Надбавка за секретность госслужащим. Надбавка за секретность. Можно ли получить отказ в допуске

<10>

<10>

В силу ст. 21 Закона N 5485-1 должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, установлены социальные гарантии. В частности, такие лица имеют право на получение процентной надбавки к заработной плате (далее — надбавка за секретность).

Примечание

Если организация выплачивает надбавки в размере меньше установленного минимума, она может быть привлечена к административной ответственности за нарушение трудового законодательства (абз. 10 ч. 1 ст. 165 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ). Напомним, что в качестве санкции за совершение этого правонарушения предусмотрен штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.

Порядок выплаты надбавки за государственную тайну (Соболева Е.)

или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Начисляется надбавка одновременно с заработной платой (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).

Дата публикования: 2015-07-22; Прочитано: 528 | Нарушение авторского права страницы

Сотрудники организаций в силу своих должностных обязанностей могут иметь допуск и работать со сведениями, составляющими государственную тайну <10>. Как правило, это работники государственных учреждений — унитарных предприятий, а также организаций, выполняющих работы по госзаказу.

<10> Понятие государственной тайны, порядок доступа к ней и обеспечение ее защиты регулируются положениями Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее — Закон N 5485-1).

В силу ст. 21 Закона N 5485-1 должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, установлены социальные гарантии.

Доплаты работникам за гриф «секретно»

В частности, такие лица имеют право на получение процентной надбавки к заработной плате (далее — надбавка за секретность).

Величина надбавки за секретность рассчитывается работодателем в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 (далее — Правила N 573). Кроме того, при назначении и выплате надбавок нужно также руководствоваться Разъяснением о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н (далее — Разъяснение N 408н).

В настоящее время установлено три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну (ч. 2 ст. 8 Закона N 5485-1). Размер надбавок устанавливается сотрудникам в зависимости от степени секретности информации, к которой они допущены (п. 1 Правил N 573). Обобщим эти данные в таблице.

<*> Надбавка в размере 10 — 15% устанавливается для работников, в отношении которых проводились проверочные мероприятия при допуске к информации, составляющей государственную тайну.

Конкретный размер надбавки (в пределах установленного диапазона) организация определяет самостоятельно. При этом учитывается объем секретных сведений, к которым допущен сотрудник, а также продолжительность срока, в течение которого засекреченные сведения сохраняют свою актуальность (абз. 3 п. 1 Правил N 573).

Примечание

Если организация выплачивает надбавки в размере меньше установленного минимума, она может быть привлечена к административной ответственности за нарушение трудового законодательства (абз. 10 ч. 1 ст. 165 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ). Напомним, что в качестве санкции за совершение этого правонарушения предусмотрен штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Надбавка выплачивается за счет утвержденного в организации фонда оплаты труда (абз. 4 п. 1 Правил N 573). При этом организации, которые не имеют ведомственной принадлежности, производят выплату надбавки за счет средств, полученных от основной деятельности (п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 N 573).

Начисляется надбавка одновременно с заработной платой (ч.

1 ст. 129 ТК РФ).

На основании п. 3 ст. 255 НК РФ начисления компенсирующего характера, которые связаны с режимом работы и условиями труда и произведены в соответствии с законодательством РФ, относятся к расходам на оплату труда для целей налогообложения.

Следовательно, затраты, связанные с выплатой надбавок за секретность, организации вправе учитывать при расчете налоговой базы по налогу на прибыль. Аналогичной позиции придерживаются и контролирующие органы (Письма Минфина России от 17.04.2006 N 03-03-04/4/67, УФНС России по г. Москве от 23.05.2007 N 20-12/049609).

Однако для этого необходимо соблюдать следующие условия:

1) расходы должны быть документально подтверждены.

Согласно абз. 7 ч. 3 ст. 21 Закона N 5485-1, п. 3 Разъяснения N 408н надбавка выплачивается на основании приказа (распоряжения, указания) о работе сотрудника с засекреченными сведениями на постоянной основе. В таком приказе отражаются следующие сведения: должность, Ф.И.О. работника, дата оформления и номер его допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, размер установленной надбавки.

В силу п. 3 Разъяснения N 408н данный приказ необходимо издавать не реже чем один раз в год, а также:

— при внесении изменений в штатное расписание;

— при внесении изменений в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;

— в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне;

— при приеме граждан на работу и их увольнении.

Таким образом, основным документом, подтверждающим реальность расходов, является оформленный соответствующим образом приказ (распоряжение, указание).

Отметим, что, поскольку необходимость выплачивать работникам надбавки за секретность установлена законодательно, организации не обязаны закреплять такие выплаты в трудовых и (или) коллективных договорах (абз. 1, п. 3 ст. 255 НК РФ). В то же время считаем целесообразным сделать это, чтобы исключить возможные претензии со стороны проверяющих;

2) надбавка должна учитываться в расходах только в рамках нормативов, установленных в Правилах N 573. Полагаем, что суммы превышения не являются экономически оправданными затратами и не уменьшают налогооблагаемую прибыль.

Дата публикования: 2015-07-22; Прочитано: 529 | Нарушение авторского права страницы

Секретная надбавка

Мария Мошкович, газета "ЭЖ-Юрист".

Решением суда ОАО обязали выплатить работнику надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 01.01.95 по 31.03.2006 (материалы дела прилагаются). Данный работник работал на основании бессрочного трудового договора, имел вторую форму допуска к работе со сведениями, составляющими гостайну, но не был включен в приказ о выплате таких надбавок. Его должностная инструкция работы с гостайной не предусматривала.

Между тем в соответствии с Законом "О государственной тайне", с Постановлением Правительства РФ от 14.10.94 N 1161 и разъяснениями Минтруда данная надбавка выплачивается работникам при соблюдении двух условий: наличие допуска и приказа руководителя, которым определен круг лиц, допущенных к работе со сведениями, составляющими гостайну, на постоянной основе.

Что означает "работа со сведениями, составляющими гостайну, на постоянной основе"?

Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Считается ли работник, заключивший бессрочный трудовой договор, имеющий допуск, но не включенный в приказ, работающим с такими сведениями на постоянной основе? Обязан ли руководитель включать такого работника в приказ только на том основании, что у него есть форма допуска, и выплачивать ему надбавку?

ОАО ААК "Прогресс", г. Арсеньев Приморского края

Постановление Правительства РФ от 14.10.94 N 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" в настоящее время утратило силу. С 1 января 2007 года его заменило Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".

Однако поскольку спорные отношения приходятся на период 1995 — 2006 годов, то при ответе на вопрос мы будем руководствоваться Постановлением N 1161 и разъяснением к нему Минтруда России "О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне" (утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.12.94 N 84).

Пункт 1 Постановления N 1161 устанавливает, что надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну, выплачивается работникам, допущенным к гостайне на постоянной основе. Для выплаты этой надбавки необходимы оформленный допуск и решение руководителя организации.

Таким образом, формальным основанием для выплаты надбавки действительно является выполнение одновременно двух условий — наличие допуска и приказа руководителя.

При этом само по себе оформление работнику допуска к сведениям соответствующей степени секретности не означает, что он будет постоянно работать с секретными сведениями, и не обязывает работодателя непременно включить его в утверждаемый приказом перечень лиц, допущенных к работе с гостайной. Также не имеет определяющего значения и факт заключения бессрочного трудового договора.

Основанием для получения надбавки является возложение на работника обязанности постоянно работать с секретными сведениями. Что понимать под такой постоянной работой, в Постановлении не определено. По разъяснению Минтруда, допущенными к гостайне на постоянной основе считаются граждане, имеющие допуск к сведениям соответствующей степени секретности, на которых решением руководителя предприятия возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими гостайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.

При этом под постоянной работой со сведениями, составляющими гостайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также ее продолжительности и периодичности в течение года.

Из изложенного следует, что "постоянность" работы с секретными сведениями устанавливается работодателем исходя из содержания обязанностей работника, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией и другими локальными нормативными актами, что отражается в соответствующем приказе руководителя. Однако в случае возникновения спора между работодателем и работником такие формальные основания, как содержание трудовой документации и наличие приказа руководителя, не имеют принципиального значения. Орган, рассматривающий спор, должен установить факты, а они могут быть подкреплены любыми доказательствами.

В отношениях работник — работодатель стороной, обладающей властными полномочиями, безусловно, является работодатель. Но злоупотребление этими полномочиями не может лишить работника возможности защитить свои права — для этого и существует суд.

Предположим, работник трудится во вредных условиях, а работодатель не отразил этого факта в документах и не предоставляет полагающиеся работнику компенсации и льготы. Или работник фактически допущен к работе, а приказ и трудовой договор не оформлены. Ведь не может же подобное несоблюдение формальностей означать, что работник никогда не получит полагающуюся ему оплату труда.

Как следует из присланных автором вопроса судебных актов, суды всех трех инстанций, изучив представленные работником доказательства, сочли установленным тот факт, что работник действительно в течение многих лет постоянно работал с секретными сведениями и потому имел право на получение надбавки.

Не комментируя решения судов по сути, хотим обратить внимание на то, что судьи руководствовались фактическими обстоятельствами дела, а отнюдь не наличием формы допуска и бессрочным трудовым договором.

К публикации подготовила Наталья Завойкина,

Регистрационный N 25227

Установлены размеры ежемесячной надбавки военнослужащим внутренних войск МВД России, работающим с гостайной.

Так, лицам, имеющим доступ к сведениям "особой важности" доплачивают 25% оклада. Тем, кто работает с совершенно секретными сведениями, - 20%.

Военнослужащие, имеющие доступ к секретным данным, дополнительно получают 10% оклада.

За работу со сведениями "особой важности" некоторым военнослужащим установлены повышенные размеры надбавки. Они составляют 65%, 60% и 50%.

Например, 65% оклада получают заместитель Министра внутренних дел - главнокомандующий внутренними войсками МВД России, его заместители, главный инспектор-координатор Главного командования внутренних войск МВД России. Надбавка в размере 60% оклада выплачивается начальникам управлений, штабов авиации, вооружения, тыла ГКВВ МВД России. Заместителям начальников управления ГКВВ МВД России, военнослужащим, занимающим штатные воинские должности мобилизационной готовности, в шифровальных подразделениях, подразделениях делопроизводства и режима, и некоторым другим доплачивают 50% оклада.

Приложение

Разъяснение
о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны

1. Ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) (далее - процентные надбавки) выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе (далее - граждане), по месту их службы или работы в федеральных государственных органах, территориальных органах федеральных государственных органов, государственных органах субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы), органах местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации), в воинских частях.

Выплаты процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляются в размерах , определяемых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями в соответствии с размерами, предусмотренными Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 573 (далее - Правила).

Для граждан, замещающих государственные должности Российской Федерации и получающих единое денежное вознаграждение, процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, входит в состав денежного вознаграждения.

2. Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются граждане, которым в установленном порядке оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная должностными регламентами (должностными обязанностями).

Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.

3. Выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части (далее - приказ (распоряжение, указание) о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, соответствующей степени секретности в соответствии с должностными регламентами (должностными обязанностями).

В приказе (распоряжении, указании) о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, указываются должность (звание) гражданина, его фамилия, имя, отчество, дата оформления и номер допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, размер устанавливаемой процентной надбавки. Приказ (распоряжение, указание) издается не реже одного раза в год. Приказ (распоряжение, указание) издается также при внесении изменений в штатное расписание (штат), номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне, при приеме граждан на работу (службу) и их увольнении.

Руководителям федеральных государственных органов и их заместителям, руководителям территориальных органов федеральных государственных органов и их заместителям, а также руководителям организаций размеры процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаются представителем нанимателя или лицами, на которых возложены полномочия представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы, в соответствии с их полномочиями.

Руководителям организаций, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления, не являющимся государственными служащими или муниципальными служащими, а также руководителям организаций, для которых ведомственная подчиненность не определена, размер процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается трудовым договором исходя из высшей степени секретности работ, проводимых данной организацией.

