Необходимость освоения земель на Дальнем Востоке вкупе с жилищными проблемами многих россиян привела к появлению федеральной программы, основной целью которой является обеспечение всех желающих земельными участками в указанной части страны. Как стать участником этой программы, и каков порядок получения бесплатного гектара земли?

Условия предоставления земельных участков

Согласно тексту законопроекта, получить участок размером 1 га сможет любой гражданин страны, постоянно проживающий на Дальнем Востоке или готовый переехать в этот регион. Группам граждан предоставляется возможность получения участка для совместной деятельности площадью, кратной количеству заявителей. Так, группа из шести человек сможет получить участок общей площадью 6 га.

Для предотвращения получения участков без цели их освоения, земля будет выдаваться для безвозмездного пользования на пятилетний срок. Если по истечении этого времени каких-либо нарушений в эксплуатации выявлено не будет, пользователь сможет оформить на участок право собственности или взять его в аренду. В противном случае, например, если на протяжении пяти лет участок не использовался, он будет изъят.

Помимо ведения фермерского хозяйства, на земле можно построить дом (без права выделения в нем квартир), площадь которого не превышает 500 кв. метров, а число этажей составляет не более трех. В течение первых пяти лет использования земли гражданину не придется совершать никаких денежных взносов: не нужно платить земельный налог и вносить арендную плату.

Земли по данной государственной программе будут выделяться вдали от населенных пунктов на следующих условиях:

• при численности населения в населенном пункте более 50 тысяч человек – не ближе 10 км к нему;
• при численности населения в населенном пункте более 300 000 тысяч человек – не ближе 20 км к нему.

Предоставляемый участок должен быть свободен от прав третьих лиц, а также находиться в свободном обороте. Не предоставляется земля, имеющая статус особо охраняемой природной территории, земли обороны и безопасности, земли для государственных нужд и т.д. Участки не предоставляются в пользование иностранным гражданам и, после перехода в собственность, не могут быть подарены, проданы или переданы каким-либо иным способом указанной категории граждан.

Порядок получения земельного участка

Подать заявление на использование земли можно на сайте надальнийвосток.рф в период с 1 мая 2016 года по 1 января 20135 года. Для того чтобы воспользоваться своим правом на безвозмездное получение земли, потребуется:

• зарегистрироваться на портале госуслуг, расположенном по адресу www.gosuslugi.ru ();
• воспользоваться полученным логином и паролем для того, чтобы получить доступ к карте участков на сайте надальнийвосток.рф;
• самостоятельно определить границы земли, используя встроенные инструменты интерактивной карты;
• подать электронное заявление на безвозмездное получение земли в пользование.

Спустя 30 дней с момента подачи заявления выбранный земельный участок будет передан заявителю.

Программа по освоению дальневосточных земель начнет полноценно функционировать уже в мае 2016 года. Любой гражданин России получает возможность абсолютно безвозмездно использовать расположенный на Дальнем Востоке земельный участок, площадь которого не превышает 1 гектар. Предполагается, что за время действия программы воспользоваться ее положениями смогут около 30 000 000 россиян.

С начала текущего года россияне получили право безвозмездно получить в свое распоряжение земельный надел на Дальнем Востоке для различных целей, в том числе для ведения бизнеса, работы на себя или просто для проживания, в целом - для освоения. В перспективе программа Дальневосточный гектар будет способствовать активному заселению территории.

Ключевые условия программы и закона

Федеральный закон №119-ФЗ, который предусматривал условия программы по заселению Дальнего Востока и развитию местной инфраструктуры, был подписан 1 мая 2016 года. В народе он получил наименование закона о Дальневосточном гектаре.

Первоначально на получение земли в своих областях для освоения могли только местные жители, но уже с 1 февраля такое разрешение было дано всем гражданам страны. По состоянию на сентябрь 2017 года своим правом воспользовалось более 100 тыс. человек, и уже около 27 тыс. заявителей получили свой надел.

Общее число площади, которую планируется раздать, превышает 130 000 гектаров, так что участков хватит буквально каждому жителю страны. Программа будет действовать до 2035 года.

Ее наиболее важные условия таковы:

• Максимальный размер участка для освоения – 1 га;
• При объединении нескольких граждан, не обязательно связанных родством, можно получить площадь максимум в 10 га;
• Размер надела может быть меньше установленной нормы, площадь, конфигурацию и местоположение участка определяет сам заявитель;
• Распределение земли производится в режиме онлайн на интерактивной карте на официального сайта.
• Выделение участка полностью бесплатно.

