К концу года ВВП снизится как минимум на 0,6 процента. Остаётся высоким дефицит бюджета, который покрывают за счёт средств Резервного фонда и доходов от приватизации. Среди положительных тенденций Минфин называет сокращение инфляции и зависимости бюджета от нефтегазовых доходов.

Доходы сократились, расходы увеличились

По словам министра финансов Антона Силуанова , инфляция в 2016 году составит 5,8 процента, это самый низкий показатель за последние годы. «Мы смогли задействовать несколько механизмов, которые позволяют оперативно реагировать на изменения бюджета, — сказал Силуанов. — Оперативно были приняты решения о перераспределении бюджетных ассигнований». Уже сейчас можно говорить о параметрах, на основе которых вносятся изменения в бюджет. Падение ВВП составит 0,6 процента, цена на нефть планируется в размере 41 доллар за баррель.

В бюджете 2016 году уточняются показатели доходов и расходов. Доходы сокращаются на 269,9 миллиарда. Расходы увеличиваются на 304 миллиарда. Дефицит бюджета 3,7 процента ВВП, на 0,7 процента выше, чем планировалось. «Источником покрытия дефицита бюджета будет приватизация «Башнефти», это почти 300 миллиардов рублей», — сказал Антон Силуанов. На покрытие дефицита также будут задействованы средства Резервного фонда и заимствования, которые увеличены на 200 миллиардов рублей. Резервный фонд становится всё меньше — сейчас общий остаток средств 1,1 триллиона, а в фонде Национального благосостояния — 4,7 триллиона.

Зато ненефтегазовый дефицит ниже запланированного и составит 9,4 процента ВВП. Этот показатель характеризует устойчивость бюджета, подчеркнул Силуанов. Значит, снижается зависимость бюджета от нефтегазовых доходов. Задача обеспечить 5-процентный ненефтегазовый дефицит, что исключит зависимость от внешних факторов. Сейчас доля ненефтегазовых доходов 64 процента. Они увеличились на 900 миллиардов рублей по сравнению с тем, что планировалось при принятии бюджета-2016. Государство получило большие дивиденды от приватизации «Роснефти» через «Роснефтегаз».

Что касается расходов, обеспечиваются все социальные обязательства. В том числе, по словам Антона Силуанова, выплачиваются в тех объёмах, которые заложены в бюджете. В Пенсионный фонд направят дополнительно 204 миллиарда, чтобы покрыть выпадающие доходы фонда. Министр рассказал, что 342 миллиарда рублей образовалось в результате моратория на рост накопительной части пенсий. Эти средства, в частности, пошли на поддержку «Внешэкономбанка» и на строительство школ.

Сэкономят за счёт госпрограмм

Минфин ставит четыре задачи при корректировке бюджета — подстроить его под макроэкономическую ситуацию, выполнить все социальные обязательства, помочь оборонному комплексу рассчитаться по долгам и высвободить ресурсы для формирования бюджета 2017-2019 годов.

Глава Счётной палаты Татьяна Голикова отметила, что в бюджете изменены почти все показатели, заложенные изначально. Повышение ВВП обусловлено корректировкой данных Росстата, а иначе рост ВВП сократился бы на 1,3 процента. Существуют определённые риски несколько большего снижения ВВП, и это связано со снижением инвестиционного и потребительского спроса в России.

на 411,6 млрд рублей сокращаются объёмы финансирования госпрограмм в 2016 году

Татьяна Голикова подчеркнула, что объёмы финансирования госпрограмм в 2016 году сокращаются как минимум на 411,6 миллиарда рублей. Среди 5 направлений больше всего предлагается сократить финансирование инновационного развития и модернизации экономики — на 250 миллиардов рублей. На развитие транспортной системы Правительство предлагает направить на 80 миллиардов рублей меньше, а финансирование программы развития сельского хозяйства сократить на 22 миллиарда рублей. Если поправки в бюджет-2016 примут, то на космическую деятельность пойдёт на 20,5 миллиарда меньше, на 99,7 миллиарда сократятся госпрограммы по новому качеству жизни, развитию здравоохранения, социальной поддержке граждан. «Если говорить о непрограммной части бюджета, основной прирост получают национальная оборона и безопасность — на 37,6 процента больше средств, и развитие пенсионной системы — на 7,6 процента больше», — подчеркнула Татьяна Голикова.

Почему сложился дефицит?

Комментируя законопроект об изменениях в бюджет, председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров , почему сложился такой дефицит бюджета — не хватает более 3 триллионов. Это не обусловлено только падением цены не нефть. «Надо смотреть, как менялись доходы бюджета с 2013 года», — сказал Макаров. Расходы на все последующие годы закладывались на основе запланированных доходов. В итоге доходы сократились, а расходы не снизили, сохранив все социальные обязательства. Построены новые школы, обеспечен рост сельского хозяйства, остановилось падение в промышленности.

Давайте по-честному. Далеко не всегда количество денег определяет результат

Андрей Макаров обратил внимание на вопрос повышения эффективности бюджетных расходов. «Давайте по-честному. Далеко не всегда количество денег определяет результат, — сказал он. — В 2016 году запланировано было строительство 32 перинатальных центров, а построят всего 12. Деньги есть, но в результате они неэффективно расходуются». Должен быть парламентский контроль за эффективным расходованием средств, подчеркнул Андрей Макаров. Поправки в законопроект можно вносить до 28 октября, а 2 ноября планируется обсудить его во втором чтении.