4. За время нахождения в оплачиваемом отпуске, служебной командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении и в других случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданину сохраняется (выплачивается) средняя заработная плата (денежное содержание, денежное довольствие), процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитывается в составе среднего заработка (денежного содержания, денежного довольствия), сохраняемого (выплачиваемого) за эти периоды.

5. Доплаты, надбавки, повышения (увеличения) должностных окладов (тарифных ставок) гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и коэффициенты, носящие компенсационный характер (за работу на специальных или режимных объектах, за участие в выполнении работ по специальным программам, работникам, занятым на шифровальной и дешифровальной работах, и другие аналогичные работы), применяются в ранее установленных нормативными правовыми актами порядке и размерах.

6. Процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается:

гражданам, освобожденным от занимаемых должностей;

гражданам, в отношении которых допуск к государственной тайне на постоянной основе прекращен;

гражданам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом (распоряжением, указанием);

гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного возраста;

военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников) ;

гражданам, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия).

Выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска к государственной тайне на постоянной основе, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

7. Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, воинских частей (далее - структурные подразделения по защите государственной тайны) дополнительно к процентной надбавке, предусмотренной пунктом 1 Правил, устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в соответствии с пунктом 3 Правил.

Структурными подразделениями по защите государственной тайны считаются созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны.

Перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны утверждается приказами (распоряжениями, указаниями). В перечень включаются только те структурные подразделения и отдельные должности, на которые согласно утвержденным в установленном порядке положениям (должностным регламентам, должностным обязанностям) возложено выполнение конкретных задач (функций) с учетом специфики проводимых работ по защите государственной тайны, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в качестве их основных функций.

8. При определении стажа работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны учитывается только подтвержденный документально стаж работы (службы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком государственном органе, органе местного самоуправления, организации, воинской части работал (служил) сотрудник. При этом перерывы в работе (службе) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в стаж работы (службы) для получения процентной надбавки за стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитываются.

Выплата процентной надбавки за стаж работы (службы) производится на основании приказа (распоряжения, указания) в соответствии с полномочиями.

9. Процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, предусмотренные пунктами 1 и Правил, включаются в состав заработной платы, на которую начисляются районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.

В случае, если размер ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренный пунктом 1 Правил, оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.

10. При определении источников финансирования мероприятий, связанных с реализацией постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны", следует руководствоваться частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673, 8220 - 8235; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 46 (ч. 2), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 6055, 6079; 2009, N 29, ст. 3617), согласно которой финансирование деятельности государственных органов, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных указанным Законом , осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций - за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

_____________________________

* По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел может выплачиваться ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей (ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 30, ст. 3987)."

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 3

Отнесение сведений к государственной тайне продиктовано обеспечением безопасности государства. Работа с такими сведениями подлежит оплате в повышенном размере. Рассмотрим особенности работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и порядок ее компенсирования в 2007 г.

Правоотношения в сфере допуска к государственной тайне регулируются несколькими нормативными документами, основным из которых является Закон "О государственной тайне" <1>, действующий как на территории РФ, так и за ее пределами. Обязанность исполнения данного Закона возлагается на организации, учреждения независимо от организационно-правовой формы собственности, должностных лиц и граждан РФ, взявших на себя обязательство исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне.

<1> Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне".

Рассмотрим, какие сведения составляют государственную тайну и кто имеет допуск к ним, а также как осуществляется эта работа.

Определение государственной тайны дано в ст. 2 Закона "О государственной тайне" - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. В федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, к сведениям, составляющим государственную тайну, относятся сведения в военной области, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Полный их перечень представлен в ст. 5 Закона "О государственной тайне".

Однако не все сведения могут быть засекречены. Как указано в ст. 7 Закона "О государственной тайне", не являются государственной тайной сведения о чрезвычайных обстоятельствах и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, размерах золотовалютных резервов РФ и другие.

Стоит отметить, что работа с секретными сведениями строится на добровольной основе. В силовых ведомствах к ней допускаются как военнослужащие, так и гражданские лица, а также сотрудники специальных подразделений. Особенностью допуска к государственной тайне является то, что составляющие ее сведения разделены по степени секретности (ст. 8 Закона "О государственной тайне"):

• "особой важности";
• "совершенно секретно";
• "секретно".

При этом отнесение сведений, составляющих государственную тайну, к соответствующим степеням защиты устанавливают согласно Постановлению Правительства РФ N 870 <2> руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне. В соответствии с п. 3 данного Постановления:

• к сведениям особой важности относятся сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких из перечисленных областей. Гражданам, допущенным к данным сведениям, устанавливается первая форма допуска;
• к совершенно секретным сведениям относятся сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей. Граждане, допущенные к данным сведениям, имеют вторую форму допуска;
• к секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Для граждан, допущенных к данным сведениям, установлена третья форма допуска.

<2> Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 N 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности".

Обратите внимание: наличие у военнослужащих, служащих и иных работников силовых ведомств допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.

При оформлении допуска военнослужащих, служащих и иных работников федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, помимо Закона "О государственной тайне" следует руководствоваться Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.10.1995 N 1050. Исходя из п. 6 данной Инструкции выдача допуска первой и второй формы осуществляется после проведения проверочных мероприятий ФСБ России, а третья форма выдается военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим руководителями учреждений силовых ведомств без проверочных мероприятий ФСБ России.

Нельзя не обойти вниманием и основания отказа в допуске к государственной тайне. Они предусмотрены ст. 22 Закона "О государственной тайне", в соответствии с которой на руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, возлагается обязанность принятия решения об отказе к допуску военнослужащих, служащих и иных работников силовых ведомств к государственной тайне в случае:

• признания указанных лиц судом недееспособными, ограниченно дееспособными или рецидивистами, нахождения их под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличия у них неснятой судимости за эти преступления;
• наличия у них медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно Перечню, утв. Приказом Минздрава России от 16.03.1999 N 83 "О Перечне медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну";
• постоянного их проживания или близких родственников за границей и (или) оформления указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
• выявления в результате проверочных мероприятий действий оформляемых лиц, создающих угрозу безопасности РФ;
• уклонения их от проверочных мероприятий и (или) сообщения ими заведомо ложных анкетных данных.

