1. Объектом преступления выступают экономическая безопасность и обороноспособность страны. Экономическая безопасность - это состояние защищенности основных экономических интересов государства. Об обороноспособности см. комментарий к ст. 275.
Предметом преступления в комментируемой статье указаны предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения.
К предприятиям относятся имущественные комплексы - заводы, фабрики и другие промышленные объекты; к сооружениям - склады, здания государственных органов и т.д.; к средствам связи - телефонная и телеграфная связь, радиосвязь и др.
Под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.
Об объектах жизнеобеспечения населения см. коммент. к ст. ст. 215.1 и 215.2.
2. Объективная сторона характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.
К иным действиям относятся устройство оползней, обвалов, затоплений, аварий и катастроф и т.д.
О повреждении и разрушении см. комментарий к ст. ст. 167 и 168.
Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения указанных в комментируемой статье деяний.
3. Если в результате диверсии причинена смерть одному или нескольким лицам, содеянное образует совокупность преступлений (ст. 281 и ч. 2 ст. 105 УК).
4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательным ее признаком выступает специальная цель - подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны.
5. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. При совершении диверсии гражданином РФ по заданию иностранных спецслужб деяние виновного необходимо дополнительно квалифицировать по ст. 275 УК как государственную измену в форме оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ (см. комментарий к указанной статье).
6. Об организованной группе как квалифицирующем признаке диверсии (ч. 2 ст. 281 УК) см. комментарий к ст. 35; о значительном имущественном ущербе и иных тяжких последствиях см. комментарий к ст. 205 УК.
7. Особо квалифицирующим признаком является умышленное причинение смерти человеку.
Полный текст ст. 281 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 281 УК РФ.
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, -
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния:
а) совершенные организованной группой;
б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, -
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
Комментарий к статье 281 УК РФ
1. Состав преступления:
1) объект: экономическая безопасность РФ, являющаяся составной частью национальной безопасности, а также обороноспособность страны;
2) объективная сторона: характеризуется совершением взрыва, поджога, иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения;
3) субъект: физическое лицо, достигшее к моменту совершения посягательства 16-летнего возраста;
4) субъективная сторона: характеризуется прямым умыслом. Обязательным ее признаком выступает специальная цель - подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны. С субъективной стороны рассматриваемое посягательство характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом.
В отношении причинения смерти (как характеристики иных тяжких последствий) - возможна неосторожная форма вины. Если в результате совершенной диверсии наступает смерть человека или нескольких лиц, такие действия подлежат квалификации в зависимости от субъективной стороны преступления. Невиновная гибель человека, являющаяся результатом неосторожности, влечет уголовную ответственность по п."б" ч.2 комментируемой статьи по признаку "наступление тяжких последствий". Если же умыслом виновного являлось причинение смерти человеку, его действия
Квалифицирующими признаками являются совершение диверсии организованной группой лиц, повлекшей причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.
При определении значительности имущественного ущерба следует учитывать стоимость уничтоженного или поврежденного имущества, его количество и значимость для потерпевших (физических и юридических лиц), их материальное положение и финансовое состояние, расходы на восстановление имущественных ценностей;
Особо квалифицирующим признаком является умышленное причинение смерти человеку.
2. Применимое законодательство:
1) Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации";
2) постановление Правительства РФ от 24.02.2010 N 80 "Об утверждении Правил применения оружия и боевой техники при охране государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации";
3) постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов";
4) постановление Правительства РФ от 08.04.2000 N 306 "Об утверждении Положения о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации";
5) постановление Правительства РФ от 30.07.94 N 897 "О федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства";
6) распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р "Об одобрении Экологической доктрины РФ";
7) приказ Минприроды России от 11.03.2010 N 67 "Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к физической защите судов с ядерными энергетическими установками и судов-транспортировщиков ядерных материалов";
8) приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.09.2012 N 518 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции" (НП-015-12);
9) приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.12.2011 N 747 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании";
10) приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.06.2011 N 348 "Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11);
11) приказ Минтранса РФ от 12.09.2008 N 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации";
12) руководящий документ МВД РФ РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" (утв. МВД РФ 06.11.2002).