Кроме того, действуют методы социальной поддержки – заявителю, к примеру, могут компенсировать расходы на переезд или предоставить льготную ипотеку для комфортного старта строительства и освоения участка.

Ознакомьтесь подробнее с программой Дальневосточный гектар

Кто и где может получить землю

В соответствии с положениями акции Дальневосточный гектар заявить права на получение своего участка могут:

• Граждане России;
• Иностранцы-участники программы «Переселение соотечественников»;
• Объединения, состоящие из нескольких граждан РФ или переселенцев.

Важно: по условиям закона до 1 февраля подавать заявку о выделении гектара могли только жители Дальнего Востока, имеющие прописку в регионе. После 1 февраля такое требование не предъявляется.

Участок предоставляется жителю РФ только раз в жизни. Если он подал заявку, но скончался, то это право переходит наследникам, при этом они также могут оформить наделы на себя. Юридические лица, жители зарубежья, лица без гражданства подать заявку на Дальневосточный гектар не могут.

В настоящее время подать заявку на получение бесплатного участка для освоения можно только в ограниченном числе районов, например, в Ханкайском Приморского края и Амурском Хабаровской области. Полный список доступных территорий будет указан при заполнении заявки на официальном сайте программы.

С 1 октября можно будет подавать заявку на получение Дальневосточного гектара в любом регионе, без географической привязки. Исключением служат:

• Участки, уже находящиеся в собственности юридических или физических лиц;
• Муниципальные земли;
• Заповедные и охраняемые территории;
• Области, имеющие стратегически важное значение.

Также наделы должны находиться на расстоянии более:

• 10 км от ближайшего населенного пункта, где живет более 50 тыс. человек;
• 20 км от города с населением свыше 300 тыс. человек.

Все районы, где можно претендовать на получение земли, будут отмечены на интерактивной карте на официальном сайте программы при заполнении анкеты. По условиям закона имеется два варианта:

• Переселенец выберет уже готовый участок с имеющимся кадастровым номером (тогда при подаче заявления на участие в Дальневосточном гектаре ему достаточно будет указать номер участка);
• Переселенец может самостоятельно разметить территорию будущего участка прямо на онлайн карте и подать заявку с составленным планом.

В последнем случае кадастровый номер будет присвоен по упрощенной методике, без проведения, собственно, самих кадастровых работ. Однако впоследствии, при оформлении участка в собственность или при взятии его в долгосрочную аренду, межевание и все прочие подобные процедуры провести всё равно придется.

Использование дальневосточной земли

По условиям Дальневосточного гектара необходимо будет произвести освоение полученного участка. Оно производится по такому алгоритму:

• В течение первого года нужно определиться, что вы будете делать с землей (т.е. выбрать вариант ее использования – для ведения бизнеса, организации ЛПХ, личного проживания и т.д.);
• По прошествии трех лет отчитаться в контролирующих органах, используется ли участок целевым образом;
• По окончании пяти лет (для лесных территорий – десяти) подать заявку о выкупе участка в личную собственность или взятии его в ренту на 49 лет.

Таким образом, фактически по программе Дальневосточный гектар участок отдается для обживания заявителю на 5 или 10 лет, если земля не используется по назначению, или арендатор не желает продлевать срок ее пользования – изымается.

На протяжении 5 лет бесплатно предоставленный надел не может быть продан, подарен, заложен или передан в аренду кому-либо. Также этот участок нельзя ни под каким предлогом передавать иностранцам и юридическим лицам даже после получения его в собственность. Продать же другому россиянину участок можно.

По условиям программы предоставленную землю можно использовать абсолютно для любых целей, не запрещенных законодательством:

• Для возведения жилых построек;
• Для организации любого своего бизнеса, в том числе на условиях самозанятости (есть возможность получить льготный кредит на Дальневосточный гектар);
• Для ведения ЛПХ;
• Для организации сельскохозяйственной деятельности или лесозаготовок и т.д.

На сайте выложены готовые бизнес-планы по организации личного дела, фермерских хозяйств, питомников, охотничьих хозяйств и т.д. Местные власти оказывают бизнесменам и переселенцам всестороннюю поддержку, предоставляя налоговые льготы и прочие послабления, а также предлагают свою помощь по адаптации на новом месте.