Кроме того, лицам, уже допущенным к государственной тайне, действие допуска может быть прекращено также в случаях расторжения с ними трудового договора или контракта в связи с проведением организационно-штатных мероприятий или при установлении однократного нарушения взятых обязательств по защите государственной тайны (ст. 23 Закона "О государственной тайне"). При этом допускается обжалование решений о прекращении допуска в судебном порядке. В то же время решения суда зависят от правильного исследования всех представленных на рассмотрение материалов.

Так, в Определении ВС РФ от 27.03.2001 N 73-Г01-5 была рассмотрена кассационная жалоба гражданина на решение суда об отказе в допуске его к сведениям, составляющим государственную тайну. Верховный Суд, рассмотрев материалы дела, принял решение оставить жалобу истца без удовлетворения в связи с тем, что одним из оснований отказа к допуску, предусмотренных в ст. 22 Закона "О государственной тайне", считается постоянное проживание его близких родственников за границей и (или) оформление указанным лицам документов для выезда на постоянное жительство в другие государства. Это и было установлено в ходе проверочных мероприятий представленных гражданином сведений. Кроме того, истец несвоевременно проинформировал структурное подразделение по защите государственной тайны о выезде за границу.

Доводы истца о том, что он своевременно информировал администрацию учреждения о выезде родственника за границу, о несоблюдении порядка ознакомления его с принятыми решениями о прекращении допуска и отказе в допуске к государственной тайне и другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, были тщательно проверены судом и обоснованно отвергнуты как не основанные на законе и не нашедшие своего подтверждения при разбирательстве дела по мотивам, приведенным в решении.

Стоит отметить, что суд принял во внимание то, что администрация учреждения, в соответствии со ст. 22 Закона "О государственной тайне", исследовала факты, послужившие отказом в выдаче допуска к государственной тайне. Однако судебные органы не всегда находятся на стороне учреждений.

Определением ВС РФ от 18.02.2002 N 45-Г02-4 рассмотрена кассационная жалоба гражданина на решение суда об отказе в допуске его к сведениям, составляющим государственную тайну. Проверив материалы дела, судебная коллегия ВС РФ приняла решение отменить решение суда по следующим основаниям.

Отказав гражданину, суд принял во внимание, что проведенной проверкой УФСБ по субъекту РФ были выявлены нарушения в организации секретного делопроизводства, а именно: нарушение контроля за ведением секретного делопроизводства, отсутствие инициативы в решении вопросов совершенствования режима секретности. Однако судебная коллегия приняла к сведению, что прежде чем принимать заключение об отстранении гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, орган безопасности обязан был руководствоваться условиями отстранения, перечисленными в ст. 23 Закона "О государственной тайне". Вместе с тем суд в нарушение ст. ст. 14, 50, 56 ГПК РСФСР не проверил представленные гражданином доводы о том, что установленные нарушения являются результатом деятельности всего структурного подразделения по защите государственной тайны, кроме того, в его должностные обязанности не входит ведение секретного делопроизводства, а ответственные за его ведение лица понесли дисциплинарные наказания.

Социальные гарантии лицам, допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну

Согласно ст. 21 Закона "О государственной тайне" допуск военнослужащих, служащих и иных работников федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, к государственной тайне сопряжен с предоставлением им следующих социальных гарантий:

• процентных надбавок к денежному довольствию и заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
• преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе (службе) при проведении органами государственной власти организационных и штатных мероприятий.

Стоит отметить, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных подразделениях.

Начиная с 01.01.2007 социальные гарантии в виде надбавок военнослужащим и гражданам, допущенным к государственной тайне, устанавливаются на основании Постановления Правительства РФ N 573 <3>, которым утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников подразделений по защите государственной тайны (далее - Правила выплаты надбавок). До 01.01.2007 социальные гарантии устанавливались Постановлением Правительства РФ N 1161 <4>.

<3> Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".
<4> Постановление Правительства РФ от 14.10.1994 N 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне".

Принимая во внимание, что в Постановлении N 573 и в ранее действовавшем Постановлении N 1161 в основном отражены только размеры ежемесячных надбавок, общий порядок их выплат приведен в Постановлении Минтруда России N 84 <5>, которым утверждены Разъяснения по их выплате (далее - Разъяснения).

<5> Постановление Минтруда России от 23.12.1994 N 84 "Об утверждении Разъяснения "О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне".

Ниже рассмотрим особенности выплаты каждой из надбавок.

Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

В чем заключаются основные отличия нормативных документов, регулирующих выплаты надбавок за допуск к государственной тайне? Такими документами установлены размеры и условия их выплат. Так, если согласно ранее действовавшему Постановлению Правительства РФ N 1161 военнослужащим, служащим и иным работникам силовых ведомств размер надбавки к денежному довольствию (должностному окладу, тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ, устанавливался в определенном размере, а именно:

• за работу со сведениями "особой важности" - 25%;
• за работу со сведениями "совершенно секретно" - 20%;
• за работу со сведениями "секретно" - 10%,

то начиная с 2007 г. согласно Постановлению Правительства РФ N 573 размер ежемесячной процентной надбавки имеет как низшее, так и высшее пороговое значение:

• за работу со сведениями "особой важности" - 50 - 75%;
• за работу со сведениями "совершенно секретно" - 30 - 50%;
• за работу со сведениями "секретно" при оформлении допуска к проведению проверочных мероприятий - 10 - 15%;
• за работу со сведениями "секретно" без проведения проверочных мероприятий - 5 - 10%.

В чем особенность внесения изменений в размеры выплат ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну? Ответ на этот вопрос дан в абз. 3 п. 1 Правил выплаты надбавок, в соответствии с которым установление определенной процентной надбавки военнослужащим, служащим и иным работникам федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, зависит не только от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ, но и от объема сведений, с которыми работают указанные лица, а также срока, в течение которого за соответствующим документом сохраняется секретность. В ранее действовавших нормативных документах при определении размера надбавки объем сведений и срок секретности документов не предусматривались.