3. Судебная практика:
1) постановление ВС РФ от 27.09.2012 N 19 "О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление";
2) постановление КС РФ от 19.04.2010 N 8-П.
Консультации и комментарии юристов по ст 281 УК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 281 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
СТ 281 УК РФ .
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или
повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической
безопасности и обороноспособности Российской Федерации, -
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния:
а) совершенные организованной группой;
б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных
тяжких последствий, -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли
умышленное причинение смерти человеку, -
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным
лишением свободы.
Комментарий к Ст. 281 Уголовного кодекса
1. Предметом преступления являются предприятия (производственные комплексы), сооружения (мосты, плотины и др.), объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения (водохранилища, линии электропередач и др.). Указанные объекты могут находиться в различной форме собственности. О понятии объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств см. комментарии к ст. 263 - 264 УК.
2. Объективная сторона преступления выражается в форме действий: а) взрыва; б) поджога; в) иных действий, направленных на разрушение или повреждение указанных объектов. Под иными действиями понимаются затопление, крушение, выведение из строя и др. Разрушение - это приведение объекта полностью в негодное состояние. Повреждение - приведение объекта в частично негодное состояние с возможностью его восстановления и (или) ремонта. Отдельные квалифицированные виды диверсии требуют наступления последствий в виде значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий (п. "б" ч. 2) или смерти человека (ч. 3).
3. Преступление (ч. 1) признается оконченным с момента совершения указанных действий, независимо от наступления последствий. Отдельные виды квалифицированной диверсии, требующие наступления последствий, являются материальными составами.
4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальными целями по подрыву экономической безопасности и обороноспособности. Причинение смерти человеку (по ч. 3) также должно охватываться умыслом лица.
5. Понятие значительного ущерба и тяжких последствий (п. "б" ч. 2) является оценочным понятием. Деяние, предусмотренное в ч. 3 ст. 281 УК, дополнительной квалификации по ст. 105 УК не требует.
class="st-comment" href="http://www.ugolkod.ru/kommentarii-k-st-281-uk-rf">Другие комментарии к Статье 281 УК РФ
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, -наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния:
а) совершенные организованной группой;
б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, -наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, -наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
Комментарий к статье 281 Уголовного Кодекса РФ
1. Непосредственным объектом диверсии являются экономическая безопасность и обороноспособность РФ.
Под экономической безопасностью понимается состояние защищенности важнейших экономических интересов РФ.
Обороноспособность РФ означает состояние ее защищенности от возможного нападения внешнего агрессора и включает такие элементы, как экономический и военный потенциал России, боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил РФ, мобилизационная готовность гражданского населения и т.п.
2. Объективная сторона диверсии характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.
3. Способами диверсии являются не только взрывы и поджоги, прямо выделенные законодателем, но и иные действия, которые подобно взрывам и поджогам также являются общеопасными и тоже направлены на разрушение или повреждение объектов, перечисленных в диспозиции ст. 281 УК. К иным действиям относятся, например, устройство аварий и катастроф, обвалов, затоплений, радиоактивных и иных подобных заражений или загрязнений и т.д.
Разрушение перечисленных в диспозиции объектов означает их физическое уничтожение, утрату народно-хозяйственного значения, невозможность или экономическую нецелесообразность восстановления. Повреждение понимается так же, как и в ст. 167 УК.
4. Диверсия является оконченным преступлением с момента совершения общеопасных действий, направленных на разрушение или повреждение названных в законе объектов, даже если они фактически не были ни разрушены, ни повреждены.
5. Реальное причинение тяжких последствий не охватывается основным составом диверсии и образует либо квалифицированные виды этого преступления, либо совокупность преступлений.
6. Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом и специальной целью - подорвать экономическую безопасность и обороноспособность РФ.
7. Субъект диверсии - лицо, достигшее возраста 16 лет. Если диверсионный акт совершается гражданином РФ по заданию иностранных спецслужб, деяние должно дополнительно квалифицироваться как государственная измена в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.
8. Часть вторая ст. 281 УК предусматривает три квалифицирующих признака.
Совершение диверсии организованной группой (п. "а") понимается в смысле ч. 3 ст. 35 УК.
Причинение значительного имущественного ущерба (п. "б") принципиально отличается от одноименного признака, использованного законодателем в ст. ст. 158 - 160 УК, и означает крупные разрушения или повреждения, требующие больших средств и сил для ликвидации указанных последствий диверсии.
Под иными тяжкими последствиями (п. "б") следует понимать выведение из строя объектов жизнеобеспечения или стратегически важных предприятий, причинение вреда здоровью людей или смерти по неосторожности, а также другие последствия, сопоставимые по тяжести с названными выше.
9. Особо квалифицированный вид диверсии (ч. 3 ст. 281 УК) предполагает умышленное причинение смерти одному или нескольким лицам в процессе или в результате диверсионного акта, что не требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК.
1. Состав диверсии существовал в УК РСФСР до 1994 г. Как показала практика, это исключение не было обосновано ни теоретически, ни практически. В УК состав диверсии восстановлен, но несколько в иной редакции.
Во-первых, из числа признаков диверсии исключены такие действия, как массовое уничтожение людей, распространение эпидемий и эпизоотий, совершение массовых отравлений. Подчеркнута направленность диверсии на разрушение или повреждение важных народно-хозяйственных и оборонных объектов, а также объектов жизнеобеспечения населения. Круг предметов диверсии сужен.
Изменена формулировка цели преступления. Если раньше она формулировалась как цель ослабления Советского государства, то теперь речь идет о цели подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Прежняя формулировка цели была слишком широка и неконкретна, а потому и труднодоказуема. Формулировка цели преступления, предусмотренного комментируемой статьей, более конкретна, что облегчает ее доказывание на практике.
2. Объективные признаки диверсии выражаются в совершении взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.
Под разрушением следует понимать приведение сооружения в полную негодность.
Под повреждением понимается приведение сооружения в частичную негодность и возможность восстановления и ремонта.
Перечень действий диверсантов, данный в законе, примерный, но это всегда действия активные, общеопасные и ведущие к быстрым последствиям разрушительного характера (затопление, обвал, крушение и т.п.).
3. Преступление окончено с момента совершения взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение объектов диверсии. Фактическое разрушение или повреждение объекта не меняет квалификации преступления.
4. При совершении диверсии могут погибнуть и, как правило, гибнут люди. Если гибель является результатом неосторожности, то не требуется квалификации по совокупности преступлений. Если же это были умышленные действия, направленные специально на уничтожение людей, то речь должна идти о квалификации по совокупности преступлений (ст. 105 УК и комментируемая статья).
5. Диверсия совершается только с прямым умыслом и с целью подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. При установлении истинных целей виновного следует учитывать прежде всего объективные признаки состава преступления: способ совершения преступления, а также личность виновного в совокупности.
По цели диверсию следует отличать от такого похожего преступления, как терроризм (основное отличие). Если виновный, совершая взрывы, поджоги и иные действия, преследовал как цели диверсии, так и цели терроризма, то его действия следует квалифицировать по совокупности этих преступлений.
6. Ответственность за диверсию несет любое лицо, т.е. гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста.
В ч. 2 комментируемой статьи говорится о совершении диверсии организованной группой, т.е. устойчивой группой, заранее объединившейся для совершения одного или нескольких преступлений. Это могут быть и специально подготовленные разведывательно-диверсионные формирования зарубежных государств и организаций, совершающих диверсионные акты против нашего государства.
Рассматриваемое преступление является особо тяжким, но в отличие от УК РСФСР смертную казнь не предусматривает.