Льготный кредит на освоение

В самом законе о Дальневосточном гектаре не прописаны меры дополнительной поддержки для переселенцев, однако местные власти понимают, что просто так на голое место новых людей не заманишь. Именно поэтому они предлагают немало мер помощи:

• Коммуникации и инфраструктура. Президент лично распорядился, чтобы участки не выдавались в глухой тайге, однако в большинстве случаев до ближайших населенных пунктов от наделов далеко (более 10 км – по требованиям закона). Как правило, к ним отсутствуют подъездные дороги и коммуникации. Поэтому регионы обязали проводить инфраструктуру к участкам, но при условии, что они будут расположены в близости друг от друга: рядом должны быть размещены минимум 20 участков.
• Получение кредита на освоение Дальневосточного гектара. Так, Агентство по развитию Дальнего Востока совместно с Почта Банком разработали спецпрограмму. В соответствии с ней дальневосточник может получить заем на покупку оборудования, стройматериалов, техники и т.д. Ставка – от 8,5% годовых, срок – до 10 лет, сумма – до 600 тыс. рублей.
• Компенсации и освобождение от налогов. Местные власти предлагают сниженную ставку по налогам, компенсацию части выплат по кредиту, предоставляют материалы и технику по себестоимости, «подъемные» для семей с детьми, субсидии для безработных, желающих начать личное дело, и т.д.
• Региональный материальный капитал. Его сумма и возможности расходования зависят от субъекта. Как правило, он выдается при рождении третьего и последующих детей.
• Жилищный льготный кредит по программе Дальневосточный гектар. Акция проводится совместно с АИЖ. Обладатели земли могут взять ипотеку под 4% годовых. Средства расходуются на возведение частного жилого дома.
• Содействие переезду. Безработным переселенцам компенсируются все расходы по переезду к новому месту жительства, также может компенсироваться часть арендной платы, если он трудоустраивается.

Полный список мер социальной поддержки приведен на странице Агентства по развитию ДВ: http://www.hcfe.ru/support-measures/ . В каждом регионе действуют свои программы, так что, если есть необходимость получения определенных субсидий, например, льготного кредита на освоение Дальневосточного гектара, лучше узнать о правилах их начисления заранее.

Программа уже позволила «оживить» регион: возводятся новые предприятия и инфраструктурные объекты, образуются рабочие места. Меры социальной поддержки дополнительно способствуют привлечению новых переселенцев.

Как подать заявку на гектар

Чтобы получить земельный надел, необходимо подать заявку на Дальневосточный гектар на сайте программы надальнийвосток.рф . Для того, чтобы авторизоваться в сервисе, необходимо иметь номер в ЕСИА – федеральной системе идентификации. Получить его можно, пройдя полную верификацию на сайте Госуслуги.ру.

Для подачи заявления и получения участка вам необходимо:

• Перейти на сайт и нажать на кнопку Выбрать участок;
• Авторизоваться в системе с помощью номера ЕСИА;
• Проверить правильность личных данных (они будут автоматически импортированы с сайта предоставления Госуслуг);
• Выбрать тип заявления в меню слева: оформить надел для коллективного использования либо получить участок в личное пользование;
• Обозначить на интерактивной карте границы участка либо выбрать уже готовую территорию, подходящую под условия программы Дальневосточный гектар (впоследствии его можно будет еще раз просмотреть в меню Мой участок);
• Проверить автоматически сформированную заявку и внести недостающие сведения;
• Направить заявку в Агентство через интерфейс сайта.

Также можно скачать образец заявления с сайта и направить его вместе с документами в уполномоченный орган по почте. Но это достаточно долго, к тому же придется заверять каждую бумагу у нотариуса, использовать электронный документооборот гораздо проще и быстрее.

В соответствии с законом о Дальневосточном гектаре заявка будет рассматриваться в течение 10 рабочих дней. Затем у вас будет еще 30 дней на подписание договора.

Вы можете использовать электронную подпись. Если ее нет, придется скачать договор, подписать и отправить его в Агентство по почте (реквизиты для отправки будут указаны на договоре, они будут отличаться в зависимости от региона).

Как только договор будет одобрен, вам нужно будет прибыть на участок, выбрать вид пользования – и уже можно приступать к освоению.

Через три года надо будет подать декларацию через сайт надальнийвосток.рф , чтобы подтвердить использование надела в соответствии с законом.

Заключение

Таким образом, программа Дальневосточный гектар предназначена для привлечения поселенцев в относительно необжитый регион России. Уже сейчас можно взять 1 гектар в бесплатное пользование, а через 5 лет успешного освоения – выкупить или арендовать. Закон не ограничивает возможности по использованию земли – допускается и постройка дома, и организация фермерского хозяйства, и использование территории как площадки для бизнеса.