Стоит отметить, что в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ N 573 силовые ведомства самостоятельно устанавливают конкретные размеры ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу. Так, например, в органах МЧС России Приказом N 661 <6> утверждена Инструкция о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны (далее - Инструкция о порядке выплаты надбавок). Исходя из п. 3 данной Инструкции ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается в следующих размерах:

• 75% должностного оклада - за работу со сведениями особой важности со сроками засекречивания более 10 лет;
• 65% должностного оклада - за работу со сведениями особой важности со сроками засекречивания от 5 до 10 лет;
• 55% должностного оклада - за работу со сведениями особой важности со сроками засекречивания до 5 лет;
• 50% должностного оклада - за работу с совершенно секретными сведениями со сроками засекречивания более 10 лет. В указанном размере надбавка выплачивается также работникам подразделений по защите государственной тайны и работникам, осуществляющим ведение секретного делопроизводства в организациях, где штатным расписанием не предусмотрено наличие таких подразделений, оформленных на допуск к совершенно секретным сведениям, если по характеру выполняемой работы им не требуется допуск к сведениям особой важности;
• 40% должностного оклада - за работу с совершенно секретными сведениями со сроками засекречивания от 5 до 10 лет;
• 30% должностного оклада - за работу с совершенно секретными сведениями со сроками засекречивания до 5 лет;
• 15% должностного оклада - за работу с секретными сведениями работникам, в отношении которых был оформлен допуск с проведением проверочных мероприятий или ранее в установленном порядке снижена форма допуска с первой (второй) на третью и по характеру занимаемой должности работающим с данными сведениями не реже одного раза в квартал;
• 10% должностного оклада - за работу с секретными сведениями работникам, в отношении которых был оформлен допуск с проведением проверочных мероприятий или ранее в установленном порядке снижена форма допуска с первой (второй) на третью и по характеру занимаемой должности работающим с данными сведениями реже одного раза в квартал, но не реже одного раза в год;
• 10% должностного оклада - за работу с секретными сведениями без проведения проверочных мероприятий работникам, по характеру занимаемой должности работающим с данными сведениями не реже одного раза в квартал;
• 5% должностного оклада - за работу с секретными сведениями без проведения проверочных мероприятий работникам, по характеру занимаемой должности работающим с данными сведениями реже одного раза в квартал, но не реже одного раза в год.

<6> Приказ МЧС России от 17.11.2006 N 661 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим войск гражданской обороны, сотрудникам Государственной противопожарной службы, государственным гражданским служащим и работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Несколько отличаются условия выплаты данной надбавки в ГФС России, отраженные в Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок, утвержденной Приказом от 29.12.2006 N 378 "Об утверждении Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу сотрудников Федеральной фельдъегерской связи, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны". Так, в соответствии с п. 1 данной Инструкции выплаты осуществляются в следующих размерах к денежному довольствию (должностному окладу, тарифной ставке):

1. За работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности":

• 75% - заместителям директора ГФС России;
• 65% - начальникам управлений центрального аппарата ГФС России;
• 60% - иным сотрудникам.

1. За работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно":

• 50% - начальникам управлений центрального аппарата ГФС России;
• 45% - заместителям начальников управлений центрального аппарата ГФС России, начальникам управлений ГФС России по федеральным округам;
• 40% - заместителям начальников управлений ГФС России по федеральным округам, начальникам отделов в управлениях центрального аппарата ГФС России и их заместителям, начальникам управлений ГФС России в г. Москве и их заместителям, а также сотрудникам, проходящим службу в структурных подразделениях по защите государственной тайны;
• 35% - начальникам территориальных органов ГФС России и их заместителям, кроме указанных выше, а также отдельным штатным сотрудникам, основной обязанностью которых является обеспечение защиты государственной тайны;
• 30% - иным сотрудникам, имеющим данную степень секретности.

1. За работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно":

• 15% - сотрудникам, при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий;
• 10% - сотрудникам, при оформлении допуска без проведения проверочных мероприятий.

Обратите внимание: надбавка за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно", по которым Постановлением Правительства РФ N 573 предусмотрена надбавка в размере 5%, в органах ГФС России не устанавливается.

В то же время такое подробное разделение надбавок представлено не во всех нормативных документах силовых ведомств. Так, в Инструкции о порядке выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) государственным служащим и работникам уголовно-исполнительной системы, допущенным к государственной тайне, утв. Приказом Минюста России N 387 <7>, определение размеров выплаты ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями секретности "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" повторяет изложенное в Постановлении Правительства РФ N 573. При этом отличительная особенность выплаты надбавки в уголовно-исполнительной системе в том, что руководству учреждения и органа ФСИН России, работникам подразделений по защите государственной тайны и иным соответствующим категориям работников уголовно-исполнительной системы устанавливается ее максимальный размер на основании решения созданной комиссии по режиму секретности.

<7> Приказ Минюста России от 28.12.2006 N 387 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) государственным служащим и работникам уголовно-исполнительной системы, допущенным к государственной тайне".

Выплата указанной надбавки осуществляется после издания приказа командира (руководителя) о начале работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Документ издают не реже одного раза в год. При этом учитывают изменения в штатном расписании, прием и увольнение сотрудников, изменение перечня сведений, отнесенных к государственной тайне.

Прекращение выплаты надбавки производится со дня, следующего за днем освобождения военнослужащего, служащего или иного работника федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (п. 5 Разъяснений). Кроме того, в указанном пункте перечислены лица, которым выплата ежемесячной надбавки за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, не предусмотрена. К ним относятся лица:

• освобожденные (отстраненные) от занимаемых должностей;
• в отношении которых допуск к секретным сведениям прекращен;
• освобожденные от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (руководителя);
• проходящие службу (работающие) по совместительству и получающие такую надбавку по основному месту службы (работы);
• работающие с почасовой оплатой труда;
• работающие по трудовому соглашению;
• находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
• находящиеся в распоряжении соответствующих командиров (руководителей);
• находящиеся в отпуске, предоставляемом при увольнении со службы (работы).

Ежемесячная надбавка за выслугу лет (стаж работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны

Перед тем как описывать условия выплаты данной надбавки, рассмотрим, что представляют собой структурные подразделения и из чего они состоят. Так, в соответствии с п. 6 Разъяснений к структурным подразделениям относятся специальные подразделения либо отдельные специалисты, на которых возложена обязанность по защите государственной тайны. Подробный перечень данных подразделений приведен в ведомственных нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В соответствии с Приказами Минюста России N 387 и МЧС России N 661 к структурным подразделениям относятся:

• режимно-секретные подразделения, в том числе секретариаты, канцелярии, отделы делопроизводства и архивной работы;
• шифровальные подразделения;
• подразделения по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации;
• подразделения, в установленном порядке осуществляющие проведение специальных экспертиз организаций на право работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
• библиотеки секретных изданий и секретных технических документов, машинописные, чертежные, множительные и копировальные бюро, иные подразделения, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны;
• отдельные работники, на которых согласно должностным (функциональным) обязанностям возложена обязанность по защите государственной тайны, и (или) работники, выполняющие работу с шифрами по совместительству и допущенные в установленном порядке к шифрам.

Как определено Постановлением Правительства РФ N 573, помимо ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, работникам структурных подразделений дополнительно выплачивается надбавка за стаж работы (выслугу лет) в них. Однако стоит отметить, что изменения, внесенные в размер выплат надбавки за стаж, не столь значительны по сравнению с надбавкой за работу с секретными сведениями.

Так, согласно ранее действовавшему Постановлению Правительства РФ N 1161 сотрудникам структурных подразделений силовых ведомств надбавка выплачивалась в размере к денежному довольствию (должностному окладу, тарифной ставке) в зависимости от выслуги лет (стажа):

• от 1 до 5 лет - 5%;
• от 5 до 10 лет - 10%;
• от 10 лет и выше - 15%.

С вступлением в силу нового Постановления Правительства РФ N 573 размер по каждому этапу выслуги лет (стажу) увеличился на 5% и составил в зависимости от стажа (выслуги лет):

• от 1 до 5 лет - 10%;
• от 5 до 10 лет - 15%;
• от 10 лет и выше - 20%.

Как и при выплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, основанием для выплаты надбавки за стаж является приказ руководителя (командира).

Отдельно остановимся на особенностях определения стажа (выслуги лет). Исходя из п. 7 Разъяснений выплата надбавки осуществляется только на основании документально подтвержденного стажа (выслуги лет) в указанных подразделениях независимо от того, в каких учреждениях, воинских частях работал, проходил службу военнослужащий, служащий или иной работник силовых ведомств.

Обратите внимание: в случае перерыва в военной службе, службе (работе) в структурных подразделениях по защите государственной тайны сроком более 5 лет предыдущий стаж при выплате указанной надбавки не учитывается.

Стоит отметить, что федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, к условиям исчисления стажа работы (выслуги лет) подошли более взвешенно, чем Минтруд (Разъяснения). Так, п. 14 Инструкции о порядке выплаты надбавок установлено, что определение стажа работы (выслуги лет) возлагается на специально созданные в органах МЧС России комиссии, состоящие из работников кадровых служб и сотрудников режимно-секретных подразделений.

В заключение рассмотрим на примере расчет ежемесячных надбавок в силовом ведомстве.

Пример. Начальнику отдела режимно-секретного подразделения МЧС России И.И. Иванову на основании приказа руководителя управления МЧС России по субъекту РФ с 01.01.2007 установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями особой важности со сроком засекречивания до 5 лет в размере 55% должностного оклада. Стаж службы данного работника в указанном структурном подразделении с 22.01.2007 составляет свыше 10 лет. Приказом руководителя И.И. Иванову с 01.01.2007 установлена ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в указанном структурном подразделении из расчета:

• с 01.01.2007 по 21.01.2007 - 15% должностного оклада;
• с 22.01.2007 - 20%.

Должностной оклад И.И. Иванова по состоянию на 01.01.2007 составил 3200 руб.

Ежемесячная надбавка И.И. Иванова за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с 01.01.2007 г. равна 1760 руб. (55% x 3200 руб.).

С учетом изменения стажа работы в структурном подразделении по защите государственной тайны ежемесячная надбавка за стаж работы за январь 2007 г. составила:

• за период с 01.01.2007 по 21.01.2007 - 233,7 руб. (2300 руб. / 31 дн. x 21 дн. x 15%);
• за период с 22.01.2007 по 31.01.2007 - 148,3 руб. (2300 руб. / 31 дн. x 10 дн. x 20%).

А.Кантеровский

Эксперт журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об утверждении Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне

Документ с изменениями, внесенными:
приказом МВД России от 21 ноября 2007 года N 1110 (Российская газета, N 282, 15.12.2007);
приказом МВД России от 14 декабря 2009 года N 960 (Российская газета, N 37, 24.02.2010);
приказом МВД России от 14 августа 2012 года N 787 (Российская газета, N 203, 05.09.2012);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2015, N 0001201512310053).
____________________________________________________________________

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" , постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" -
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст.1768; 1997, N 41, ст.4673; 2002, N 52 (ч.II), ст.5288; 2003, N 6, ст.549; N 27 (ч.I), ст.2700; N 46 (ч.II), ст.4449; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 39, ст.4083.


приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Инструкцию о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне (приложение N 1).

____________________________________________________________________
Подпункт 1.1 настоящего приказа утратил силу с 7 марта 2010 года в отношении .
____________________________________________________________________

1.2. Перечень должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений по защите государственной тайны органов внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2).

2. Начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России производить сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов внутренних дел Российской Федерации выплату ежемесячных процентных надбавок в порядке и размерах, определенных Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года N 573 , и предусмотренных Инструкцией, утвержденной настоящим приказом:

2.1. За работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

2.2. За стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

3. Расходы, связанные с реализацией настоящего приказа, осуществлять в пределах выделенных ассигнований на выплату денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) сотрудников (федеральных государственных гражданских служащих, работников) органов внутренних дел Российской Федерации.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2007 года.
________________
С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года N 573 .