Местные власти предлагают льготные кредиты и ипотеку, субсидии и налоговые послабления для новых жителей Дальнего Востока. Для участия в программе нужно посетить официальный сайт, указать границы будущего участка и подать заявку на его получение. Уже буквально через пару месяцев можно будет переезжать на новое место жительства.

В рамках разработанной социальной программы действующим законодательством предусмотрено выделение бесплатного земельного участка каждому гражданину РФ. Данная льгота предоставляется с 1 февраля 2017 года.

Особенность предоставляемой государственной поддержки в том, что земля выделяется только в пределах территорий Дальневосточного региона. Для получения возможности воспользоваться данной льготой россиянину необходимо подать соответствующую заявку, оформить договорные обязательства и через один-два месяца стать обладателем надела земли.

Земельные участки выделяются государством в 9 регионах Дальнего Востока. Получив территорию в безвозмездном порядке, гражданин берет на себя обязательства по возделыванию земли. Порядок данной процедуры и перечень документов, необходимых для получения земли, рассмотрим подробно далее.

В электронном виде процесс оформления заявки на дальневосточный гектар следующий:

• пройдите регистрацию своего профиля на официальном портале государственных услуг (укажите номер своего контактного телефона и данные страхового свидетельства);
• оформите электронную подпись (получается после предъявления паспорта в специализированном центре информационных услуг).

Наличие электронной подписи необходимо, чтобы иметь возможность заключить договор на получение земельного участка в удаленном режиме (с использованием ЭЦП). При регистрации проверка личных сведений занимает 2–3 дня.

После успешной регистрации аккаунта на сайте госуслуг, дальнейшую процедуру оформления заявки вам необходимо пройти на портале Надальныйвосток.РФ.

Для выбора подходящего участка не требуется посещения Дальневосточного региона, данный вопрос также можно решить удаленно. На вышеуказанном сайте можно выбрать подходящий земельный надел, воспользовавшись интерактивной картой. Границы участка указываются произвольно.

Безвозмездно получить земельный участок в рамках государственной программы возможно только единожды.

Дальнейшее получения второго и более наделов, а также обмен уже существующего участка законодательством не предусмотрен. Поэтому со всей ответственностью отнеситесь к выбору земли и правильной подаче заявки на ее получение.

Исходя из данных интерактивной карты, выбирайте участок земли, руководствуясь следующими параметрами:

• удобное расположение социальных объектов на доступном расстоянии (согласно государственному проекту участки выделяются в 40-километровой зоне от крупных населенных центров и 20-километровой от поселков районного масштаба);
• наличие в непосредственной близости федеральной трассы (на схеме она обозначена желтым цветом);
• близость объектов водной среды (наиболее востребован Приморский регион).

Наличие инженерных коммуникаций проверяйте в соответствии с поисковыми системами Яндекс и Гугл. При выборе земельного надела обратите внимание на особенности местного рельефа, чтобы исключить возможность приобретения участка в болотистой зоне или на склоне. Уточните свойства почвы, подходит ли она для занятия сельскохозяйственными работами.

Руководствуясь интерактивной картой, обратите внимание на цветовые обозначения угодий: участки окрашенные синим или зеленым цветом выбирать нельзя, они уже заняты (забронированы или приобретены). Определив подходящий участок, наведите на него курсор и нажмите вкладку «Проверить».

По итогам выбора возможно 2 варианта:

• разрешено бронирование понравившегося надела земли;
• отказ в предоставлении участка (участок расположен на территории заповедника, входит в фонд оборонных земель или изъят для нужд государственных органов).

Таким образом, возможность получения конкретного земельного надела выявляется уже при работе с электронной картой. В программе появляется специальное сообщение об отказе или одобрении вашего выбора. В случае положительного решения программы, подавайте официальную заявку на получение выбранного вами надела.

Укажите в заявке следующие сведения:

• ФИО, паспортные данные и контактную информацию;
• данные о выбранном участке (месторасположение, номер кадастрового учета, целевое направление).

Если услугой по бесплатному получению земельного участка захотят воспользоваться ваши родственники, то есть смысл выбирать смежные участки и подавать заявки одновременно.

В пакет подтверждающих сведений входят следующие документы:

• паспорт (первая страница и страница, на которой указана прописка);
• доверенность, заверенная нотариусом (если заявку заполняет представитель);
• план расположение земельного надела.