5. Считать утратившим силу приказ МВД России от 7 июня 2005 года N 445 в отношении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации.
________________
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 июня 2005 года, регистрационный N 6753.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр
генерал армии
Р.Нургалиев

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
12 июля 2007 года,
регистрационный N 9825

Приложение N 1. Инструкция о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных...

ИНСТРУКЦИЯ
о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне

____________________________________________________________________
Настоящая Инструкция утратила силу с 7 марта 2010 года в отношении сотрудников органов внутренних дел - приказ МВД России от 14 декабря 2009 года N 960 .
____________________________________________________________________

I. Процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

1. Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов внутренних дел Российской Федерации, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях.
________________
Далее - "сотрудники".

Далее - "должностной оклад".

Далее в настоящем разделе - "надбавка".

2. Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются сотрудники, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу должностных (функциональных) обязанностей.

3. Размер надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50-75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30-50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10-15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5-10 процентов.

При определении размера надбавки учитывается объем сведений, к которым сотрудники имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Размер надбавки может быть изменен в случае изменения условий, послуживших основанием для ее установления.

4. В случае если размер надбавки, установленный сотрудникам в соответствии с настоящей Инструкцией, оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, им сохраняется ранее установленный размер надбавки на период службы (работы) в занимаемой должности.

5. Надбавка выплачивается сотрудникам на основании изданного в установленном порядке приказа начальника органа внутренних дел Российской Федерации (подразделения, учреждения, организации МВД России), в котором указываются должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, номер, число, месяц и год допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер устанавливаемой надбавки в процентах.
________________
Далее - "начальники".


Начальникам и их заместителям надбавка выплачивается на основании приказа вышестоящего руководителя.

6. Надбавка выплачивается к фактически установленным должностным окладам со дня назначения на должность, но не ранее дня подписания приказа об установлении этой надбавки (если самим приказом не установлен иной срок вступления его в силу).

7. Выплата надбавки не приостанавливается в период нахождения сотрудников в служебных командировках, на лечении, на обучении с сохранением занимаемой штатной должности, в отпусках с сохранением денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы).

8. Надбавка не выплачивается сотрудникам:

в отношении которых прекращен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

освобожденным приказом начальника от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну;

освобожденным (отстраненным) от занимаемых должностей;
________________
В соответствии со статьей 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации , утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.70; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст.5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3613; 1999, N 29, ст.3698; 2001, N 1 (ч.I), ст.2; 2001, N 53 (ч.I), ст.5030; 2002, N 27, ст.2620; N 30, ст.3033; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 14, ст.1212; 2007, N 10, ст.1151), сотрудникам органов внутренних дел, временно отстраненным от занимаемых должностей, а также освобожденным от занимаемых должностей в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие выплачивается в полном размере.


работающим по совместительству и получающим надбавку по основному месту работы;

работающим с почасовой оплатой труда;

работающим на основании гражданско-правовых договоров;

находящимся в отпуске без сохранения денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы);

за время отпусков, предоставляемых при увольнении со службы (работы).

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

9. Надбавка выплачивается по месту службы (работы):



федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов внутренних дел Российской Федерации одновременно с выплатой денежного содержания (заработной платы) за проработанное время.

Выплата надбавки производится наряду с выплатой других надбавок и доплат, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России в органах внутренних дел Российской Федерации.

10. Расходы на выплату надбавки производятся за счет источников, по которым сотрудникам выплачивается денежное довольствие (денежное содержание, заработная плата).

II. Процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны

11. Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в соответствии с перечнями должностей, утверждаемыми Министром внутренних дел Российской Федерации, дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях в следующих размерах:
________________
Далее в настоящем разделе - "надбавка за стаж работы".

10 процентов - при стаже работы от 1 года до 5 лет;

15 процентов - при стаже работы от 5 до 10 лет;

20 процентов - при стаже работы от 10 лет и выше.

12. При определении стажа работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны учитывается только документально подтвержденный стаж службы (военной службы, работы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти, органе местного самоуправления, предприятии, организации и воинской части проходил службу (военную службу, работал) сотрудник структурного подразделения. При этом в стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитывается период перерыва в работе в этих подразделениях (кроме отпуска без сохранения денежного довольствия, денежного содержания, заработной платы).

13. Надбавка за стаж работы выплачивается сотрудникам на основании приказа начальника, в котором указывается должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество, стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и размер устанавливаемой надбавки за стаж работы в процентах.

14. Надбавка за стаж работы выплачивается по месту службы (работы):

сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации - одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц;

федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов внутренних дел Российской Федерации - одновременно с выплатой денежного содержания (заработной платы) за проработанное время.

Выплата надбавки за стаж работы производится наряду с выплатой других надбавок и доплат, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России в органах внутренних дел Российской Федерации.

15. Расходы на выплату надбавки за стаж работы производятся за счет источников, по которым сотрудникам выплачивается денежное довольствие (денежное содержание, заработная плата).

Приложение N 2. Перечень должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений по защите государственной тайны в органах внутренних дел Российской Федерации

Приложение N 2
к приказу МВД России
от 13 июня 2007 года N 519
(В редакции, введенной в действие
с 16 сентября 2012 года
приказом МВД России
от 14 августа 2012 года N 787 . -
См. предыдущую редакцию)

Перечень должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений по защите государственной тайны в органах внутренних дел Российской Федерации

Подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации

1. Первый заместитель (заместитель) Министра внутренних дел Российской Федерации, являющийся председателем Центральной экспертной комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации по режиму секретности.

2. Начальник: Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации; Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации; управления защиты информации Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.

3. Первый заместитель начальника: Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальник аппарата Министра внутренних дел Российской Федерации; Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.