Вышеуказанные документы направляются в сканированном виде.

Кто может получить гектар земли на Дальнем Востоке

Предоставление земли на Дальнем Востоке регулируется нормами Федерального закона «Об особенностях предоставления земельных участков на территории Дальневосточного федерального округа». В соответствии с концепцией государственной программы каждый россиянин вправе бесплатно получить земельный надел, площадью 1 гектар в пределах Дальневосточного региона. Но есть ряд нюансов, которые необходимо соблюсти.

После одобрения заявки гражданин получает возможность взять земельный надел на правах аренды на срок не менее 5 лет. В этот период времени заявитель должен добросовестно возделывать землю. По истечении пяти лет будет проведена проверка соответствия использования земельного участка его предназначению.

Таким образом, в процессе проверочных мероприятий должно быть установлено, что на земле ведутся сельскохозяйственные работы. При положительном решении комиссии, гражданину будет выдано разрешение на приватизацию земли.

• лица, имеющие регистрацию в Дальневосточном регионе, могут получить участок в пределах своего муниципального образования;
• лица, имеющие гражданство РФ могут выбрать надел земли в любом месторасположении Дальневосточного региона.

Условия получения гектара земли на Дальнем Востоке

Согласно положениям действующего законодательства, регулирующего предоставление дальневосточного гектара, необходимо соблюсти следующие условия:

• наличие гражданства РФ;
• освоить участок в течение 5 лет;
• после предоставления доказательств добросовестного освоения земли в течение 5 лет, заключить договор аренды на 49 лет;
• если факт освоения земли в течение пятилетнего срока не будет доказан, участок изымается государством;
• по истечении 10 лет со дня предоставления участка, его можно оформить в собственность.

Основные требования при получении участков земли:

• граждане иностранных государств не вправе претендовать на получение дальневосточного гектара;
• рассчитывать на получение земельного участка вправе все члены семьи, включая несовершеннолетних детей (в этих целях подавайте коллективную заявку);
• сельскохозяйственные работы на земельном участке должны быть организованы в течение 5 лет со дня предоставления земли (построить дом, организовать подсобное хозяйство, использовать для деятельности сельскохозяйственного кооператива);
• предприниматели, принявшие решение организовать свой бизнес на предоставленной земле, вправе рассчитывать на участие в программе льготного государственного кредитования, а также на получение поддержки по установке коммуникаций.

Территории, которые не могут быть предоставлены гражданам в порядке реализации программы по дальневосточному гектару:

• участки, предназначенные под размещение городских и сельских поселений;
• наделы, через которые проходят общественные коммуникации и транспортные развязки;
• природоохранные зоны;
• земли, на которых ведется добыча полезных ископаемых.

При подаче заявок через специальный сайт, учитывайте тот факт, что интерактивная карта, с помощью которой осуществляется поиск участка, не всегда выдает корректные сведения. Известны случаи, когда при выборе участка и подаче заявки выяснялось, что выбранный надел уже забронирован или перешел в собственность другому лицу.

Предоставление бесплатного земельного надела, возможно, только в пределах двадцатикилометровой зоны от крупных городов и населенных пунктов. Таким образом, чем крупнее населенный пункт, тем больше расстояние будет до бесплатного гектара.

Отказ в предоставлении гектара земли на Дальнем Востоке

Рассмотрение предоставленных в заявке сведений проходит проверку в течение 7 рабочих дней. По истечении этого времени заявителю будет предоставлен официальный ответ о возможности выделения участка земли или отказе в предоставлении.

Основания для отказа на получение земельного надела могут быть следующие:

• предоставление некорректной или неполной информации;
• отсутствие предусмотренных законом документов;
• заявитель является гражданином иностранного государства;
• в запросе содержится просьба о выделении земельного участка, превышающего допустимую площадь.

В случае ошибочных сведений по площади наделов или выбор участка, частично совпадающего с территорией другого пользователя, уполномоченным органом будет предоставлен альтернативный вариант.

На поиск дополнительных вариантом законом отводится не более 20 дней. В случае положительного решения со стороны государственных органов, будут проведены работы по установлению кадастровых границ земельного участка.

Как оформить дальневосточный гектар в собственность

В течение 20 рабочих дней уполномоченный орган разрабатывает проект договора аренды земельного участка. В содержании договора вписывается информация о потенциальном владельце земельного участка и кадастровые характеристики надела.

В случае наличия целевого ограничения по использованию земли, данная информация также указывается в договоре. Заявителю направляется 3 экземпляра договора аренды земельного участка.

В дальнейшем, при добросовестном освоении предоставленного государством земельного участка, заявитель вправе подать заявление об оформлении права собственности на землю.

В качестве подтверждения целевого использования дальневосточного гектара гражданин должен предоставить в уполномоченный орган декларацию, доказывающую проведение сельскохозяйственных работ.

Также специализированной комиссией проводится проверка по фактическому освоению участка, будет осуществлен выезд по месту нахождения земельного надела.

При коллективной подаче заявок на выделение земель в Дальневосточном регионе (участок вправе получить каждый член семьи), в дальнейшем предоставленные государством участки можно объединить, создав на их основе сельскохозяйственный кооператив.

Правообладатель иллюстрации Getty Images

С 1 февраля каждый гражданин России получил право взять в личное пользование один гектар земли на Дальнем Востоке.

Закон позволяет любому гражданину России единожды получить бесплатно участок площадью 100 соток (10 тыс. кв. метров) на Дальнем Востоке под жилое строительство, фермерское хозяйство или предпринимательскую деятельность.

"По данным на 8 утра по московскому времени, поступило семь заявок из других регионов. География обширная - Санкт-Петербург, Иркутская область, Якутия", - сказал губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт в эфире телеканала "Россия 24".

По его словам, увеличилась и активность местных жителей: если раньше за месяц поступало 300 заявок, то эти же 300 заявок поступили только за утро сегодняшнего дня.

Вице-премьер и полпред президента России в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев заявил в интервью Первому каналу о поданных 750 заявках от граждан разных регионов страны.

"Всего на Дальнем Востоке 610 миллионов гектаров, а та территория, которую мы уже, так скажем, почистили и можем предоставлять гражданам, это 180 миллионов гектаров. Даже исходя из сегодняшних 180 миллионов гектаров, если каждый гражданин России получит по гектару, земли хватит", - сказал вице-премьер.

Выбрать участок можно самостоятельно на сайте "НаДальнийВосток.рф".

Как использовать свой гектар?

Закон о бесплатном гектаре . Жителям Дальнего Востока право на участок земли было предоставлено с 1 июня 2016 года.

По данным сайта "НаДальнийВосток.рф", уже подано более 43 тысяч заявок на землю, более 4 тысяч участков уже отданы в пользование. На рассмотрении находятся почти 40 тысяч заявок.

Правообладатель иллюстрации Getty Images

По заключению Общественной палаты России, на Дальнем Востоке есть сельхозземли для 2 миллионов человек и лесные участки для 36 миллионов местных жителей и потенциальных переселенцев.

О способе использования земли надо будет проинформировать власти.

Земля предоставляется на пять лет в безвозмездное пользование. По истечении этого срока участок можно арендовать или получить в собственность.

Если землю не будут использовать в заявленных целях, она будет изыматься.

Критики законопроекта отмечали, что дальневосточная земля без развитой инфраструктуры вряд ли заинтересует большое количество людей, зато условия программы позволят группе заинтересованных лиц получить сразу несколько гектаров в спекулятивных целях.

Эксперты также говорили, что один гектар - это слишком мало для фермерства или предпринимательства.

Ферма по разведению лососевых или дача для туристов? Кремль разработал новую стратегию по возрождению заброшенного Дальнего Востока. Но насколько важно придать развитию этого региона импульс, настолько же велики сомнения, что эта стратегия сработает. Что Вадим Островерх будет делать со своим новым приобретением, он пока еще сам не знает. «Может быть, буду разводить коз и производить сыр», — говорит 43-летний фермер. Ему принадлежат 420 гектаров земли, на которых он выращивает сою и гречку. Теперь его собственность стала еще немного больше: Островерх стал самым первым жителем Амурской области, расположенной в 8000 километров к востоку от Москвы, который получил от государства небольшой участок земли в рамках программы «Дальневосточный гектар».

По его словам, узнав об этом проекте, он сразу же связался с администрацией родного села Архары и в тот же день представил все необходимые документы. Теперь он получил гектар земли — на месте, где когда-то располагалось поселение староверов. Причем получил совершенно бесплатно. «Это хорошая земля — прямо на берегу реки. Если бы еще не было комаров», — говорит Островерх с улыбкой.