4. Заместитель начальника: Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации; Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальник управления документационного обеспечения руководства Министерства; управления по защите государственной тайны Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации; управления документационного обеспечения руководства Министерства Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации; управления защиты информации Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.

5. Заместитель начальника: Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальник управления по защите государственной тайны; Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальник управления организации мобилизационной подготовки; управления по защите государственной тайны Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальник отдела выработки политики в области защиты государственной тайны; управления документационного обеспечения руководства Министерства Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальник отдела (приказного); управления защиты информации Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальник отдела анализа и контроля информационной безопасности.

6. Первые заместители, заместители начальников главных управлений, департаментов, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Национального центрального бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации, начальники управлений, входящих в состав главных управлений, департаментов Министерства внутренних дел Российской Федерации - входящие в состав Центральной экспертной комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации по режиму секретности.

7. Начальник отдела (отделения, группы): делопроизводства и режима; документационного обеспечения и режима; документационного обеспечения и режима секретности; организации делопроизводства и режима; делопроизводства, режима, технической защиты и компьютерной безопасности в главном управлении, департаменте, управлении, Национальном центральном бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации.

8. Заместитель начальника отдела: делопроизводства и режима; документационного обеспечения и режима; документационного обеспечения и режима секретности; организации делопроизводства и режима; делопроизводства, режима, технической защиты и компьютерной безопасности в главном управлении, департаменте, управлении, Национальном центральном бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации.

9. Сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники, замещающие должности:
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 января 2016 года приказом МВД России от 3 декабря 2015 года N 1136 .

9.1. В управлении по защите государственной тайны Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, управлении документационного обеспечения руководства Министерства Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации.

9.2. В отделе (отделении, группе): делопроизводства и режима; документационного обеспечения и режима; документационного обеспечения и режима секретности; организации делопроизводства и режима; делопроизводства, режима, технической защиты и компьютерной безопасности в главном управлении, департаменте, управлении, Национальном центральном бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации, за которыми функционально закреплены обязанности по предотвращению необоснованного доступа к секретным сведениям (в том числе оформлению и хранению учетных материалов по допуску к государственной тайне), выявлению и закрытию возможных каналов утечки секретной информации в процессе оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, обеспечению режима секретности при проведении всех видов работ, организации секретного делопроизводства, контролю в установленном порядке за организацией и состоянием защиты государственной тайны.

9.3. В отделе (отделении, группе): делопроизводства и режима; документационного обеспечения и режима; документационного обеспечения и режима секретности; организации делопроизводства и режима; делопроизводства, режима, технической защиты и компьютерной безопасности в главном управлении, департаменте, управлении Национальном центральном бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации, за которыми функционально закреплены обязанности по приему, учету (регистрации) и распределению входящих (поступающих) секретных документов, учету секретных документов внутреннего обращения, учету исходящих (отправляемых) секретных документов, отправке их адресатам, учету массивов секретных нормативных правовых актов, учету специальных изданий, учету переданных на хранение законченных производством дел.

9.4. В управлении организации мобилизационной подготовки Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации.

9.5. В управлении защиты информации Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.

9.6. В управлении правовой информации Договорно-правового департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации, за которыми функционально закреплены обязанности по учету и хранению нормативных правовых актов и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

9.7. В подразделениях по мобилизационной подготовке и мобилизации.

9.8. В специализированных подразделениях по защите государственной тайны.

9.9. В отделе информационной и справочной работы контрольно-планового управления Организационно-аналитического департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации, за которыми функционально закреплены обязанности по учету и хранению специальной литературы, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

9.10. В шифровальном органе главного управления, департамента, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, допущенные в установленном порядке к работе с шифрами и средствами криптозащиты информации.

9.11. В главном управлении, департаменте, управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации, за которыми функционально закреплены обязанности:

9.11.1. По защите государственной тайны и ведению секретного делопроизводства.

9.11.2. По мобилизационной подготовке и мобилизации.

9.11.3. По недопущению либо существенному затруднению неправомерных (в том числе непреднамеренных) технических, программных и иных воздействий и процессов, направленных на считывание (хищение) информации, разрушение, искажение или блокирование в процессе ее обработки на объектах информатизации.

9.11.4. По ведению оперативных учетов.

Подразделения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации

10. Начальник федерального казенного учреждения "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации".

11. Начальники, первые заместители, заместители начальников организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, входящие в состав Центральной экспертной комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации по режиму секретности.

12. Начальник: управления (отдела, отделения) делопроизводства и режима; кадров, делопроизводства и режима; канцелярии.

13. Заместитель начальника (заместитель начальника по режиму): управления (отдела) делопроизводства и режима; кадров, делопроизводства и режима.

14. Инспектор - руководитель группы делопроизводства и режима.

15. Заведующий: канцелярией, делопроизводством.

16. Сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники, замещающие должности:

16.1. В 3 отделе (центральный архив Министерства внутренних дел Российской Федерации) центра реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", за которыми функционально закреплены обязанности по учету и хранению архивных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

16.2. В центре специальной связи федерального казенного учреждения "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации", допущенные в установленном порядке к работе с шифрами и средствами криптозащиты информации.

16.3. В центре защиты информации федерального казенного учреждения "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации".

16.4. В управлении (отделе, отделении, группе) делопроизводства и режима, канцелярии, за которыми функционально закреплены обязанности по защите государственной тайны или ведению секретного делопроизводства.

16.5. В специализированных подразделениях по защите государственной тайны.

16.6. В подразделениях специальных фондов информационных центров, за которыми функционально закреплены обязанности по учету и хранению архивных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

16.7. В шифровальных органах, допущенные в установленном порядке к работе с шифрами и средствами криптозащиты информации, в том числе работающие с шифрами по совместительству.

16.8. В подразделениях по мобилизационной подготовке и мобилизации.

17. Сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники, за которыми функционально закреплены обязанности:

17.1. По защите государственной тайны и ведению секретного делопроизводства.

17.2. По противодействию техническим разведкам и технической защите информации.

17.3. По ведению оперативных учетов.

17.4. По мобилизационной подготовке и мобилизации.



Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"