Земля крайностей

Недостатка в земле здесь не наблюдается — это край бесконечных зеленых просторов, где почти нет населенных пунктов. Лишь изредка можно заметить отдельные, покосившиеся от времени домики, деревянные церкви с куполами-луковками. Село Архара находится на территории Дальневосточного федерального округа, площадь которого составляет 6,2 миллиона квадратных километров — около трети всей площади России. При этом Дальний Восток — один из самых отдаленных и малонаселенных регионов страны: здесь проживают всего лишь шесть миллионов человек.

Причем, это число постоянно сокращается. Многие люди покидают эти края, и существует риск полного запустения отдельных районов. Насколько отличается полярная природа на севере федерального округа от влажного тропического климата на его юге, настолько же разнятся заботы населения: возможности трудоустройства оставляют желать лучшего, зарплаты низкие. Огромные расстояния, неразвитая инфраструктура (особенно это касается автомобильных и железных дорог) и трудная ситуация со здравоохранением влекут за собой относительно высокие цены на жилье и продукты питания. К этому добавляются арктическая зима и очень жаркое лето.

Контекст

Дальний Восток - незаконченное завоевание

Le Monde 08.08.2016

Россия намерена заселить Дальний Восток

The New York Times 16.07.2016

Россия заселяет Дальний Восток

The Washington Post 04.05.2016
Согласно последним опросам общественного мнения, почти каждый второй житель Амурской области задумывается о переезде в другой регион, отдавая при этом предпочтение европейской части России. Островерх знает об этом не понаслышке: построенное совсем недавно новое здание школы в Архаре практически пустует. Однако ему это уединение даже нравится. По его словам, он любит природу, охоту, бескрайние просторы. Ради этого он и работает с утра до ночи, а также по выходным. Конечно, такая жизнь придется по нраву не каждому. Поэтому Островерх нанимает на работу не русских, а узбеков.

Они, по его словам, знают, как надо хорошо работать, и при этом более самостоятельны, чем рабочие из соседнего Китая. «Русские же плохо работают и много пьют», — говорит Островерх. К сожалению, это не просто клише, а печальная реальность, которая играет не последнюю роль в том, что продолжительность жизни мужчин на Дальнем Востоке является минимальной по всей России.

Миллиардные субсидии

В Москве по этому поводу с некоторых пор бьют тревогу, особенно с учетом того, что именно Дальний Восток располагает огромными природными ресурсами: нефтью, газом, металлами, древесиной и рыбой. Кроме того, Кремль недавно объявил «поворот на Восток» — лицом к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Поэтому в последнее время появляются все новые и новые проекты, призванные обеспечить подъем Дальнего Востока. В 2013 году Москва причислила развитие этого региона, в советские времена более известного благодаря многочисленным лагерям, к национальным приоритетам. Было создано министерство по делам Дальнего Востока, было объявлено о создании особой экономической зоны.

Соответствующая федеральная программа предусматривает выделение субсидий в размере 55 миллиардов франков до 2025 года. Около 8,5 миллиарда поступят из федерального бюджета, а остальное — из различных фондов, а также от государственных и частных спонсоров. Однако в начале этого года вновь зашла речь о сокращении финансирования, так что теперь неясно, будет эта программа реализована в полном объеме или нет. Заявленные цели весьма амбициозны: наряду с инфраструктурой предполагается создать 400 тысяч новых рабочих мест, благодаря чему на Дальний Восток, возможно, переселятся от 500 до 800 тысяч новых жителей.

Впрочем, несмотря на подобные инициативы, уровень жизни здесь, особенно в сельской местности, практически не растет. 1 июня был запущен новый проект под названием «Дальневосточный гектар». В его рамках все граждане России с 2017 года могут, подобно фермеру Вадиму Островерху, получить в пользование на срок до пяти лет по одному гектару дальневосточной земли. В соответствии с законом, подписанным президентом Владимиром Путиным, предполагается обратить тем самым внимание россиян на ресурсы и необходимость развития восточной части страны. Подать заявку на получение земельного участка можно на сайте под предсказуемым названием «Надальнийвосток».

© РИА Новости, Павел Лисицын

Один из девизов данного проекта: «Возможность работать на своей земле». На сайте есть описание различных дальневосточных регионов, их флоры и фауны. Вниманию посетителей сайта предлагаются различные образцы бизнес-планов — от выращивания клубники до разведения кроликов. Власти обещают быстрое и беспроблемное рассмотрение заявок.

Полученным в пользование гектаром земли можно будет распоряжаться по собственному усмотрению: там можно вести сельскохозяйственную деятельность, использовать его в туристических или в личных целях. По истечении пятилетнего срока участок можно будет сдавать в аренду или продать. Если выданный гражданину гектар останется невозделанным, государство заберет эту землю обратно.

Говорить о том, чтобы новая инициатива государства вызвала всплеск энтузиазма граждан, не приходится. Данные некоего опроса, согласно которому, интерес к ней проявили около 30 миллионов человек, были с большой вероятностью не более чем пиар-ходом властей. На конец августа было подано 348 заявок, из которых 118 уже получили одобрение. На Амурскую область, где находится село Архара, приходится четыре такие заявки. Наряду с Островерхом, выращивающим сою, это еще какой-то пчеловод, а также два человека, объединившие свои два гектара, которые они собираются засеять картофелем.

Аналогичные «группы по интересам» возникли и в Приморском крае. Дальний Восток считается чрезвычайно плодородным краем, так что созданная в интернете группа собирается подать в октябре заявку на получение в общей сложности целых 300 гектаров. Сейчас члены группы ищут инвесторов. Их бизнес-план предполагает выращивание черной смородины.

«Спящий» потенциал

На официальном сайте говорится, что интерес к дальневосточным гектарам проявляют не только фермерские хозяйства, но также частные лица, предприниматели, любители приключений и казаки. Последние считают своим патриотическим долгом, подобно переселенцам XVI века, отправиться на Дальний Восток и поднять там российский флаг, чтобы защитить православную Русь от «желтой опасности», якобы надвигающейся с той стороны границы. Действительно, к югу от Амурской области проживают около 110 миллионов китайцев. Пекин уже не раз проявлял экономический интерес к этой территории. Однако разговоры об угрозе массовой миграции китайцев на российский Дальний Восток — не более чем популистская химера.

© РИА Новости, Б. Попов

Кое-кому уже пришлось испытать первые разочарования. Так, для некоторых жителей западных регионов России неприятным сюрпризом оказалась суровая реальность Дальнего Востока. Кроме того, им пришлось выяснить, что полученные ими земли находятся вдалеке не только от крупных городов, но и от малых населенных пунктов, а также что там практически отсутствует автомобильное сообщение. Так, Островерху до своего участка приходится добираться три часа — сначала по дороге на автомобиле, а потом на лодке по воде.

Однако в общем и целом этот проект ему нравится. По его словам, сельскохозяйственный потенциал огромен, а Россия выиграла бы, если бы больше инициативы по воплощению в жизнь подобных идей проявляли частные лица. И проект «Дальневосточный гектар» вполне может сыграть положительную роль.

Есть и такие люди как, например, активист борьбы с коррупцией Алексей Навальный, который считает, что чиновники уже дискредитировали этот проект. По его словам, некоторые привлекательные территории к северу от Владивостока оказались недоступны, потому что, видимо, уже попали в «нужные руки». Кроме того, он предполагает, что этот проект может быть использован для «легализации» участков российской земли, собственность на которые ранее была оформлена незаконно.

Это мнение разделяет, в частности, живущий во Владивостоке эколог Анатолий Лебедев. Впрочем, он делает оговорку, что существуют особые заповедные зоны, в связи с чем получить в пользование можно не всю дальневосточную территорию. По его словам, это принципиально хороший проект, который мог бы способствовать возрождению российского сельского хозяйства — потому что частным предприятиям и малым предпринимателям крайне трудно получить в пользование землю, так как там господствуют производители-монополисты. Многих, по его словам, пугают также частые изменения российского законодательства. С другой стороны, дальневосточная земля зачастую используется в целях всевозможных спекуляций, хотя ее тесная связь с российской культурой играет важную роль, говорит Лебедев.

Претензии и реальность

Многие едины в том, что бесхозная и неиспользуемая дальневосточная земля вполне могла бы быть использована намного эффективнее. Однако, применительно к сельскому хозяйству, в первую очередь, необходимо прекратить практику по сокращению кредитования. Кроме того, один гектар — это слишком малая площадь, чтобы на ней можно было добиться стабильных результатов в долгосрочной перспективе. Поэтому многие считают проект «Дальневосточный гектар» не более чем очередной инициативой Москвы, которой не суждено быть воплощенной в жизнь в полном объеме. Мало кто верит, что люди в далекой Москве знакомы с реалиями, господствующими на противоположном краю страны. Пропасть между громкими заявлениями Кремля и тем, что в действительности получает местное население, по-прежнему остается крайне глубокой.